河南省高技術產業與集群水平評價研究

河南省土壤肥料站 王敏

在當今全球經濟一體化的時代大背景下，全球經濟都在迅速發展，我國傳統的技術產業發展已經遠遠不夠支撐中國屹立于世界強國之林。制造業作為我國的強國根本，是經濟轉型升級的主戰場，而其中的高技術產業，則承擔起了推動技術創新、引領產業變革的重要任務。作為先導性產業，高技術產業的發展水平也直接影響到我國經濟的發展和創新型國家戰略的實現。因此，我國地方政府一致承擔起了促進高新技術產業增強擴大、促進產業結構優化升級、建設新型創新國家的重要任務，并且制定了各項計劃和配套措施，極大地促進了高新技術產業綠色發展。

一、構建評價指標體系及數據來源

（一）發展水平評價指標體系

聚焦于河南省高技術產業發展水平的研究，本文根據《中國高技術產業統計年鑒》對河南省目前高技術產業發展水平的數據統計，構建了 3 個指標，以此為延伸，構建了14 個分指標，這些指標包括生產經營能力（企業數量、就業人員年平均數量、當年價總產值、主營業務收入、利潤、利稅、出口交貨值），產業規模水平（規模比重SP、出口貢獻率），自主創新投入（研發機構的企業數、R&D 人員全時當量、新產品開發經費支出、新產品開發經費內部支出和 R&D 經費內部支出）。

（二）集群水平評價指標體系

作為產業集聚的支撐，高技術產業集群是政府出臺的相關配套政策和服務措施，輔之以集群周邊科技人才生產生活所必需的餐飲、購物、健身、娛樂設施。與傳統產業集群相比，高技術產業集群中的企業主體依賴于知識和創新。產品附加值高，行業帶動能力強，它們可以迅速成為區域經濟的主導部分。同時，這種產業集聚效應可以吸引一大批相關企業落戶，充分促進區域科技經濟的發展。由此構建了河南省集群水平評價指標體系，包括4 個指標和11 個分指標，即生產要素集聚度（資產集聚度、研發人員集聚度、研發資金集聚度、從業人員集聚度），市場集聚度（出口集聚度、國內市場占有率），企業發展與競爭程度（企業集聚度、生產集聚度、新產品開發與生產集聚度），外圍支持度（包括政府資金支持率、研發機構支持率）。

（三）數據的選取

本文的數據來源于國家統計局發布的《中國高技術產業統計年鑒（2017 年）》，每項分指標以《中國高技術產業統計年鑒》中相關統計數據為依據，部分數據缺失，用平均值對空值補充，再進行標準化處理，數據分析采用 SPSS 統計分析軟件。

二、評價方法

由于區域高新技術產業的發展水平和集群水平的評價指標眾多，很難用一個指標來描述它們，也不可能人為地設置指標權重。此外，各指標之間可能存在高度的相關性，從而導致評價結果的不公平。多元統計分析中的因子分析可以很好地解決這一問題。它能以最小的信息損失代價對原指標體系進行降維，并能計算出綜合得分進行排序比較。因此，本文采用因子分析的方法對河南省高新技術產業的發展水平和集群水平進行評價。

（一）發展水平評價

首先，判斷數據是否適合進行因子分析，先進行KMO 檢驗和巴特利特球度檢驗，KMO 統計值為0.800，越接近1，變量之間的相關性就越強，因子分析效果越好，且不能小于0.5，當 KMO 統計值大于0.5 時，說明變量間存在共同因素，可以做因子分析。巴特利特球度從檢驗相關矩陣出發，檢驗值為412.597，顯著性為 0.001，達到顯著性水平要求，原始數據之間存在相關性，說明所選取的數據適合做因子分析。

通過因子分析中的主成分分析法，構造因子變量，利用因子旋轉方法使因子變量具有可解釋性，最終特征值大于1 的因子有2 個，提取2 個公共因子代替其他因子，累計貢獻率為86.669%，求得因子得分。

（二）集群水平評價

為了檢驗所選擇的數據是否適合進行因子分析，先對數據進行 KMO 檢驗和巴特利特球度檢驗，KMO統計值為0.817 大于0.5，變量間存在共同因素，可以做因子分析。巴特利特球度從檢驗相關矩陣出發，檢驗值為 330.221，顯著性為0.001，達到顯著性水平要求，原始數據之間存在相關性，說明所選取的數據適合做因子分析。

（三）分析結果及原因分析

由以上運用因子分析法對河南省高技術產業發展水平與集群水平的評價研究，得出河南省 18 個省轄市高技術產業發展水平與集群水平的排名。鄭州市是河南省省會，人口基數遠超其他城市，人才的數量相對較多，這也使得鄭州的高技術產業創新能力遠超其他城市。鄭州國家高新技術產業園區以新能源產業、光機電一體化、電子信息、生物醫藥、新材料為主導產業，自1988 年建立以來，不斷地吸收高精人才，建立完善產業園區創新體系，努力提升高技術產業發展水平。近年，鄭州高新技術產業園區的經濟一直呈現穩定增長，園區 90%以上的高技術企業都有自己的研發機構。

三、結論和對策

（一）結論

河南省高技術發展水平與集群水平的相關性很高，并且在高技術產業發展水平方面，兩極分化較嚴重，鄭州市高技術產業發展較快且穩定增長，但濟源等城市的高技術產業發展水平明顯較低，且增速較慢，這跟河南省高技術產業集群水平的高低是分不開的，集群水平高的城市，發展水平較高，集群水平低的城市，發展水平也較低。對此，政府和企業就可以從集群這個方面入手，來探索怎么更好更快地促進河南省高技術產業發展。

（二）政策建議

1.資源聚集。通過政府積極推動和市場引導，在各高技術產業落后的市區，加快促進各類重要資源專業化聚集或者是多樣化集群，各要素向高技術產業園區集群，提高高技術產業園區的集群水平，以此來加快各市區高技術產業的發展。依據我國和河南省政府近年發布的高新技術產業發展規劃，結合河南省各市區的資源特點、高技術產業目前的發展狀況以及產業集群的集群化程度，制定各市區產業集群發展指導流程，發布落實到各市區，并對我國高新技術產業集群的發展提出建議。通過發布相關的理論指導政策和城區高技術產業集群統籌規劃，根據各城區的資源優勢，建立和發展高技術產業集群。高技術產業集群所需資源和發展條件因地而異，高技術產業多元化發展有一定的客觀條件和要求。因此，在把加強發展放在第一位的同時，還要重視發揮城區的資源特點，運用其整合能力，充分調動各城區的主觀能動性，鼓勵發展多樣化、各具特色的高新技術產業集群，促進河南省高新技術產業持續穩定發展。對于發展落后的城區，各地政府要明確自己資源方面的優勢與劣勢，在不同的資源條件中，集群發展的方向和程度是不同的，通過對優勢資源的把控，明確把握市場方向，積極招商引資，將資金運用到技術含量高、迎合市場需求的產品中去。各地政府應合理配置資金，實現利潤的最大化，還可以加強高技術產業集群與當地科研院所、學校、軍工企業的合作，形成良好的合作氛圍，為高技術產業發展奠定基礎，提供配套的服務設施，使其全面擴張，形成精細化分工市場。

2.制定長期的產業集群發展戰略。以園區建設為基礎，提升技術水平、提高創新效率，以高標準、高要求來規劃和建設產業園區，將城區其他微型企業向集群地調動。城區在兼顧高技術產業發展的同時實現產業標準化集群，要提升集群地的整體配套措施，統籌兼顧所有產業，提高集群地的整體發展水平。在產業園區中，以區域的支柱性產業為中心，吸引其上下游企業入住產業園區，提升產業園區整體關聯性，形成完整產業鏈。由于一些不可抗力的因素，例如環境因素、人文因素、資源因素等，某些地區的產業集群分布呈現區域化的特點，就要求在同一地區多個產業園區的基礎上打造一條連接產業園區的產業帶，使分散的產業園區共同發展，實現區域間高技術產業的結構優化升級。

3.關注小型企業。在高技術產業集群發展過程中，也出現了諸多問題，例如政府只重視強盛的龍頭企業，政府政策向龍頭企業傾斜，而許多小型企業本就處于艱難上升期，企業規模小，知名度小，在市場上處于劣勢甚至是被動地位，在沒有政府政策支持的情況下，很難發展壯大。而在高技術產業集群中，小型企業的創新與發展意識都很強烈，甚至高于很多大型企業，整體提高了集群區域的創新水平。因此，政府應該多關注小型企業，對有潛力的小型企業制定專門的發展戰略和優惠措施，促進小型企業發展壯大，提升高技術產業集群的整體發展水平。在高技術產業集群發展的同時，由于企業地理位置的集中，必定會發生抄襲或者剽竊創意等違反法律法規的行為，如果不嚴格打擊這種社會風氣，整個產業園區的創新能力和效率平均水平將會下降。而創新是一個企業的活力源泉，高技術產業依賴于創新能力，創新能力的下降，必將導致高技術產業整體水平的下降，造成高技術產業競爭秩序紊亂，對市場造成沖擊。政府和有關部門應加強對抄襲、剽竊現象的懲處力度，加強企業人員素質教育，從保護知識產權方面提升高技術產業發展與集群水平。關于人才方面，高技術產業對人才的需求量極大，同時對人才的素質要求極高，對人才的選拔要求也格外嚴格。人才素質要高，要遵紀守法，有良好的科研作風和嚴謹務實的工作態度，通過培育高精尖人才，促進河南省高技術產業集群的發展。