淺談如何做好新時代基層責任督學

江西南昌市西湖區政府督導室 周 凱

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的頒布讓督學備感振奮，它為新時代責任督學工作指明了方向，進一步明確了我們的工作職責和要求。有了國家的高度重視和高位推進，督導工作勢必成為推動教育發展、改革的又一次重大的機遇和挑戰。《意見》的頒布讓責任督學深感責任重大，督導工作有了頂層規劃設計和高屋建瓴的部署，對督學也提出了更高、更新的要求，基層的督學更當將督導工作的精髓、職責落到實處，切實為校（園）教育“把好脈”“做診斷”“開好方”，確保黨和國家教育方針政策落地生根。《意見》的頒布讓責任督學更當緊跟時代，精準定位，盡職履責，在各級政府高度重視和指導下，抓住、用好和用足這次重要的機會，認真做好“督”與“導”的工作，通過對校（園）的監督、指導、評估和反饋，有效促進校（園）規范辦學、內涵建設和品質提升。

隨著《意見》的落地和實施以及教育督導體制機制改革的不斷深入，督導工作的內容將不斷拓展，要求將越來越高，專業性、綜合性程度的提升讓責任督學面臨著前所未有的壓力和考驗。作為新時代的責任督學，我們必須應對新時代教育不斷發展的需要，不斷提升素養，增強意識，提高能力，才能成為推動新時代教育發展和改革的合格責任督學。

一、提升必備的素養

（一）政治素養

督學必須要有較高的政治素養。作為督查和指導教育工作的基層督學更是要有堅定的政治立場，要忠誠黨的教育事業，深刻認識到加強黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證，要堅持正確的政治方向，做到嚴守政治紀律和政治規矩。督學要牢牢把握教育是要“培養什么人”“怎樣培養人”“為誰培養人”關鍵問題，監督、指導校（園）堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務。

（二）品德素養

督導工作總的指導思想要緊緊圍繞確保教育優先發展，落實立德樹人的根本任務。俗話說：打鐵還得自身硬，作為指導校（園）把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節的督導人必須具備高尚的品德素養，恪守職業操守，以敢督敢言，實事求是，“說真話，干實事”的工作作風，以及認真負責、無私奉獻、嚴謹治學、以身作則的工作態度影響校（園）的管理人員和從教人員。督學的一言一行絕非個人行為，而是代表一級政府對教育進行監督、評價和指導，不僅要有滿腔的工作熱情，更要有不為名利，高標準嚴要求的思想境界。

（三）專業素養

《教育督導條例》對督學提出的最基本條件之一，就是“熟悉教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策，具有相應的專業知識和業務能力”。督學的主要任務就是督政、督學和檢測評估。督政工作就是督查地方政府落實國家教育政策、方針的情況，主要包括辦學標準執行，教育經費投入和管理，教師編制待遇以及重大教育工作項目實施情況；督學工作就是對校（園）內部管理、課程管理、教育教學管理，以及教師發展、學生德育、教育質量等情況進行督查，對校（園）的安全、衛生制度建設和執行情況督導；監測評估涉及教育督導、監測評估理論、技術方法、實務操作等內容。這三項工作涉及政策法規類知識、教育管理類知識和監測評估類知識，督學必須具備相應的專業素養，在下校（園）督導過程中督學要發揮督導專業特長精心診斷，開好藥方，為校（園）發展做好“保健醫生”，為提升校（園）辦學質量當好“參謀”。

二、增強必備的意識

（一）責任意識

督學在督導工作過程中要有敢擔當、往前沖、往下沉的責任意識，要有認真的工作態度，高昂的工作熱情，務實的工作作風。不把自己當局外人，通過一看二聽三查四問五記六思七反饋的方式深入校“園”，深入課堂，深入教師、學生、家長中，了解真實的情況，進行實效的指導，反映真實的問題；不能只是泛泛而談，做個“老好人”，要將“督”與“導”相結合，既要一針見血地指出問題，又要指導校（園）改進、發展，毫不保留建言獻策，提出可行性的建議。讓督導工作真實、有效，對校（園）負責、對政府負責、對教育長遠發展負責。

（二）大局意識

督學下校（園）督導站位要更高、視角要更廣，對校（園）監督、評價不能只為督導的“結果”，更重要的是要站在校（園）的立場上促其“改進和發展”，要強化督導的導向、診斷、調控、改進和激勵功能。要從不同方面、不同層次、不同角度了解校（園）的教育教學和管理行為，把校（園）發展放到國家教育發展的大背景下考量，在分析和反饋校（園）問題時要關注周延諸多要素，從整體發展的角度對校（園）教育教學管理提出切實可行的指導性建議與意見。督學在指導校（園）工作時要做到顧全大局，避免就事論事，不能只見樹木不見森林；要關注校（園）可持續長遠發展，不能只看眼前；要站在教育改革與發展的大局上想問題、看問題，以及觀察和分析問題。

（三）問題意識

發現并提出問題，解決或反映問題是督學在下校（園）督導的工作任務和目標，更是督學必須具備的意識和能力。督學既要看到校（園）取得的“成績、經驗與工作亮點”，又要能發現校（園）在辦學過程中存在的“問題、不足和差異”。在對待“成績、經驗”和“問題、不足”時要客觀公正，既要肯定成績，又能透過紛繁復雜的教育現象抓住問題的實質。督學的目光要敏銳，觀察問題要入木三分，分析問題要有說服力，解決問題要思路清晰、立竿見影。如果督學在指出校（園）存在的問題時采取回避，泛泛而談，說“套話”，繞彎子，過于“客氣”，針對性不強的態度，是對校（園）的發展極其不利的，是對教育不負責任的表現。

（四）創新意識

督學在督導工作中要有創新意識。改革和創新是推動督導工作進步和發展的關鍵。督導要創新工作方式，不能按部就班，應付了事，要避免“千人一面”，一劑藥方治百病的做法，要不斷尋找適合每一所校（園）自身特點，尋找適合每一所校（園）督導改革的工作方式，以達到最佳效果。督導要創新工作作風，不能做高高在上的“領導”或者夸夸其談的“專家”，而要積極主動為校（園）發展提供指導與服務。同時，督學在具體工作中還要以身作則，把創新的理念帶到工作中，鼓勵和督促校（園）不因循守舊，激勵其開拓進取，勇于創新。

三、提高必備的能力

（一）學習研究能力

督學的學習研究能力尤為重要。目前，我國素質教育正處在高速發展的時代，人民對高質量教育的需求越來越高，要辦人民滿意的教育，要辦適應時代發展的教育。督學要站在引領、指導、監督的高度，就要不斷學習研究國家各類教育新政，用發展的眼光看待教育督導工作。督學只有不斷學習和研究，才能更好地把握國家教育政策方針；只有不斷充實自己的知識儲備，提高自身的專業素養和工作能力，才能科學、規范地開展督導工作，履行好督導職責。

（二）信息采集處理能力

信息采集是督導評估中的一項關鍵性的工作，關系到督導評估工作的質量。掌握信息采集和處理技術是督學重要的專業能力。督學可以通過聽取匯報、實地查看、查閱資料、交流訪談、問卷調查等“線下”方式采集校（園）內部管理、教育教學相關信息，還可以通過督導評估平臺、相關網站、微信群等“線上”技術采集信息，采集的信息要確保可靠、廣泛、真實、規范且有針對性。督學對采集的信息要做有效的處理，對信息進行提取、分析、判斷、比照、印證、評價，養成“用數據說話”的習慣。由此可見，督學采集的信息越豐富、面越廣、渠道越多，信度就越高，對評價校（園）各項工作就更有效度，就能更有力地推動校（園）發展，提升校（園）辦學品質。

（三）指導反饋能力

一名合格的督學不是“欽差大臣”，而是校（園）的貼心人；不是在督導過程中只會“挑毛病”“指手畫腳”的人，而是真正用自己的專業能力幫助校（園）進步和發展的人；不是只會簡單打分評價的人，而是在督查過程中能發現問題、診斷問題，指導校（園）規范辦學行為，遵循教育規律，落實國家教育的方針政策的人，是將校（園）真實的辦學困難向政府反饋，有建言獻策能力的人。

要成為一名新時代合格的督學，只有不斷充實和完善自己，提高自身素養、更新觀念、提升能力，才能適應新形勢下教育督導工作，承擔新時代賦予督學的新使命。