淺談無錫市濱湖區農文旅融合發展

蔣 好 （江蘇省無錫市濱湖區農業農村局 214071）

近年來，江蘇省無錫市濱湖區圍繞“山水風光帶都市休閑農業功能區”定位，立足農業增效、農民增收，加強基礎建設、資源整合、品牌推廣，引領現代生態農業園區建設，走出了三產融合、高效特色的創新發展之路，尤其是濱湖區以鄉村振興為契機，大力發展農業文化旅游（以下簡稱農文旅），并將其作為鄉村振興的新引擎，為推動全區鄉村振興戰略、農業高質量發展、帶動區域鄉村發展等起到了積極作用。為促進無錫市濱湖區農文旅進一步深度融合發展，筆者擬對濱湖區農文旅的發展現狀及存在的主要問題進行總結分析，并依此提出相關發展建議，以供周邊地區參考借鑒。

1 濱湖區農文旅融合發展現狀

1.1 發展概況

無錫市濱湖區現有涉及農文旅的規模化農業園區12家，其中省級園區1家、市級園區4家，另有中小型園區50家、具有法人代表的農業企業137家，涉及茶果、花木、蔬菜等多個行業，融合生產、休閑、教育等多元功能。通過多年的投入建設，全區形成了環境優美、特色顯著、生態經濟效益良好、在無錫市乃至周邊地區頗具聲譽、一二三產業融合發展的農文旅三大片區，即以濱湖現代農業產業園為代表的胡埭片區，以雪浪山生態景觀園、龍寺生態農業園、紅沙灣農業生態園為代表的雪浪片區，以踏青農莊、蜂巢農莊為代表的馬山片區。

1.2 主要做法

1.2.1 科學規劃引領長效發展

按照濱湖區“最美湖灣新城”總體建設目標，結合《無錫市生態旅游農業總體規劃綱要》，全區注重挖掘區位資源優勢，不斷推進農業資源整合，將生態旅游農業建設向規劃區集中。2018年由區委辦、區政府牽頭，聯合規劃、建設、旅游、農林、農辦等部門，對全區鄉村振興及美麗鄉村建設發展路徑進行了專題調研，形成了《濱湖區鄉村振興及美麗鄉村建設發展路徑研究報告》，為全區農文旅融合發展提供了科學指導。同時，在第十五屆無錫太湖山水文化旅游節中首次設置“農旅融合篇”專題，協同《現代快報》進行了5條休閑農業精品游線路宣傳，并在“今日頭條”開展了6項“濱湖四季采采樂”專題推廣，信息閱讀量超10萬次。

1.2.2 持續投入夯實基礎建設

近年來，濱湖區積極爭取農業產業化扶持、一二三產業融合示范、休閑觀光農業示范點等省、市項目資金，以推進農文旅融合發展。例如，2018年濱湖區爭取社會資本投資農業項目6項，總投資6.29億元（投資500萬元以上的農業項目5項，總投資6.27億元），其中，百企建百園項目2項，分別為九龍灣花彩小鎮和富景農業生態園，總投資5.2億元；同年，申報省（市）級項目和補貼27項，涉及財政資金1 159余萬元。

另外，新認定市級龍頭企業、農業物聯網示范點、休閑觀光農業示范村等各類農文旅載體11個。

1.2.3 多元產業打造特色亮點

近年來，濱湖區構建了精品果蔬、中草藥、觀賞花卉等多元化產業結構，打造了一批融高效農業、休閑農業、生態農業為一體的特色農文旅農業園區，培育了一批產業聯合體。據統計，2018年全區農文旅農業園區營銷收入為1.69億元，利潤為5 673萬元，接待游客超200萬人次，成為全區農業經濟新的增長點。主要特色亮點包括：（1）2018年山水城生態景區建設管理中心、無錫九龍灣旅游發展有限公司被認定為市級一二三產業融合示范點，培育了振太楊梅、茶研所惠泉茶葉2家產業聯合體；（2）雪浪山生態景觀園調整發展布局，建成了無錫市首個以薰衣草為主題的香草園，成為了無錫休閑農業新亮點，門票收入從2012年的14萬元增至目前的2 000萬元，2018年又投入1 000萬元新建了“龍潭花海”項目；（3)九龍灣生態農業示范園被認定為濱湖區首個省級現代農業產業園，并與杭州賽石集團成功簽約，以花卉苗木為主題，全面啟動建設“花彩小鎮”；（4）鳳谷山莊作為全市首家引入“藥王”金線蓮的園區，以名貴中草藥和精品果蔬為特色，融合靈山文化內涵，凸顯休閑養生理念；（5）蜂巢農莊著力打造都市田園綜合體，吸引了眾多游客前去觀光旅游。

2 濱湖區農文旅融合發展中存在的主要問題

2.1 持續建設熱情不高

農業建設雖然生態效益和社會效益顯著，但投資大、回報慢，導致多數經營主體對涉及農文旅的農業園區建設的投入熱情不高。同時，無錫市城市建設規劃變化頻繁，環太湖生態保護要求高，從而使涉及農文旅的農業園區規劃難以定位和細化，造成了“政府資金不敢投，社會資本不愿投”的局面。此外，農業扶持政策和涉農金融機制不夠健全完善，政府職能部門之間尚未形成共推農文旅融合發展的工作合力，在土地流轉、設施農用地審批等方面存在諸多困難和不便，降低了經營主體的建設熱情。

2.2 農文旅品牌價值不高

濱湖區涉及農文旅的農業園區均以種植業為主，主打產品是初級農產品，產品附加值低，休閑服務功能單一，一二三產業融合發展水平有待提高，宣傳推廣力度不足，這些問題使園區綜合效益的提升遇到了瓶頸。同時，目前除“雪浪山薰衣草”品牌的打造和宣傳較為成功外，其他涉及農文旅的農業園區雖各有特色、經營良好，但其知名度均較低，尚未形成在全市乃至全省具有影響力的濱湖農文旅園區品牌集群。

2.3 規模發展水平不高

隨著城市化的不斷推進，濱湖區農業用地面積不斷減少并呈碎片化分布，全區大多數涉及農文旅的農業園區的面積和規模都不大，但目前省、市扶持項目均對農業園區的面積和規模設置了較高門檻，從而使園區在爭取政府扶持上遇到了較大困難。同時，園區與園區、園區與當地鄉村、園區與當地景點之間的聯動運作、連線發展的機制不強，尚未形成一條龍、精品化的休閑農業旅游路線，這也限制了濱湖區農文旅規模化發展。

3 推進濱湖區農文旅融合發展的建議

3.1 加大扶持保障力度

（1）堅持政府引導和市場運作雙重機制，著力優化土地、資金、技術等各類要素和條件，為涉及農文旅的農業園區的發展營造良好環境、奠定堅實基礎。（2）完善用地機制，針對農業設施用地受限等突出問題，著力保障和增加農業用地指標，建立健全農用土地流轉機制，打破園區發展的實際瓶頸。（3）完善融資平臺，用好各級項目扶持平臺，探索新型農業金融貸款途徑，注重發揮新興經營主體的作用，積極引導民間資本、社會資本持續投入濱湖區農文旅建設。（4）完善創新平臺，以理念創新、科技創新為驅動，致力于在有限的土地資源上走出效益生態雙優的農業生產道路，常態化開展職業農民和實用技術的培訓，加強與農業高等院校、科研院所的交流與合作，充分發揮各層面知識、技術、人才的創新作用。

3.2 加大規劃建設力度

圍繞雪浪休閑觀光農業片區、馬山傳統農耕養生片區和十八灣精品花卉苗木片區三大主題片區的建設，充分用好現有資源，堅持在總體上科學定位，在時序上滾動建設，在空間上抱團發展，不斷提高濱湖區農文旅融合發展的整體水平。具體措施：（1）堅持市場導向，加大特色茶果、中草藥、食用菌等新優品種的引進力度，優化園區種植結構；以金線蓮等養生產品及楊梅酒、葡萄酒等為重點，穩步推進深加工農產品，提升產品附加值，延長產業鏈；在果品采摘、觀光休閑、文化科普、農事體驗等服務功能上，注重精品化、多元化、特色化發展；以農耕文化為核心，積極融合濱湖區傳統的吳文化、佛文化、太湖山水文化等地域文化，著力提升濱湖區農文旅的文化底蘊。（2）堅持生態定位，突出水土環境保護和農產品質量安全，加強生物技術、測土配方施肥技術的應用水平，加大物聯網技術、高效農機的引進集成，提升涉及農文旅的農業園區的標準化、智能化、高效化管理水平，減少化肥農藥使用量，提高綠色、有機農產品的比重。（3）堅持聯動發展，充分利用古竹、和平社區等“美麗鄉村”在鄉村民宿、民俗文化方面的資源，以及靈山景區、三國水滸城等景點在客源、人流方面的優勢，與涉及農文旅的農業園區在生產、休閑、體驗方面形成功能互補，著力構建園區與鄉村、園區與景點合作共贏的發展格局，策劃推出農商旅相結合的休閑旅游路線。

3.3 加大宣傳推廣力度

通過多種途徑加大宣傳力度，推動園區增收、農業增效，全方位打造“楊梅之鄉、花卉之都、休閑綠洲、生態濱湖”的品牌形象。具體措施：（1）拓展營銷渠道。充分發揮專業協會的作用，摸清家底，整合信息，引入“農業+”理念，積極與各類電商平臺接洽合作，完善市場對接渠道，幫助濱湖區涉及農文旅的農產品和農業園區更好地走向市場。（2）辦好特色活動。堅持將農業節慶活動打造成濱湖農文旅的特色，在各重點園區辦好茶藝節、楊梅節、醉李節、葡萄節等節慶活動和濱湖“四季采采樂”主題采摘休閑活動，形成貫穿全年的宣傳聲勢，吸引消費者走進園區。（3）加大媒體宣傳。通過電視、電臺、報刊、網絡、微博、微信等各類媒體，在無錫及周邊地區開展長效宣傳推介；同時，通過江蘇省農洽會、無錫市農博會等各種展會活動，全面展示和樹立濱湖優質農產品和特色農文旅農業園區的良好形象。

4 結 語

濱湖區要按鄉村振興戰略和“十三五”規劃部署，緊扣城市居民需求，充分利用“地理位置、湖灣生態、文化旅游、優質特色農產品”四大資源優勢，以轉變農業發展方式、加快農業轉型升級為主線，全力推進農文旅融合發展，將濱湖區打造成無錫市的“后花園”、江南水鄉的“精致盆景”。