高職院校非學歷等級考試的管理改革探討

四川文化產業(yè)職業(yè)學院 王健蕾

高職教育以市場需求為導向，致力于培養(yǎng)具有實踐動手能力和應用技能的人才。高職教育根據(jù)受教育者是否獲得學歷證書可劃分為學歷職業(yè)教育和非學歷職業(yè)教育兩類，其中非學歷職業(yè)教育包括語言文字能力、英語、計算機應用等通識課程學習以及職業(yè)技能培訓。而在過去的職業(yè)教育培養(yǎng)中，往往只重視學生的專業(yè)技術能力培養(yǎng)，忽視了通識教育能力的培養(yǎng)。因此，為使職業(yè)教育培養(yǎng)出為社會經濟服務的技能型人才，在學歷教育向能力教育和終身教育轉變的背景下，基于對現(xiàn)行的等級考試制度的分析，提出了非學歷職業(yè)等級考試管理制度改革的策略。

一、非學歷職業(yè)等級考試管理制度存在的問題

非學歷職業(yè)等級考試，主要指全國大學英語四六級考試、全國計算機等級考試、計算機輔助普通話水平測試等國家級考試。目前，高職院校非學歷職業(yè)等級考試管理制度中存在以下問題。

（一）教考分離，學生學習目標和動力欠缺

教考分離制度有利于豐富課堂教學的內容，促進教學質量，但存在學生沒有學習目標、失去學習動力的缺陷。同時，在考試通過率不再成為畢業(yè)條件后，部分學生只追求所學課程成績合格修得學分，不再報考相應的等級考試，對自身應用能力水平缺乏一個全面的評估和認識，學習動力不足。

（二）通識教育類課程缺乏重視

以計算機基礎課程為例，近年來學校的計算機類通識教育課程辦公自動化，從公共必修課變更為公共限選課，導致計算機應用能力普及程度有所下降。學生操作辦公設備能力較差，運用辦公軟件不熟練，作為求職重要證書手段之一的全國計算機等級考試的通過率不高。

（三）非學歷教育證書考試管理工作滯后

由于歷史原因，學校對非學歷教育工作重視程度不夠，存在抓好學歷教育是本分，非學歷教育只要過得去就可以的傳統(tǒng)思想。但經濟和科學技術的迅猛發(fā)展，對高素質的應用型人才培養(yǎng)提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。因此，改變高校傳統(tǒng)的教育模式與培養(yǎng)模式，開展學歷和非學歷教育就顯得尤為重要。

（四）非學歷教育證書考試工作有待于進一步完善與加強

一直以來，職業(yè)院校的非學歷職業(yè)教育管理處于薄弱環(huán)節(jié)，學校非學歷等級證書考試工作由教務處統(tǒng)籌，通過“通知下達”的形式傳遞考試報名信息，按部就班地完成基本任務。存在沒有清晰明確的機構以及完善的考試制度作為工作支撐、管理技巧與考試信息流通不對等問題。

二、非學歷教育等級證書考試管理制度的改革

（一）完善非學歷等級考試管理法規(guī)，促進非學歷等級考試管理

1.明確管理權限與法律責任

保證非學歷各等級考試的質量，要始終堅持實行國家誠信考試制度、考試管理責任追究制度、違紀舞弊處理制度等。以考試的各項法規(guī)規(guī)范考試管理的各項工作，嚴肅考風考紀，維護考試的權威性、嚴肅性和聲譽。

2.實現(xiàn)考試規(guī)范管理

考試規(guī)范管理的關鍵環(huán)節(jié)是完善考試管理機制，促進質量管理，建立有效的監(jiān)督制約機制。利用目標管理、量化考核、過程管理、信息反饋等科學的管理理論與方法，實現(xiàn)考試管理的規(guī)范化。加強對考試各環(huán)節(jié)的目標監(jiān)控，指定各項具體工作目標，建立質量管理新體系，制定管理目標責任制，形成考試各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，使考試工作沿著良性軌跡進行。

（二）理順管理機構，建立管理體制，確保等級考試工作順利開展

1.理順管理機構

非學歷等級考試是一項政策性、綜合性很強的工作。管理體制應做到上通下達，應建立院、系、科（室）三級職能體系，作為等級考試組織工作的重要部分，也是等級考試順利開展的必備保障。其中，提高等級考試的工作質量是等級考試的核心環(huán)節(jié)。

試驗雞來自北京市華都峪口禽業(yè)有限責任公司，挑選體重相近、體況健康的9周齡“京紅1號”蛋種雞1 260只，飼養(yǎng)試驗在華都峪口禽業(yè)有限責任公司鮑官莊養(yǎng)殖基地進行。

2.建立管理體制

完善等級考試工作體系，制定非學歷等級考試工作制度與規(guī)章。負責各等級考試報名、考務組織，選派監(jiān)考教師與培訓、考試、試卷安全與保密，質量監(jiān)督等工作。各等級考試工作應做到標準化、精細化、流程化運行。非學歷等級考試工作應做到職責分明、分工明確、工作到位、責任到人，確保各等級考試工作圓滿順利完成。

（三）完善管理制度，做到“有章可循、違章必究”

1.以綱為本，規(guī)范程序

依據(jù)非學歷等級考試工作計劃與工作要求，在接受具體考試文件及考試信息后，應遵照文件精神擬定“等級考試工作初步方案”“等級考試工作日程”“等級考試工作責任分工”等管理辦法，用于指導學院各二級學院(系）等級考試工作。

2.制定制度是等級考試工作的重要環(huán)節(jié)

制定切實可行的工作制度是完成等級考試工作的保證。在等級考試過程中，結合工作實際，不僅要執(zhí)行上級相關規(guī)章制度，還要制定一系列等級考試管理規(guī)章，并將管理制度下發(fā)至各有關部門，定期組織學習，使參與者學習了解各項規(guī)章制度，遵守紀律，營造良好的學風考風環(huán)境。

3.穩(wěn)定的管理隊伍

穩(wěn)定的管理隊伍是做好等級證書考試工作的保障。保持非學歷教育及證書考試隊伍的穩(wěn)定，不斷提高管理人員的素質。堅持定期培訓機制，建立一支思想過硬、目標明確、工作思路清晰、任務清楚、責任到位的考務隊伍。實踐證明，有一支考務經驗豐富、管理能力較強和具有嚴謹工作作風的考務隊伍，能使等級考試工作呈現(xiàn)出良好的運作態(tài)勢。

（四）構建等級考試運行工作機制，確保考試工作高效率和高質量

1.建立合理的制度運行機制

建立合理的等級考試工作運行機制。等級考試工作由主管部門依據(jù)文件精神與考試要求制訂學校具體的實施方案及辦法，下發(fā)至各二級學院（系）組織實施，最后學校統(tǒng)一組織考試，公布考試成績，下發(fā)相關等級證書。建立良好的等級考試工作運行機制，能使參與部門與個人認識統(tǒng)一，目標明確，任務清晰，照章行事；能使非學歷考試工作質量在組織、制度上得到可靠的保障，各級非學歷等級考試工作得以如期有序展開。

2.建設監(jiān)考隊伍

建設一支思想過硬、業(yè)務能力強，熟悉等級考試政策的監(jiān)考教師隊伍，須保持監(jiān)考教師隊伍相對穩(wěn)定，加強對各項等級證書考試政策、法規(guī)、規(guī)定及要求的學習。堅持考前培訓，熟悉考務工作，合格上崗，遵守考場紀律，不斷提升工作能力，保證等級考試監(jiān)考工作的順利進行。等級考試監(jiān)考工作要形成穩(wěn)固的監(jiān)考隊伍，需要有周到的服務意識、嚴謹?shù)慕M織作風，為考生營造一個良好的考試環(huán)境和考試氛圍。

（五）強化等級證書考試試卷領取和試卷保管環(huán)節(jié)的安全保密工作

1.保密設施

考試試卷在整個考試工作中是十分重要的。應按照上級主管部門對考試試卷的規(guī)定與要求，建立國家標準化的保密室，配備各種保密設備及設施，存放考試試卷，嚴格遵守相關規(guī)定，確保考試試卷萬無一失。

2.運輸管理

加強考試試卷的提取運輸管理。要認真做好運輸前車輛安全檢查，保證車輛狀況良好；領取試卷時，試卷造冊登記，清點無誤后密封；運輸試卷2 人以上，專人專車護送，做到試卷不離人、人不離試卷；到達目的地后，及時清理，檢查試卷袋密封是否完好，然后辦理交接手續(xù)，即刻將試卷入庫保管。

3.安全值班制度

嚴格執(zhí)行考試試卷安全值班制度。建立試卷入庫后24小時輪守值班制度，值班人員應該做到堅守崗位，盡心盡責。交接班時應做好登記手續(xù)。全部過程注重細節(jié)，確保試卷安全保密。

（六）強化學生技能提升，搭建學考平臺，營造良好的學習與考試環(huán)境

1.宣傳考試政策及要求

大力宣傳各等級考試相關政策及要求。學校通過各種方式和渠道大力宣傳各等級考試相關政策及要求，使學生明白在校期間除學習本專業(yè)知識外，通過參加各種非學歷等級考試，能為今后進入工作崗位奠定堅實的基礎。

2.建立獎勵機制

以考促學，建立起完善的獎勵機制。考取含金量高、公信度高的證書應采取與獎學金評選掛鉤、抵扣與證書相關課程學分、專升本考試附加分等獎勵機制，以考風促學風，建立起良性的學習氛圍。以普通話水平測試為例，通過二級甲等及以上等級測試的學生可以抵扣所修普通話類語言課程學分，或者抵扣綜合素質能力學分。讓學生有一個比較明確的目標，增強學習動力。

3.培養(yǎng)正確的考試觀

考試的主體是學生，開展多層面的考前教育，改善考生的心態(tài)，是考務工作者常抓不懈的工作。因此，需要大力宣傳相關考試規(guī)定與要求，增強考生考試的法規(guī)意識。充分利用網絡技術通報全省各種考試情況，介紹考試方面信息，學習相關知識，使考生形成“遵守考場紀律”和“公平競爭”的概念。簽訂誠信考試承諾書，使考生誠信考試，做一名合格的大學生。

4.正確認識教考分離

要認清教學與考試是相分離，而非是完全的脫離，考試是檢驗學生學習成果的重要手段。以英語教學為例，在英語教學分層次教學的基礎上，教學應有針對性地結合各類等級考試。例如，全國大學英語四、六級證書是目前畢業(yè)生求職的重要敲門磚之一。那么英語基礎比較好的A 班的課程教學應參考并結合英語四、六級的考試內容，而英語基礎相對比較薄弱的B 班教學可以針對性地結合相關行業(yè)類英語考試進行補充教學。讓學生在學習過程中，可以通過考試對自己的英語水平有一個比較明確的評估，制定個人的英語學習目標。

非學歷證書考試作為一種以水平能力測試和資格認定為主要標志的國家教育考試制度，為終身學習創(chuàng)造了優(yōu)良的條件，也為學習型社會的形成打下了良好的基礎。為此，需要建立完善的非學歷等級考試的管理體制、工作流程、管理制度。這些措施直接關系到非學歷等級考試工作能否順利開展，也是衡量等級考試工作質量高低的標準，只有這樣才能促進非學歷等級考試工作又快又好發(fā)展。