推進行政審批改革 提升政務服務水平

鎮平縣農業農村局 李國軍

2019 年以來，按照國家機構改革要求，鎮平縣農業農村局深入推進行政審批改革，建立了流暢合理的審批程序，實現了一條龍服務。

一、以行政審批改革為先導，深化農業機構改革

（一）健全機構

機構改革勢在必行，行政審批改革又必須走在前面。為此，經鎮平縣農業農村局黨組研究決定，成立了鎮平縣農業農村局行政審批服務股，抽調2 名業務骨干充實加強股室力量，負責行政審批業務全面工作，起到了上傳下達、具體事務處理的中樞作用，為行政審批改革工作全面開展打下了基礎。

（二）建立工作群

為方便工作，行政審批服務股積極開展工作，及時將原有的畜牧、農機、水產及農業等相關審批單位和股室負責人統一組織起來。鎮平縣農業農村局建立了行政審批工作微信群，為工作信息及時快速送達到位提供了便利。各相關單位和股室緊密聯系，加強溝通、協調聯動，使行政審批工作做到了提前融合，順利實現過渡。

二、以服務窗口建設為關鍵，樹立部門的良好形象

（一）配備人員

窗口服務工作涉及面廣，直接面對群眾，關乎農業農村局的對外形象。鎮平縣農業農村局首先抓好隊伍建設，經黨組認真研究，在系統中選拔6 名愛崗敬業、年輕有為、業務能力強的同志充實到行政審批大廳，同時授權行政審批股股長坐陣協調把關，大大增強了窗口的服務力量。

（二）增強服務意識

為加大窗口人員的思想教育，提升服務意識，鎮平縣農業農村局適時組織相關人員開展業務知識學習培訓3 期，參加人員100 多人次，相關人員熟練掌握農業法律法規、農業農村有關政策和行政審批業務知識，增強了業務理論和專業知識，從而提升了農業農村部門的窗口行政審批服務能力。

（三）強化職責

鎮平縣農業農村局要求工作人員干好本職、擺正位置，做到審批不越權、不越位；嚴格落實“首問負責制”和“限時辦結制”等工作制度，做到依法依規；實現集中審批，把原分散在各單位、股室的行政許可審批職能全部向行政審批服務大廳服務窗口集中，堅持審批服務事項數量、質量并重，達到一站式辦理，最多只跑一次腿，認真做好群眾審批事項辦理的各項工作。

三、以優化簡化程序為根本，提升農業部門的審批效率

（一）梳理審批事項

為全面落實國家、省、市、縣“放管服”改革要求，農業農村部門全面審核系統所有的行政許可和公共服務項目，對變動情況進行審核，及時清理部分已不符合現實條件的行政許可和公共服務事項，共梳理出權責清單行政職權共222 項，建立了部門行政審批事項責任清單，為進一步優化簡化行政審批程序提供依據。

（二）優化簡化程序

在制定行政審批事項責任清單的基礎上，集中精力到優化簡化程序工作。通過減少審批環節、壓縮辦理時限，簡化辦理手續，優化工作流程，實現行政審批許可由最初799 d 辦結縮短到現在的359 d 辦結。提高事項辦結時限45%，簡化審批事項環節和手續30 多條，優化工作流程20 多項，極大地提高了農業農村部門的行政審批工作效率。

（三）創新在線辦理

鎮平縣農業農村局把農業農村政務網的行政審批權完全授予服務大廳窗口，實現在線辦理，做到受理、審查、決定三到位。對申報材料不齊全的，一次性告知當事人。對符合辦理條件的即刻受理，并在承諾期內辦結，實現線上線下相互補充，明顯提升了窗口的辦事效率。

四、以政務信息公開為媒介，提升廣大群眾的滿意度

（一）加強信息公開

按照便民服務的要求，農業農村部門在縣行政審批一樓大廳公開各服務窗口各審批事項政務服務流程，在農業農村局機關院內制作行政審批服務事項辦理指南，懸掛在明顯位置，極大地方便了群眾和企業，盡量讓群眾少跑腿，同時也減少不必要的咨詢麻煩。

（二）主動接受監督

對依法應當主動公開的3 大類66 個審批服務事項進行公示，并公布服務電話，設立監督投訴電話，直接接受社會和群眾監督，對促進審批工作起到了較好的監督作用。群眾可通過政府網站查詢服務窗口告知單，增強了政務服務的便捷度和透明度。

（三）堅持接待咨詢

農業行政審批工作堅持“無差錯、無超時、無違紀”的辦理原則，局班子主要負責同志堅持每周二、周四群眾接待制度，開門服務，暢通渠道，主動接受群眾咨詢。2019 年，鎮平縣農業農村部門共辦理各類審批1815 件，無一起群眾投訴事件，共接待群眾咨詢20 多起，回訪群眾滿意率100%。