淺談新常態(tài)下城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與出路

李生寧（甘肅財貿(mào)職業(yè)學(xué)院金融系）

■新常態(tài)下城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點

新常態(tài)讓城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)的格局發(fā)生蛻變，對于城鄉(xiāng)脫貧攻堅工作的順利進(jìn)展以及增強城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)綜合實力、推動鄉(xiāng)村振興起到了重大的意義和作用。新常態(tài)帶來的影響是雙面的，既有諸多新機會，又讓各種發(fā)展制約接踵而至，隨著要求的不斷加碼升級，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到高度關(guān)注。新常態(tài)下城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點可以歸納為以下幾個方面:

（一）極大限度地保障了城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

在新常態(tài)的大背景下，全國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩已經(jīng)成為大趨勢，城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外，求穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)是目標(biāo)。另外，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是割裂的，而是相互聯(lián)通和帶動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶動城鄉(xiāng)各項工作有條不紊地進(jìn)展，對于城鄉(xiāng)的整體發(fā)展，質(zhì)量以及效益等方面都有一定的帶動和提升。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，開拓了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢

新常態(tài)下，對城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更進(jìn)一步的要求，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中最重要的環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)需要在充分適應(yīng)市場的前提下，展現(xiàn)出創(chuàng)新性和靈活性。提高技術(shù)更新的速度，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)品的服務(wù)和供給產(chǎn)生重大的意義和影響。新常態(tài)下，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)形成一個全新的局面，推動新興主體的活躍程度，為小型化的企業(yè)提供了機會，集智能化、專業(yè)化、信息化于一體，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)朝著多元化、全面化的方向進(jìn)展。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動為城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展賦能

新常態(tài)下城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能拘于現(xiàn)狀，需要更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)化。于城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，更多依賴于第一產(chǎn)業(yè)以及低端制造業(yè)，一方面影響環(huán)境，另一方面資源可利用的空間非常小，綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)明顯動力不足，若想完成脫貧致富工作，需要利用起新常態(tài)的契機，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)動能。將更多的投資機會應(yīng)用于新興產(chǎn)業(yè)中，為城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供長久可持續(xù)的增長動力。

■新常態(tài)下城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

（一）金融經(jīng)濟(jì)壓力倍增，發(fā)展步履維艱

目前整體經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境是穩(wěn)定中有所控制，新的發(fā)展理念也貫穿到金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)運行中，生產(chǎn)、投資以及服務(wù)業(yè)將是必須要面臨的三大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)的緩慢讓工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)低位運行，很多工業(yè)企業(yè)難以支撐甚至倒閉，行業(yè)的整體趨勢是下滑的狀態(tài)，面臨停產(chǎn)的企業(yè)比比皆是。受市場需求的影響，融資也變得越來越困難，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固，與金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了很大的矛盾。

（二）城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分化現(xiàn)象加劇

不論是城市還是鄉(xiāng)村，都面臨著城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)水平分化的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為:發(fā)展不平衡，不同區(qū)域之間發(fā)展水平不一，城鄉(xiāng)各項指標(biāo)表現(xiàn)出較為明顯的差距。

（三）城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化較明顯

在新常態(tài)的主導(dǎo)下，城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有所優(yōu)化，但總體還是趨于雷同，盲目跟風(fēng)和照抄照搬的情況更是屢見不鮮，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似度極高。在核心競爭力的加強上有待提升，缺乏小鎮(zhèn)特色，導(dǎo)致資源浪費的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型

從城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)的特性來說，二、三產(chǎn)業(yè)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)之間的矛盾日漸凸出，例如大氣污染，水污染，垃圾污染，土壤污染等形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。過度地依賴于低端產(chǎn)業(yè)和廉價勞動力很難適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展需求，需要尋找新的增長點和探索模式，開拓創(chuàng)新思路。改變?nèi)狈Τ志脛恿Φ默F(xiàn)狀。目前城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素缺乏，人力、土地以及資金等資源的問題頻出，尤其是鄉(xiāng)村人才流失現(xiàn)象格外嚴(yán)重，資金投入壓力過大。城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏內(nèi)生動力，會受到很多因素的鉗制。大多數(shù)城鄉(xiāng)的市場規(guī)模都比較小，市場發(fā)育程度相對落后，集聚效應(yīng)和規(guī)模效益未能得到有效發(fā)揮，供給側(cè)改革面臨著很大的困難。

■新常態(tài)下城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路探索

（一）找準(zhǔn)特色定位，抓住金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機

立足于當(dāng)?shù)氐恼撸覝?zhǔn)金融經(jīng)濟(jì)的突破口，大力進(jìn)行生產(chǎn)布局工作，明確城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢及短板，并圍繞政策規(guī)劃在城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)上做文章。將城鄉(xiāng)要素充分吸納，發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，壯大二、三產(chǎn)業(yè)，明確城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)功能的定位。比如說，有的鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，可開發(fā)的旅游資源較多，這樣可以利用自然優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造“區(qū)域特色化旅游”示范區(qū)，通過明確城鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展功能的定位，拉動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品，餐飲行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，形成特色化的旅游集鎮(zhèn)，間接地帶動金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，一個鄉(xiāng)村盛產(chǎn)的農(nóng)作物是玉米，如果大家都去賣玉米，可想而知價格會非常便宜且沒有市場。試想，如果將玉米與食品加工聯(lián)系起來，做成烤玉米，玉米餅，玉米特產(chǎn)等等，就會贏得更多市場份額。城鄉(xiāng)更加需要依托農(nóng)業(yè)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從傳統(tǒng)化農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡。朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化的方向發(fā)展，遵循生態(tài)發(fā)展的原則，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體建設(shè)。

（二）轉(zhuǎn)變金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式

城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開社會、政府三者共同的作用。協(xié)調(diào)社會與全民的思想，以群眾為主體，做到金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人為本。調(diào)動城鄉(xiāng)居民的參與度，加大市場的監(jiān)督和宣傳，改變盲目“追求利益”最大化的思想，以追求社會效益為導(dǎo)向，調(diào)動一切可應(yīng)用的資源，為城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。選擇特色、生態(tài)于一體的發(fā)展路徑，促進(jìn)品牌特色，區(qū)域特色的形成。使經(jīng)濟(jì)與生態(tài)形成良性循環(huán)，利用城鄉(xiāng)發(fā)展的特色，豐富產(chǎn)品類型，對于培育壯大鄉(xiāng)村特色化產(chǎn)業(yè)，社會各界已然達(dá)成了“因地制宜、突出特色”的共識。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、市場和各類經(jīng)營主體，形成以農(nóng)民為主體、企業(yè)帶動和社會參與相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。開啟多元化的金融業(yè)務(wù)類型，支持特色化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域客戶需要，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村振興支持特色化產(chǎn)業(yè)的專項信貸產(chǎn)品。繼續(xù)加大政策落實力度，創(chuàng)新研發(fā)新的鄉(xiāng)村特色化產(chǎn)業(yè)貸款子產(chǎn)品，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，推動地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)相互協(xié)同發(fā)展的多樣化機制

關(guān)于不同區(qū)域、不同城鄉(xiāng)的具體情況，要采用特色化的管理模式對癥下藥。加強各區(qū)域內(nèi)部之間與企業(yè)與政府之間的協(xié)同合作，利用資源優(yōu)勢，培育特色化產(chǎn)業(yè)，實行差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，極大限度地避免同質(zhì)化的競爭，以強帶弱實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補，縮小城鄉(xiāng)之間金融經(jīng)濟(jì)的差異，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的狀態(tài)。

（四）立足于城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

金融經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，需要與城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢相匹配，同時還要滿足市場的需求，實現(xiàn)錯位發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈集聚推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)體系升級，走創(chuàng)新鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展模式。著力于資源開發(fā)主體的創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)市場化，進(jìn)行資源項目的篩選并有效管理。通過招商引資帶動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，吸引更多的市場關(guān)注度，協(xié)同城鄉(xiāng)居民的配合和參與，采集民意，優(yōu)化執(zhí)行效率和效果。對于一些城鄉(xiāng)基礎(chǔ)底子較為薄弱的欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，卻擁有著豐富的資源和獨具特色的城鄉(xiāng)民俗文化，可以利用這些優(yōu)勢作為切入點，進(jìn)行旅游主題的設(shè)計，以旅游資源為題材，進(jìn)行旅游綜合體的推進(jìn)，既能利用和保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和特色文化，又能實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的引擎。

■總結(jié)

新常態(tài)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)必須以此為鑒，進(jìn)行革新，提質(zhì)增效，打破原有的發(fā)展路徑和模式，從定位到規(guī)劃再到發(fā)展模式進(jìn)行全面創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更好地應(yīng)對新常態(tài)下的模式，快速實現(xiàn)跨越式發(fā)展。