基層人民政府如何抓好脫貧攻堅工作

劉云 張飛

摘? 要：脫貧攻堅是當前工作的首要政治任務、頭等大事、第一民生工程，是全面建成小康社會的重中之重，如何把黨的政策方針落到實處事關重大，特別是基層一線的鄉鎮人民政府是具體負責推動落實的關鍵所在，基層人民政府如何抓好脫貧攻堅工作非常關鍵，意義重大。本文就貴州省榕江縣古州鎮的脫貧攻堅的先進做法進行提煉，并進一步提出具體和可行措施，為全國其他未脫貧地區提供借鑒。

關鍵詞：脫貧攻堅;基層政府;古州鎮

一、古州鎮基本情況及脫貧攻堅成效

榕江縣古州鎮幅員面積280平方公里，轄9個農村社區，12個行政村，總戶數8496戶，39232人。截止2019底，全鎮建檔立卡貧困人口為2977戶13820人，貧困村12個（其中深度貧困村6個），高臺、高埂村貧困發生率一度高于30%，是貧困發生率高發的典型鄉鎮。截止2020年5月底，古州鎮已實現9個貧困村出列，2268戶11076人貧困人口脫貧，剩余3個貧困村（其中深度貧困村2個）未出列，299戶935人貧困人口未脫貧，貧困發生率下降至2.38%，目前所有剩余貧困人口已全部達到國家脫貧標準、所有貧困村全部達到脫貧出列條件。

二、古州鎮脫貧攻堅經驗做法

（一）聚焦隊伍建設，壓緊壓實責任

一是聚焦脫貧攻堅作戰指揮體系建設，調整充實人員。根據工作實際，及時充實完善古州鎮脫貧攻堅“1+9+25+168”指揮體系（即：1個脫貧攻堅前線作戰部、9個工作專班、25個村級作戰所、168人下沉到村到組任網格員）。二是聚焦幫扶干部責任，傳遞責任壓力。壓緊壓實766名結對幫扶干部工作，嚴格按照縣級關于幫扶干部的工作要求來抓工作落實。三是聚焦迎檢工作，健全完善鎮村級迎檢隊伍。在全省2019年和2020年脫貧成效考核、縣級交叉檢查、鎮級模擬第三方檢查的基礎上，優化鎮村級迎檢方案，逐步完善各村迎檢力量，對村級向導、翻譯、駐村第一書記、村支書、村主任等人員進行優化和培訓，對鎮級指揮、印證材料收集等進行強化，確保各級檢查的順利。

（二）聚焦“產業就業”，促進穩定增收。一是抓好產業發展，強化脫貧支撐

古州鎮自2014年以來共計投入4982.18萬元（其中：2014年以來獲得財政專項扶貧資金（含深度貧困村補助資金）3522.8775萬元;2019年獲得資金1094.3萬元;2020年獲得資金365萬元）用于產業發展工作，2020年主要發展“果、蔬、藥、菌、豬、雞”等主導產業，共帶動剩余貧困戶脫貧致富。二是著力穩崗就業，促進增收脫貧。通過勞動技能培訓、東西部勞務協作、開發公益性崗位、創建就業扶貧車間等措施實現有勞動力的貧困家庭一戶一人以上就業，共帶動貧困戶1433戶7086人脫貧。

（三）聚焦“內業”提升，確保信息精準

制定古州鎮內業檔案“戶戶過”方案，將全鎮25個村（居）劃分為三大片區（車江片區、料理片區、八吉片區），抽調全鎮優勢兵力和州定點督戰分隊、天柱幫扶隊成員共計30人對25個村（居）開展脫貧攻堅內業檔案、人居環境整治等方面指導，做到村、鎮、縣材料統一，環境提升。

（四）聚焦基層黨建，培育“造血”功能

堅持把扶貧同扶志扶智相結合，著力激發群眾發展生產脫貧致富的主動性。一是加強基層組織建設。強化村兩委班子人員配齊配強，加強村兩委及黨委學習培訓力度，提高黨員素質，發揮好農村黨支部在脫貧攻堅的戰斗堡壘作用。二是狠抓技能培訓。按照貧困戶醫院，加強農村貧困勞動力培訓，提高貧困群眾實用技術水平，增強貧困群眾致富能力。

三、啟示

一是全面壓緊壓實攻堅責任是關鍵。堅持主要領導抓、抓主要領導，堅持抓具體、抓深入，以任務清單抓好工作落實;健全完善脫貧攻堅工作機制，強化正向激勵和督查考核問責，充分調動干部干事創業的積極性、主動性。二是著力攻堅深度貧困是重點。圍繞年度脫貧攻堅目標任務，重點聚焦剩余貧困人口，逐村逐戶分析原因、找準脫貧路徑，因村因戶因人施策，確保脫貧不漏一村、一戶、一人。三是扎實推進產業就業是根本。深入推進農村產業革命，緊扣脫貧攻堅目標，著力抓好短平快產業發展。同時，抓好就業扶貧，大力開展貧困勞動力技術培訓和務工宣傳，依托幫扶扶貧協作之機，加大勞務輸出力度;積極申報公益性崗位，因人因需提供就業崗位，切實提高貧困群眾務工收入。四是全力補齊脫貧攻堅短板是基礎。按照“兩不愁三保障”標準和年底脫貧目標任務，逐村逐戶逐人逐項開展常態化摸底排查，逐一建立清單、限時解決、對賬銷號，全面補齊義務教育、基本醫療、住房安全等短板，確保全部貧困人口穩定達標脫貧。

參考文獻

[1]中共中央組織部二局.抓黨建促脫貧攻堅，發展壯大村級集體經濟案例選[M].北京：黨建讀物出版社，2018.

[2]本書編委會著.中國共產黨領導脫貧攻堅的經驗與啟示[M].當代世界出版社，2020.

[3]王靈桂，侯波著.精準扶貧：理論、路徑與和田思考[M].中國社會科學出版社，2018.

[4]國務院扶貧開發領導小組辦公室綜合司著.脫貧攻堅基層實踐（2020）[M].中國言實出版社，2020.

[5]程冠軍編.脫貧攻堅為什么能——案例解讀精準扶貧[M].東方出版社，2020.

[6]賀雪峰著.大國之基：中國鄉村振興諸問題[M].東方出版社，2019.

作者簡介

劉云（1980—），男，貴州劍河縣人，管理學碩士，講師、黔東南州大數據發展中心副主任，研究方向：公共管理、公共經濟、公共政策、領導學、戰略學、民族學、社會學。

張飛（1981—），男，陜西西安人，教育學碩士，普定縣人民政府政務服務中心（投資促進局）辦公室負責人，研究方向：人文社會學、體育學、心理學、民族學、旅游管理、儺文化研究。