基于SWOT分析的吉林市冰雪經濟發展策略研究*

文/徐一石 （吉林化工學院）

冰雪經濟是以冰雪資源為基礎開展的具有冰雪特征的各類經濟活動項目。2019年，吉林市發展“冰雪經濟”促進產業轉型升級的思路經驗受到國務院第六次大督查的通報表揚，對吉林市冰雪經濟進行發展策略研究，有助于優化產業結構，推進地方經濟發展。

一、吉林市冰雪經濟發展的SWOT分析

（一）優勢（strengths）

1.氣候優勢

吉林市地處高緯度地區，東北地區雪質好、雪期長，冰雪自然資源豐富；吉林市境內擁有松花江等水域資源，其特有的霧凇景象是發展冰雪經濟的優勢資源。

2.文化優勢

吉林市內非物質文化遺產種類豐富，獨特的烏拉文化、滿族民族特色顯著，對于開展冰雪旅游具有別具一格的文化特色優勢。

吉林市冰雪運動項目發展文化基礎優良，吉林市人李堅柔2014年獲得索契冬奧會短道速滑女子500米冠軍。良好的奧運冠軍文化背景為冰雪運動的開展奠定了獨特的文化優勢。

（二）劣勢（weaknesses）

1.冰雪人力資本缺乏

吉林市冰雪產業中，相關產業的專業優秀人才流失嚴重是出現劣勢的關鍵因素。這體現在目前從事冰雪產業的人員多是低學歷員工，大型企業缺少專業管理人才，進一步導致了冰雪市場的開發難度加大。由于經費緊張和其他條件的限制，能夠開展滑雪教學課的學校數量較少，這極大程度上對吉林市乃至我國冰雪運動及冰雪產業長遠發展產生了嚴重影響。

2.產業缺乏自主品牌和創新

吉林市冰雪產業發展尚未形成完善的體系，主要冰雪產品處于較為初級的發展階段，產品的科技含量較低、創新能力不足，產品的經濟附加值較少。同時，與其他發展冰雪經濟較好的城市相比，吉林市的冰雪產業缺少龍頭品牌，行業影響力較小。

（三）機遇（opportunities）

1.時代機遇

隨著北京申辦 2022 年冬季奧運會獲得成功，冰雪經濟勢必將迎來空前的發展機遇。吉林市作為冰雪資源豐富的北方城市，冬奧會背景下的時代機遇將帶動各種冰雪度假地產、冰雪運動特色產業的發展。

2.政策機遇

2019年吉林市鼓勵“冰雪經濟”促進產業轉型升級的思路經驗受到國務院第六次大督查的通報表揚。北大湖度假區洲際酒店等項目竣工運營、北山四季越野滑雪場運行有序，并成為國家雪上項目訓練基地。吉林市“冰雪現象”不斷亮相各大主流媒體，為吉林市發展冰雪經濟提供了前所未有的政策機會。

（四）威脅（threats）

1.來自國際的競爭

每年我國有大量滑雪愛好者前往歐美等國家地區參與滑雪運動。吉林市地處我國東北地區，南方游客很少來此參加冰雪活動，更有愛好者大多選擇前往日本、韓國進行滑雪運動，這都對吉林市冰雪產業推廣形成了較大競爭。

2.來自國內的競爭

在我國冰雪產業發展中，黑龍江省處于領跑龍頭地位。在我國冰雪旅游知名品牌中，亞布力滑雪場、哈爾濱冰雪大世界等在全國范圍內擁有較強的影響力，對吉林市的冰雪旅游發展形成一定競爭威脅。

3.新型冠狀病毒爆發帶來的影響

自2020年春節期間以來，由于新型冠狀肺炎病毒的爆發，國務院旅游文化部要求暫停經營性團隊旅游等旅游項目及服務。疫情的出現以及政策的引導，對吉林市冬季的冰雪旅游帶來不可抗的損失和影響。

二、吉林市發展冰雪經濟的方式與策略

（一）冰雪+體育

1.實施冬奧戰略

2022年冬奧會體育賽事即將在北京舉辦，對擁有冰雪資源的吉林市具有積極的經濟優勢影響。每年都會有其他地區的滑雪隊到北大湖進行運動訓練，目前其已經逐步成為我國重要的冬季冰雪運動訓練基地，這也進一步迅速的擴大吉林市在國內的知名度及影響力。吉林市需要進一步鼓勵推進“奧運冠軍培育計劃”的實施，努力在全國第十四屆冬運會爭創佳績。同時，應努力完善冰雪大型基礎設施建設，推進冰雪體育運動的普及，以冰雪體育為契機推動吉林市冰雪經濟的發展。

2.重視冰雪體育裝備的生產和制造

吉林市發展冰雪體育的關鍵制約因素之一是冰雪體育裝備的生產和制造能力落后。因此，吉林市要進一步加強招商引資，鼓勵實力雄厚的冰雪大型企業在吉林市落地建廠。同時，借助其與本地的化工、碳纖維等產業實現資源互惠、優勢互補，推動吉林市冰雪產業全面發展，以冰雪體育推動冰雪經濟的發展。

3.推動冰雪體育教育普及

吉林市在冰雪體育教育普及方面存在亟待解決的問題，吉林市需要充分利用教育資源，與各高校進行人才對接。鼓勵支持本科高校、職業院校興辦冰雪相關專業，從制度層面上進一步規范青少年學生冰雪運動競賽體系流程，使冰雪體育教育與冰雪經濟和諧互惠，得到良性發展。

（二）冰雪+旅游

1.引進冰雪旅游投資

對于旅游產業而言，發展前期的資金保障至關重要。因此，吉林市政府應對于冰雪旅游產業的投資企業給予一定鼓勵優待及稅收減免優惠政策。同時，政府自身需要充分合理利用資金，完善大型基建設施，加大冰雪旅游宣傳力度，保障投資資源的利用效率。這也在另一層面對進一步引進冰雪旅游投資提供實際經驗和幫助，有助于增強冰雪旅游相關產業產能與發展效果。

2.推動冰雪旅游及衍生商品發展

針對冰雪旅游產業，相關冰雪商品的產銷尤為重要。一方面，應鼓勵企業將代銷的冰雪產品與消費者的衣食住行及生活緊密相連。強化冰雪商品與藝術字畫、服裝飾品、影視餐飲等的緊密相連，互補銷售。另一方面，應大力支持冰雪企業的激發創新能力，結合吉林市的城市特色，創新相關冰雪產品的形式形態，提高產品的文化底蘊與經濟附加值，加快相關旅游行業的經濟的銷量與利潤。

3.增強冰雪旅游品牌價值

借鑒“哈爾濱冰雪大世界”“迪士尼樂園”等國內外成功旅游項目的經驗，努力打造吉林市獨特的冰雪旅游品牌。結合“互聯網+”背景，利用線上營銷、電子商務等方式增強冰雪產業的信息化程度，實現冰雪旅游與互聯網的良性有效結合。鼓勵建設具有關東特色的冰雪旅游品牌，擴大知名度與影響力。

4.做好線上宣傳、梳理籌備業務

面對由于新冠病毒帶來的旅游游客數量急劇下降的情況，吉林市冰雪旅游行業可以積極利用互聯網平臺，在線上進行冰雪旅游項目和產品的宣傳推廣，制作3D冰雪旅游宣傳圖片及視頻，為疫情結束后吸引潛在游客資源。疫情隔離期間，在保護休整冰雪旅游資源的同時，旅游行業從業人員可以增強自身業務能力、梳理籌備業務，為疫情結束后旅游服務和產品需求的爆發做好應對準備。

（三）冰雪+文化

1.創建冰雪品牌文化

深度挖掘吉林市的“烏拉文化”“船廠文化”及“滿族風情”等文化內涵，將文化因素融入冰雪經濟發展的各個環節中，鼓勵支持文化產業與冰雪產業相互補充結合。采取烏拉文化體驗營銷策略，向游客展示特色民族舞蹈和手工藝品的制作，在發展旅游的同時滿足游客的文化體驗，帶動冰雪經濟的發展。

2.提升冰雪專業人才培養

建立和完善冰雪產業服務人才培養體系、晉升機制以及薪酬激勵制度。同時，需要充分發揮高校教育資源，借助相關領域先進的學校，成立專門的冰雪專業方向，設置冰雪產業理論、冰上運動教育、冰雪企業管理等專業科目，為冰雪產業輸送專業人才。

3.積極承辦冰雪活動項目

近年來，吉林市“冰雪現象”不斷亮相各大主流媒體。承辦冰雪項目賽事對吉林市冰雪產業的發展起到積極的作用，在借助賽事獲得直接經濟收益的同時，如門票與旅游產業收入，還能擴大吉林市的知名度。同時，應與周邊城市，如長春、延邊等合作，承辦更多的賽事項目，帶動整個吉林省經濟的發展。吉林市應積極打造獨具特色的冰雪文化產品，實施冬奧助力工程，提升北山四季越野滑雪場的服務水平，為國家和各省市專業隊訓練提供保障。