聚焦秸稈綜合利用 筑牢綠色發展屏障
——正陽縣小麥秸稈利用探索與啟示

正陽縣農村能源環境保護站 張娟

2020 年，正陽縣小麥種植面積達12 萬hm2，秸稈總量約115 萬t。自“三夏”工作全面開展以來，正陽縣按照河南省、駐馬店市的統一部署，將秸稈綜合利用作為正陽縣農業農村局當前工作的重點任務，擺在突出位置，超前謀劃，圍繞綠色可持續發展這條主線，因地制宜推進秸稈綜合利用工作，取得了階段性成效。

一、利用概況

正陽縣5 月19 日開始收麥，共投入聯合收割機5660 臺、打捆機178 臺、運輸車輛130 臺；共建立完善300 個秸稈收儲點，組織農民經濟人36 個，外聯收儲企業28 個。全縣秸稈利用總量113.28 萬t，其中還田量87.68 萬t、打捆收儲量25.6 萬t，綜合利用率達98.5%。外調轉化量21 萬t，占打捆收儲量的82%，主要轉化為飼料和能源。

二、主要做法

（一）超前謀劃，精心部署

1.召開部署會議。自5 月以來，正陽縣多次召開秸稈綜合利用工作專題會議，提前對秸稈綜合利用工作進行全面安排部署。

2.簽訂目標責任書。根據鄉鎮（街道辦事處）實際，正陽縣政府與各鄉鎮（街道辦事處）簽訂了年度秸稈利用目標責任書，把秸稈還田、收儲等任務進行分解，各鄉鎮（街道辦事處）也把目標任務進行層層分解，具體落實到村、專業合作社、家庭農場。

3.實行網格化管理。全縣建立了縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包地塊的三級網格化管理模式。全縣共抽調縣鄉干部200 名，對秸稈綜合利用工作進行督導。

（二）注重服務，現場指導

全縣抽調294 名農業農機技術人員，分赴全縣294個村開展技術指導工作，開辦農機手培訓班294 期，參訓人數1.5 萬人次。農業農機技術員經常深入田間地頭指導農機手開展工作，加強面對面指導，確保技術措施到位、安全措施到位。

（三）健全體系，共享收益

1.發動群眾，幫農民算賬。正陽縣從增加農民收入的角度加以引導，讓老百姓看到真真正正的實惠，在思想上從我要“點”轉變成我要“賣”，拉長秸稈增值鏈條。

2.招引項目，為秸稈找出路。經多方努力，全縣已成功引進國能正陽生物質熱電聯產項目，該項目計劃總投資3.62 億元，年可消化秸稈10 萬t 左右。

3.健全收儲運體系。正陽縣采取政府引導扶持與市場運作的模式，充分發揮社會化服務組織、企業和農民的主體作用，調動全社會參與的積極性，打通利益鏈、形成產業鏈，實現多方共贏。

三、工作成效

（一）保護了生態環境

秸稈綜合利用杜絕了焚燒和堆漚秸稈的現象，避免了大氣和水體污染。生態環保部門監測數據顯示，“三夏”秸稈禁燒期間，正陽縣空氣質量優良天數比2019年同期增長了33%，保障了人民群眾身體健康。

（二）推進了“藏糧于地”

秸稈還田有利于土地生物系統的平衡，促進土壤養分轉化，改善土壤物理性狀，優化農田生態環境，提升土壤有機質質量分數，是“藏糧于地”的重要措施之一。正陽縣大力推廣秸稈還田，有力地促進了“藏糧于地”措施的實施。

（三）拓寬了增收渠道

秸稈綜合利用，培育了新的經濟增長點，農民、社會化服務組織、收儲運企業或個人均直接受益。初步統計數據顯示，僅秸稈打捆銷售這一項，農民每667 m2收益20 元。

四、啟示

（一）深入宣傳、全民參與是秸稈綜合利用工作的基礎

秸稈綜合利用工作是一個系統工程，涉及面廣，任務繁重持久。深入宣傳發動，提高廣大干群的認識，使社會關注、全民參與，能快速推動秸稈利用這一新興產業的發展，對農業綠色發展、可持續發展，促進人與自然和諧共處將起到重要作用。

（二）政策保障、財政支持是秸稈綜合利用工作的保障

秸稈綜合利用是農業生產延伸的生態產業鏈，鏈上每個環節都很重要，但最關鍵的是收儲運銷環節，是聯結上下游的關鍵點，為收儲企業提供政策保障，財政支持是當前一段時期做好秸稈綜合利用工作的重要措施之一。

（三）延長鏈條、共生共贏是秸稈綜合利用工作的關鍵

激活秸稈利用產業鏈上的每個聯結點，清淤通堵，幫困解難，實現共生共贏，有利于促進農業循環經濟發展，形成綜合利用工作的長效機制。

（四）科研先行、拓寬渠道是秸稈綜合利用工作的核心

加大科研投入，尋求秸稈利用的新出路，同時開展秸稈快速腐熟還田技術的研究與示范推廣，為秸稈利用提供廣闊的平臺，提供更多更新的工業化利用途徑，是今后秸稈綜合利用工作的核心任務。