提高水庫漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖水平的幾點思考

重慶市渝西地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖主要依靠修建水庫工程來解決，但長期以來漁業(yè)養(yǎng)殖存在生態(tài)養(yǎng)殖難、管理難等問題，嚴重制約了漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖健康、可持續(xù)發(fā)展。本文通過調(diào)研渝西永川區(qū)水庫漁業(yè)養(yǎng)殖運行情況，對存在的生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率低、管理難等問題進行分析，并提出改進建議。

一、水庫漁業(yè)養(yǎng)殖的成效及存在的主要問題

1.建設(shè)成效

永川區(qū)地處重慶西部，長江上游北岸。全區(qū)建有水庫136座，山坪塘8 097口。自20世紀80年代以來，人們開始重視利用水庫工程來進行漁業(yè)養(yǎng)殖，水庫漁業(yè)實現(xiàn)了由點到面的跨越式發(fā)展，截至2019 年底，全年漁業(yè)養(yǎng)殖面積超過22.5 萬畝，常規(guī)魚類產(chǎn)量超過1 500噸，這在一定程度上促進了地方漁業(yè)發(fā)展，保證了市場供應(yīng)。

2.存在的主要問題

永川區(qū)水庫漁業(yè)養(yǎng)殖雖取得了很大成就，但漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展一直存在覆蓋率低、水質(zhì)惡化等新問題，不能很好滿足人們對無公害綠色有機魚的需求。

(1)生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率低。當前，全區(qū)有31座水庫實行漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖，占全區(qū)水庫總數(shù)的22.7%；有漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖水面1.0萬畝，占全區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖面積的4.4%；生態(tài)魚年產(chǎn)量400噸，占全區(qū)年產(chǎn)量的26.6%。

(2)水質(zhì)惡化。水庫漁業(yè)養(yǎng)殖使得很多水庫的水質(zhì)迅速從原來的Ⅱ類、Ⅲ類迅速惡化到Ⅴ類和劣Ⅴ類，水質(zhì)總磷含量超標10 倍以上、總氮含量超標5倍以上。

(3)養(yǎng)殖管理模式不科學。主要表現(xiàn)在管理績效不好，要么財務(wù)出現(xiàn)虧損，要么水庫水質(zhì)得不到保證。

二、改進建議

1.提高認識，加強宣傳、監(jiān)管力度

一是必須認識到水資源供求關(guān)系日趨緊張，漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖也必須適應(yīng)這一形勢的發(fā)展，在確保水域環(huán)境的前提下進行水產(chǎn)養(yǎng)殖；必須認識到水庫生態(tài)養(yǎng)殖的主要目的是保持水體生物平衡，達到凈化水質(zhì)的目的；必須認識到受空間所限，實施“生態(tài)養(yǎng)殖”不要急功近利，要循序漸進。二是做好接地氣的宣傳工作。借助地處永川區(qū)的高職學院——重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學院的“世界水環(huán)境保護活動周”“暑期學生‘三下鄉(xiāng)’實踐活動”等平臺，走向鄉(xiāng)村、街道、田間地頭，開展專業(yè)化、法制化的宣傳教育工作。三是加強監(jiān)管力度。針對鄉(xiāng)村水庫工程“點多面廣”的特點，必須發(fā)動和依靠當?shù)貜V大群眾，實行舉報有獎等對私捕亂撈、電魚、毒魚、違規(guī)釣魚及亂排亂放污水等違規(guī)違法行為措施予以遏制。

2.優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學放養(yǎng)、捕撈、垂釣

一是根據(jù)水體浮游生物量，科學定位水域養(yǎng)殖生產(chǎn)力，確定投放魚種的種類、數(shù)量、比例，做到放養(yǎng)量與水域養(yǎng)殖生產(chǎn)力相適應(yīng)。二是要嚴格控制捕撈強度，制定切實可行的捕撈方案。三是適度開展有償垂釣，可緩解實行水利工程物業(yè)化的“管養(yǎng)分離”經(jīng)費不足，禁止一切形式釣魚帶來的執(zhí)法成本高等問題，這在其他地方有成功的例子。適度開放水庫生態(tài)魚垂釣，規(guī)定釣魚種類、規(guī)格，避免釣魚行為本身引發(fā)的污染。四是發(fā)揮永川區(qū)飲用水源水庫多、可發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖水域面積寬、產(chǎn)量大的優(yōu)勢，探索生物防治，推進綠色有機魚養(yǎng)殖并進行品牌認證，帶動休閑漁業(yè)、旅游及餐飲業(yè)發(fā)展。

3.優(yōu)化管理模式

一是積極探索漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖的管理模式，借力于逐漸推行的水利工程物業(yè)化的“管養(yǎng)分離”帶來的技術(shù)、資金、人力、物力優(yōu)勢，探索由水管單位統(tǒng)籌經(jīng)營管理模式，解決管理缺位帶來的一系列問題。二是積極探索相關(guān)配套政策，為水庫物業(yè)化管理提供政策依據(jù)。協(xié)調(diào)發(fā)改、財政等相關(guān)部門出臺水利工程物業(yè)化管理的政策，以利于資金安排。三是結(jié)合小型水利工程管理體制改革和水庫物業(yè)化管理考核要求，進一步完善水庫“管養(yǎng)分離”實施細則、水庫物業(yè)化管理內(nèi)容、標準和要求，力爭將水庫物業(yè)化管理周期延長至2～3年。四是積極爭取中央和市級資金投入，力爭區(qū)級財政配套水庫“兩費”預(yù)算常態(tài)化，為水庫“管養(yǎng)分離”工作持續(xù)開展奠定基礎(chǔ)。五是高位推動財政投入與回收機制的建立，促進資金流動的良性循環(huán)。六是加強水庫管理隊伍建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)水平，使之能滿足指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)化、專業(yè)化管理的需要。

三、結(jié)語

21 世紀初，永川區(qū)水域環(huán)境保護開始引起社會各界的高度重視，飲用水源水庫漁業(yè)已全面實行生態(tài)養(yǎng)殖。在漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖推行的十多年時間里，漁業(yè)養(yǎng)殖從要產(chǎn)量躍升到要質(zhì)量，生態(tài)魚已逐步走進平常百姓家，飲用水源水庫水質(zhì)已基本達到地表Ⅲ類，水域生態(tài)環(huán)境保護已深入人心，社會各界對漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖的反映也較為滿意。但由于種種原因，目前仍存在很多問題，需要我們在今后的工作中針對這些問題不斷努力工作，開拓進取，不斷提高永川區(qū)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖水平，同時也為保護水域生態(tài)環(huán)境做出更大的貢獻。