孟州市推進農村“廁所革命”的實踐與探索

孟州市農業農村局 王振海

2018 年以來，孟州市在推進“廁所革命”中，牢固樹立“小廁所、大文明，小問題、大民生”的理念，不斷探索，采取多項有效措施，農村改廁取得了明顯成效。全市農村總戶數74954 戶，農村戶廁改造涉及250 個行政村（不包括城中村），需進行無害化改造戶數58786 戶。截至2019 年12 月底，全市完成農村戶用廁所改造5.18 萬戶，無害化農村戶廁覆蓋率達到95%；全市250 個行政村中有98 個實現整村推進。孟州市農村改廁工作走在了全省前列，得到了省、市領導的充分肯定。

一、輿論宣傳放在首位

“廁所革命”也是廣大農村、農民同舊習慣做斗爭的一場思想革命。孟州市在改廁初期就把宣傳作為首位工作，從“動員會”到“周一例會”，從“廣播電視”到“田間地頭”，從“黨建活動室”到“農戶家中”，從“給群眾的一封信”到“農村改廁50 問”，就改廁益處、政策措施、技術規范等進行全方位宣講。通過一段時間的宣傳，在孟州市農村，改廁工作家喻戶曉、婦孺皆知，廣大農戶的思想認識在短時間內實現了大轉變，進而對改廁工作給予了擁護和支持。

二、精心組織，協同推進

為穩步推進改廁工作，孟州市堅持把改廁納入年度“十件民生實事”，與各鄉鎮簽訂目標責任書，市、鄉鎮（街道）、村三級黨組織書記一級帶著一級抓。成立市、鄉鎮（街道）、村三級領導小組，建立市、鄉鎮（街道）兩級聯席會議制度，不定期召開推進會，明確責任、明確時限、明確標準，形成上下合力、齊抓共管、狠抓落實的良好局面。

三、因地制宜，分類指導

孟州市依據全市村莊的 不同地理、經濟等條件，把需進行戶廁改造的250 個村莊進行分類，根據不同的資源稟賦，在廣泛征求農戶意見的基礎上，因村制宜推進廁所改造。

（一）并入城市管網模式

孟州市在城市污水管網覆蓋的城郊村，推廣使用下水道式水沖廁所，廁所糞污排入城市污水管網進行集中處理。如大定辦事處韓東村、段西村，河雍辦事處太子村等11 個城郊村莊采用此類模式。

（二）污水處理站模式

孟州市在地勢有一定落差的村莊，建設小型無動力或微動力污水處理站，采用將原農戶廁池作為沉淀池或新建小三格，通過鋪設管網，將糞污導入污水處理站進行處理。如槐樹鄉源溝村、谷旦鎮康大義村等13 個村莊（17 個小型污水處理站）采用此類模式。

（三）大三格模式

孟州市在部分集體經濟比較強的村，聯戶、聯村建設大三格化糞池，該模式采用原農戶廁池作為沉淀池，通過鋪設管網，將糞污導入大三格化糞池進行處理。該處理模式簡潔實用，無污無害，為孟州市首創，并在一定范圍內得到了推廣應用，農戶滿意率達到99%。如大定辦事處廟底村、河陽辦事處后逯村、城伯鎮岳師村等22 個村莊（38 個大三格）采用此類模式。

（四）沼氣池模式

對已建有沼氣池并符合改造條件的農戶，在保持原農戶沼氣池不變動的情況下，將戶外廁所改到戶內，安裝水沖式廁具，糞污直接進入沼氣池處理。

（五）小三格模式

西部嶺區農戶居住比較分散，或沒有建設雨污分流管道和污水處理站的村莊，采用戶建小三格模式。如槐樹鄉焦莊村、西虢鎮灣村等80 多個村莊采用此類模式。

堅持適合的就是最好的，堅決不搞“一刀切”，不但減少了工作阻力，還進一步調動了農戶的主觀能動性。

四、示范帶動，以點帶面

按照不同改廁模式，在每個鄉鎮選擇1～2 個村作為試點，組織村干部、村黨員、村民代表帶頭改，做給群眾看，消除群眾思想顧慮，帶動整村改造，通過先行試點，以點帶面，逐步鋪開，形成“村有示范戶、鄉有示范村、市有示范鄉”的良性推進局面。

五、多方籌措資金

農村改廁涉及千家萬戶，資金不足是一大瓶頸。在工作實踐中，孟州市采取省、市、縣、鄉各補一點，集體和群眾自籌一點的“五個一”籌資模式，有效化解了因資金不足工作難以運行的窘境。

六、建管并重，長效運行

農村改廁“三分建、七分管”，長效維護管理是確保改廁成效的關鍵。全市組織各鄉鎮（街道）統一購置抽糞車200 多臺，根據村莊大小，組建專職管理、維護隊伍，制定保潔、檢查制度，對管理維護隊伍工作成效進行檢查評比，徹底解決了農戶改廁的后顧之憂。