海南省澄邁縣旅游開發研究

文/朱學坤 (天津師范大學地理與環境科學學院)

一、澄邁縣旅游資源概況

按照2003 年中華人民共和國國家標準《旅游資源分類、調查與評價》（GB/18972—2003），旅游資源的定義是“自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素”。據此定義與分類標準，將澄邁縣旅游資源分為分2 大主類，8 個亞類、15 個基本類型。

2015 年澄邁累計投入資金9,805 萬元，新建和鞏固三條“美麗鄉村帶”48 個美麗鄉村，澄邁縣先后獲得“世界長壽之鄉”“中國綠色名縣”“中國最佳休閑旅游縣”“中國美麗鄉村建設示范縣”“十大文化特色旅游名縣”等60 多項國家級以上殊榮。

二、澄邁縣旅游開發現狀

（一）旅游經濟收益

隨著《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010—2020）》的制定，海南旅游業發展進入火熱階段，海南省各個縣市都在利用自身的地理優勢、資源優勢、交通優勢等積極發展當地旅游業，從而帶動了澄邁縣旅游業的發展，其旅游收益增長顯著。

由澄邁縣國民經濟發展公告可知，澄邁縣旅游接待人數近幾年逐年增長， 2014、2015 和2016 年旅游接待人數比上年增長了4.67 萬人、6.58 萬人、7.57 萬人，增長比例呈波動增長，分別為19.84%、23.33%和21.76%。其中，2015 年旅游人數增幅最大。

旅游總收入同樣年增長，2014、2015 和2016 年旅游總收入分別比上年增加：1.95 億元、3.73億元、3.77 億元，增長比例分別為17.87%、29% 和22.72%，其中以2015 年增幅最大。2013-2016 年澄邁縣國內外旅游收入與國際旅游收入基本處于平穩發展狀態，2014 年相比2013 年，國內旅游收入比國際旅游收入增幅較大，為18.8%和11.6%，2015 與2014 年相比，2016與2015 年相比，國內旅游收入比國際旅游收入增幅較小，國內旅游收入增幅20%左右，國際旅游收入增幅60%左右。主要原因是《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010—2020）》規劃下，海南旅游業發展進入火熱階段，帶動了澄邁縣旅游業的發展。

（二）旅游產品

澄邁縣是海南省第一個被命名為“世界長壽村”的縣城，發展健康旅游在我國擁有與眾不同的資源優勢。澄邁縣旅游發展委員會2017年度向全國申報中醫健康旅游示范基地，創建海南時代城市健康管理中心示范基地，海南富麗紅樹林灣澄邁健康療養基地、海南健康生活基地，“六駕馬車”健康管理體系等7 個項目，以養生保健、養生+旅游度假產業為發展目標，大力擴大資源稟賦，努力打造中外游客向往健康的樂園。在旅游食品中，福山橋頭、咖啡、桔澄邁福、甘薯、無籽甜柚、無核荔枝、白蓮花、文如山老雞等成為南方地區甚至是國內少有的自然農產品精品。其中，苦丁茶、福山咖啡等產品榮獲“國家地理雜志標志保護產品”，澄邁榮獲“中國十大桔子”“中國國宴水果”等榮譽稱號。

三、澄邁縣旅游開發中存在的問題

（一）旅游資源開發缺乏有效整合

澄邁縣旅游資源開發整合不足，沒有形成合力，缺乏科學、合理、統一的市場規劃，缺乏與周邊各個旅游區域間的項目互補、功能互補、產業聯動，缺乏旅游產品的規劃、營銷整合。

（二）宣傳力度不強

景點缺乏推廣、宣傳，從而導致其知名度不高，甚至缺乏類似于其他旅游區的精神靈魂。

（三）人為破壞嚴重

澄邁縣內眾多旅游景點普遍存在破壞問題，使得旅游景點的完整性和整潔性大大降低。一些知名古建筑由于旅游開發受到了不同程度的建設性損壞，旅游開發過程中對旅游景點的保護措施不完善。

（四）旅游設施不太完善

澄邁縣近幾年旅游景區開發力度加大，但在景區開發的同時，相關配套基礎設施、旅游服務設施建設還不完善。飲食服務類飯店、特色度假型酒店、自駕露營地、特色民宿等的建設都亟待加強。

（五）旅游產品類型單一

澄邁縣旅游產品主要以 “長壽”為主題，在生態觀光旅游產品與人文旅游產品開發上略顯不足。尤其是文化觀光產品，在文化深度挖掘上不夠，開發層次單一而且開發程度較低。

（六）旅游人才匱乏

澄邁縣旅游業中從業人員根據澄邁縣旅游發展委員統計，總人數不到一萬人，其中以產品策劃與專業導游較少，從業人員的管理水平、服務素質等有待提高，旅游人才匱乏已經嚴重制約著澄邁縣旅游業的科學發展。

四、澄邁縣旅游開發措施

（一）旅游功能分區

根據澄邁縣旅游資源的類型、結構、地域分布特征和開發方向，為便于未來旅游開發主題突出、方向一致、管理方便和開發有序的目的，將澄邁縣旅游資源分為五大功能區。

第一，歷史文化旅游區的主要功能是恢復和保護古客棧、古村落，開發歷史文化鄉村旅游；恢復古渡口、古碼頭風貌，開發歷史商貿文化鄉村旅游；開發冼夫人文化主題公園，規劃的景區為老城鎮、新吳墟、羅驛村、大美村、石矍村、美榔雙塔、南渡江古商道等歷史文化景區。第二，生態旅游區主要功能為漂流、養生、觀賞、戶外教育等功能，規劃的景區為加籠坪生態旅游區、南渡江河谷生態旅游區、濟公山生態旅游區等。第三，紅色旅游區是為了發展紅色旅游、軍事旅游，規劃的景區為玉包港登陸紀念碑、美合革命根據地、大拉訓練基地等。第四，休閑旅游區的主要功能是讓游客體驗咖啡文化之旅、原始陶藝休閑文化之旅、鄉村高爾夫之旅、購物旅游、美食旅游等，主要景區為福山咖啡文化休閑園、陸橋花果山鄉村高爾夫休閑區、橋頭陶藝休閑文化村。第五，鄉村旅游區的主要功能是休閑、鄉村旅游、體驗旅游、戶外教育等功能，主要景區為亞珠莊園、富堂農莊、龍江烏什文明生態村。

（二）加大對各景點的宣傳力度

第一，政府應加強對于澄邁縣的旅游宣傳，同時應加大對于澄邁縣旅游資金的投入；第二，利用現代化的宣傳手段讓更多的人了解澄邁旅游景點。

（三）完善環境保護制度

鑒于旅游季節的一些旅游景點過于擁擠，旅游當局和旅游景點必須采取有效措施來疏導、轉移或限制游客，在加強教育宣傳的同時，對于不文明的行為，要進行懲罰。

（四）完善旅游基礎設施

加大基礎設施建設，在景區開發的同時，相關配套基礎設施、旅游服務服務設施建設還應加強完善，旅游項目進行深入的開發。

（五）旅游產品多樣化

澄邁縣旅游資源必須從長遠出發，立足自身的市場地位與價值，從更深的層次挖掘旅游產品的潛在魅力，充分挖掘內涵，使澄邁縣旅游產品更加多樣化，提高旅游產品的開發層次。

（六）引進專業人才

澄邁縣旅游委員會應制定旅游人才培養總體規劃，建立起統一的培訓計劃、培訓制度和考核體系，形成引進人才的良好機制，提高從業人員的管理水平和素質。