精粹兩會豬業“好聲音”

本刊編輯/甄夢瑩

編者按：2020年5月21日-28日，全國政協十三屆三次會議和十三屆全國人大三次會議（以下簡稱兩會）在北京勝利召開。養豬業作為農業重要組成部分，歷來是兩會熱點，而今年關于非洲豬瘟防控及加快生豬產業恢復成為熱點中的熱點。今年兩會，有哪些關于生豬產業的“好聲音”，帶您去傾聽！

習近平：保障糧食和豬肉等農產品供給，持續抓好非洲豬瘟防控

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在兩會上指出，對一個有著14億人口的大國來說，農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒。要保障糧食等主要農產品生產供給；要穩住豬肉等農副產品價格，落實生豬生產省負總責要求，持續抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，做好“菜籃子”產品穩產保供。

韓長賦：規模養豬占52.3%，后市肉價不會大幅上漲

農業農村部部長韓長賦在兩會部長通道上表示：當前生豬生產恢復勢頭不錯，有望實現今年生豬生產恢復目標，使產能恢復到基本接近常年水平。其中，作為生豬生產的核心指標，能繁母豬存欄量自2019年10月開始已止降回升，連續7個月恢復增長，至2020年4月，母豬存欄量較去年9月增長了18.7%；生豬存欄也出現連續3個月的增長。

同時，韓長賦也指出，生豬生產完全恢復需要一個過程，各方面工作不會放松。農業農村部將繼續抓責任落實、抓政策扶持、抓大帶小、抓非洲豬瘟防控。目前已下達各地生豬生產恢復目標任務，同時將落實好19條扶持生豬生產政策，調動企業和農民的積極性，繼續嚴防嚴控非洲豬瘟，建立常態化的防控機制，加快非洲豬瘟疫苗的攻關和研制。

劉永好：建議在國家層面設立生豬產業發展母基金

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好提交了有關恢復生豬產能的提案。在《關于雙疫情影響下加速恢復生豬產能，實施綜合性提振復產措施的提案》中，劉永好建議：在恢復生豬產能時，可考慮從國家層面設立生豬產業發展母基金或發行特殊國債、支持養豬用地“聚零為整”、加大養豬技術創新和人才培養、加強產能恢復期的跨區域協調等。他認為，非洲豬瘟加速了中國養豬業轉型升級，規?；B殖成為主流，金融支持也應改變過去小額補貼到戶的方式，應時代變化而變。此外，劉永好還帶來了《關于后疫情時代促進非公立醫療機構發展的提案》等五項提案。

喬曉玲：建議提前制定生豬產業“十四五”發展規劃

全國政協委員、北京食品科學研究院副院長兼總工程師喬曉玲建議提前制定生豬產業“十四五”發展規劃，并就此提出了四條政策建議。一是抓緊制定全國生豬產業發展規劃。2020年是“十三五”規劃實施的收官之年。鑒于目前我國生豬生產的現狀，建議提前組織力量制定全國生豬產業發展“十四五”規劃，為當前各地生豬復產提供科學依據。二是抓緊制定生豬限養禁養區國家標準。鑒于前一階段各地出現的隨意擴大限養禁養區的問題，以及限養禁養的環保要求，建議通過制定強制性國家標準，明確劃定限養禁養區的統一規范，為制定生豬產業規劃和“省負總責”提供法定依據。三是開展生豬養殖集中區專題研究。鑒于屠宰加工要向養殖集中區轉移和逐步減少活豬長距離調運，建議組織原生豬主產省、銷區城市等有關方面研究屠宰加工轉移的實施方案和活豬調運的具體路徑，為制定并實施生豬產業規劃和“菜籃子”市長負責制奠定基礎。四是在養殖集中區專題研究和生豬限養禁養區國家標準的基礎上，制定發布全國生豬產業“十四五”發展規劃，指導各地確定生豬標準化規模養殖和中小散養戶的布局，為落實中央一號文件的各項有關政策措施提供科學依據。

劉木華：建議推出生豬期貨有利于緩解豬周期

全國政協委員、江西農業大學副校長劉木華建議推出生豬期貨，鼓勵更多人從事生豬養殖，讓供需信息更為透明，有利于緩解豬周期。劉木華認為，造成豬周期的因素有多個方面：一是當前國內養殖行業供需雙方的信息相對不透明；二是生物安全原因，包括非洲豬瘟等都會使價格發生波動；三是生產模式以及生態環保政策影響等。劉木華建議，要下大力氣促進生豬養殖戶、企業與政府部門合作，推動生豬全產業鏈準確數據的采集，打通信息孤島，形成大數據體系，加快國家層面的綜合信息平臺建設，為相關方面應對市場變化及時預警提供依據。

秦英林：建議加快養殖業轉型升級，實現智能化養殖

全國人大代表、牧原股份董事長秦英林在今年兩會上再次建議加快養殖業轉型升級，實現智能化養殖，希望行業構建成為“節約高效、種養循環、生態環?！钡目沙掷m發展新格局，推進農業產業結構調整，帶動農民脫貧致富，推動鄉村振興建設。同時他建議：在建設糧食生產核心區的基礎上，讓河南成為全國肉食品核心區，把養殖業變成中原發展優勢產業。在秦英林看來，養殖業是鄉村振興的一條出路?！半S著養殖業產業鏈越來越完善和健康，養殖業不再是小副業，而成為新興產業。鄉村振興要在全國搞新產業、新經濟非常難，我覺得把傳統產業做好了，就能夠讓“老農民”變成新的職業技術工人，讓大學生、博士生回到農村去?！?/p>

田克恭：建議加快完善我國高級別生物安全實驗室體系建設

全國人大代表、河南農業大學田克恭教授在兩會上提出《關于加快完善我國高級別生物安全實驗室體系建設》的建議。田克恭教授提出此項建議基于以下考慮。目前我國高級別生物安全實驗室體系的基本框架已初步形成，一批生物安全三級實驗室（P3實驗室）投入運行，為我國重大傳染病防控、生物防范和產業發展做出了重要貢獻。但我國在高級別生物安全實驗室整體布局方面，用于科研的實驗室相對較多，產業端和企業的實驗室數量不足，區域布局不均衡。由于高致病性病原微生物相關的疫苗研發與生產都需要P3實驗室條件支撐，“新冠肺炎”疫情暴發后，基于“新冠肺炎”疫苗開發和產業化的需求，近期已有多家企業啟動了具備P3條件的生產車間或實驗室的建設?；诜侵挢i瘟等重大動物疫病疫苗的研發與生產，一些企業也申請建設P3實驗室。因此，他提出兩條建議：一是建議加快推進產業鏈條企業端高級別生物安全實驗室建設，滿足重大傳染病疫苗研發和生產需要；二是建議加快推進河南省等人口大省高級別生物安全實驗室建設，緩解區域布局不均衡的現狀。

張學武：建議財政持續加大對農業科技創新的投入力度

美國豬肉為什么比國內本地豬肉還便宜？全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武認為，關鍵是美國、歐洲的生豬養殖業大量采用自動化設備，生產效率高，成本低，而我國絕大部分豬農粗放式養豬，養豬的效率極低，每公斤豬肉的飼料成本約為美國的兩倍，而人工成本約為美國的五倍。在張學武看來，當前，科技創新已成為我國農業經濟增長最重要的驅動力，生物技術、智能裝備、物聯網、人工智能等最新的工業科技成果向農業領域快速滲透。我國應大力支持工業領域前沿科技成果向農業領域跨界滲透應用，比如說，新興的“豬臉識別”技術可將讓每頭豬的飼養成本降低80元錢，如果推廣到全國養豬業，每年可以節約成本500億元。他建議，財政持續加大對農業科技創新的投入力度，確保財政對農業科技創新投入的增長速度不低于同期財政支出的增長速度。除支持農業院校、科研院所等事業編制機構外，財政投入可以適當向涉農企業的科技創新成果傾斜，以事前立項或事后獎補等形式激發涉農企業等市場主體的科技創新熱情。同時，要打造一支規模宏大，結構合理，素質優良，發展均衡的人才隊伍。既要培養或引進一批具備國際影響力的科學家，學科領軍人才和專家級人才，又需要培養一批農村實用人才、新型職業農民、農業科技推廣人才以及農業服務人才。特別關鍵的是，一定要多方面努力宣傳引導，破除農業收入低、是底層行業的傳統固有思維。

唐慧娟：建議建議出臺支持生豬和肉雞產業恢復發展相關政策

“非洲豬瘟與新冠肺炎疫情前后疊加，對生豬和肉雞生產影響巨大?！眱蓵?，全國人大代表、海門市海盛生豬專業合作社黨支部書記、理事長唐慧娟帶去的《關于出臺保障肉類供應、加大扶持生豬和肉雞產業穩定發展的建議》受到關注。為了推進生豬及肉雞產業盡快恢復發展，唐慧娟經過前期走訪、調研，建議國家設立生豬、肉雞生產專項扶持項目，對生豬和肉雞養殖場、孵化廠、飼料廠和屠宰加工廠等畜牧業生產重點項目，進行專項扶持，采用先建后補的方式給予財政支持；同時，加大對生豬和肉雞產業的政策傾斜力度，尤其在產業發展規劃、產業扶持政策上予以保證。

李小紅：建議全面禁止活畜禽調運，全面推行肉類冰鮮上市

全國人大代表、湖南佳惠百貨有限責任公司董事長李小紅建議全面禁止活畜禽調運，把調“活畜”改為調“肉品”。李小紅代表認為，隨著冷鏈物流的發展，現在我國已經具備全面推行肉類冰鮮上市的條件了，而且冷鮮肉比熱鮮肉更營養更安全。另外，冷鮮上市有助于撬動相關產業鏈，若豬牛羊禽全品類實行冷鮮上市，將有效優化農業產業結構，相關鏈條產業如屠宰、冷鏈儲存及運輸、生鮮電商等也會迎來蓬勃發展的機會。李小紅代表建議制定肉類冷鏈流通攻堅戰全國統一方案，強制性將冷鮮肉流通配送體系建設，作為冷鏈物流重點支持發展范圍，納入國家物流樞紐建設規劃和應急物流重點建設項目。

民建中央：建議發揮生物質能作用、拓寬農業廢棄物資源化利用途徑

圍繞我國農業廢棄物處理利用的現存問題，兩會期間，民建中央提出建議，要充分發揮生物質能作用、拓寬農業廢棄物資源化利用途徑。民建中央還表示，加大對技術路徑選擇、技術聯合攻關的關注和投入力度，尤其在生物質發電項目與現有火電項目的耦合上，積極發揮有形之手的協調作用。暢通秸稈綜合利用渠道，找準公益性與盈利性的平衡點，通過多元化有效利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題。同時，培育一批農業廢棄物資源化利用和無害化處理的龍頭企業，推動農業廢棄物資源化利用逐步向工廠化、標準化、產業化深度發展。

結語：今年兩會已結束，但會上代表委員們提出的針對養豬業的發展建議仍余音在耳；相信這將成為未來一段時間內我國養豬業發展的指導性思路，也期盼經歷了非洲豬瘟重創的生豬產業能快速恢復。