發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的對(duì)策分析

仲其安（宿遷學(xué)院）

近期我國(guó)經(jīng)濟(jì)由于特殊時(shí)期的影響，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了較大的影響，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)第一季度GDP較上一年同期下降6.8%，分產(chǎn)業(yè)來看，對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)影響最大，分別下降9.6%和5.2%截至3月份我國(guó)城鎮(zhèn)的失業(yè)率達(dá)到5.9%。在全國(guó)上下共同的努力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入重啟的關(guān)鍵時(shí)期，從3月份開始全國(guó)開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的降速有所緩解，但是形勢(shì)并不容樂觀，我國(guó)政府采取多種措施來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，其中發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為今年兩會(huì)的熱門話題，各地政府也采取了積極有效的措施逐步恢復(fù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，這也是困難時(shí)期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)與促進(jìn)就業(yè)的一種較為快速有效的舉措。

■地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展的必要性分析

（一）地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)概念

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是通過個(gè)人擺攤來形成收入的一種經(jīng)濟(jì)方式，是一種為了滿足城鎮(zhèn)居民不同層次需求的一種邊緣經(jīng)濟(jì)，擺攤經(jīng)濟(jì)一直是影響市容的關(guān)鍵因素。黨中央為了活躍經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)，將地?cái)偨?jīng)濟(jì)不再作為考核市容的指標(biāo)，也從一定層面放開了地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

（二）放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

費(fèi)雪方程式是費(fèi)雪在1911年在《貨幣購(gòu)買力》一書中提出的較為經(jīng)典理論，其方程式如下：MV=PT（∑PQ），其中M表示貨幣的發(fā)行數(shù)量，V為貨幣的流通速度，P為商品的價(jià)格，Q為商品的數(shù)量，PT為商品交易總額，在費(fèi)雪方程式中一般假定V貨幣的流通速度在短時(shí)間內(nèi)保持不變，商品的價(jià)格由貨幣的發(fā)行數(shù)量成正比例關(guān)系（同方向變動(dòng)），商品的交易總額與貨幣的流動(dòng)速度成正比例關(guān)系，這就是費(fèi)雪方程式的基本含義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一定的陣痛期，通縮成為未來一段時(shí)間所面臨的問題，如何恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全社會(huì)關(guān)注問題，依據(jù)費(fèi)雪效應(yīng)的基本思想，提升全社會(huì)商品的交易量。其具體的途徑有一下兩種：（1）對(duì)費(fèi)雪方程式進(jìn)行推導(dǎo)M=PT/V，假定貨幣流通速度不變的情況，提升全社會(huì)商品勞務(wù)交易量可通過增加貨幣供應(yīng)量來解決，在疫情出現(xiàn)之前，我國(guó)就出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和就業(yè)壓力較大的情形，在疫情之后就更為突出，所以，政府加大貨幣的供應(yīng)量成為現(xiàn)實(shí)情況的必然選擇，通過加大貨幣的供應(yīng)量提高商品勞務(wù)的交易量，有效的化解過剩的產(chǎn)能，促進(jìn)就業(yè)。（2）對(duì)上述公式進(jìn)行變形V=PT/M，假定一國(guó)貨幣供給在短期內(nèi)不發(fā)生變化，提升全社會(huì)商品勞務(wù)交易量可通過提升貨幣的流通速度，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不活躍的原因?qū)е律唐返牧魍ǔ霈F(xiàn)了較大的問題，這也抑制了整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)，雖然我國(guó)的電商為產(chǎn)品的流通提供了較為通暢的渠道，但是這只是活躍了電商平臺(tái)。前述背景下，兩會(huì)期間提出了重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)的議案也成為復(fù)蘇實(shí)體平臺(tái)一個(gè)較好的解決辦法，地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以有效加速貨幣流通，進(jìn)而提升整個(gè)市場(chǎng)商品勞務(wù)的交易量，提升復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效率，有效的解決一部分人就業(yè)的問題。

■地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題分析

（一）政策立法還不夠完善

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)從限制到放開經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間，國(guó)家并沒有對(duì)地?cái)傔@個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行立法，近期在放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)，只是授權(quán)地方對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，各省根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行管理，雖然可以在一定層面上讓擺攤經(jīng)濟(jì)能夠順利的實(shí)施，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看缺乏國(guó)家層面的統(tǒng)一立法，可能會(huì)對(duì)未來擺攤經(jīng)濟(jì)在法律層面地位得不到應(yīng)有的承認(rèn)。另外一個(gè)層面，在各省立法來看還不夠精細(xì)，很多地區(qū)只是在政府層面容許擺攤經(jīng)濟(jì)的合法地位，并沒有對(duì)擺攤經(jīng)濟(jì)可能存在一系列問題進(jìn)行立法，如：食品安全、衛(wèi)生、秩序等，缺乏精細(xì)化管理，這也在一定程度上抑制了擺攤經(jīng)濟(jì)的健康有序的發(fā)展。

（二）商品及食品質(zhì)量難以得到保障

地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖然有助于活躍經(jīng)濟(jì)、有助于商品的流通，但不得不面臨的較為棘手的問題是商品質(zhì)量與食品安全的問題。地?cái)偨?jīng)濟(jì)與正規(guī)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體有所差別，但并不意味著放松了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全的要求。其次，食品的安全問題，食品安全問題一直是我國(guó)政府較為關(guān)注的問題，而地?cái)偨?jīng)濟(jì)的食品銷售正是政府監(jiān)管遺漏的區(qū)域，這也容易出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義的行為，這些行為嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。最后，當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題和食品安全問題時(shí)，由于地?cái)偟牧鲃?dòng)性較大，無法進(jìn)行追溯成為制約地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

（三）地?cái)偨?jīng)濟(jì)的銷售渠道過于單一

地?cái)偨?jīng)濟(jì)無法擺脫傳統(tǒng)的銷售模式的束縛，從銷售渠道來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的銷售渠道僅限于政府規(guī)劃的區(qū)域，在一定程度上限制了地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的空間，這也導(dǎo)致了有些地?cái)倧臉I(yè)者為了擴(kuò)大銷售額，出現(xiàn)堵塞交通、破壞城市環(huán)境等不文明的現(xiàn)象的出現(xiàn)。從銷售方式來看，地?cái)偨?jīng)濟(jì)還是不能擺脫傳統(tǒng)的叫賣模式，雖然這種銷售方式較為成熟，但無法適應(yīng)現(xiàn)在消費(fèi)者消費(fèi)方式的改變。

■活躍地?cái)偨?jīng)濟(jì)的解決對(duì)策

（一）政府應(yīng)加強(qiáng)立法引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有序運(yùn)營(yíng)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行離不開完善的法律的支持，世界各國(guó)對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的立法已經(jīng)有了較長(zhǎng)時(shí)間的嘗試，各國(guó)也有各自的特點(diǎn)，如在日本要想取得擺地?cái)偟馁Y格，需要取得道路使用許可證，經(jīng)營(yíng)食品類還需要取得保健所的“營(yíng)業(yè)許可證”；在英國(guó)擺地?cái)傂枰暾?qǐng)小商販執(zhí)照，通過小商販執(zhí)照與信用體系結(jié)合，有效防止失信現(xiàn)象的出現(xiàn)；在韓國(guó)、美國(guó)較為注重自制組織的設(shè)立，1988年韓國(guó)正式成立了“全國(guó)地?cái)偵搪?lián)和會(huì)”。綜上所述并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的情況，在我國(guó)立法層面提出一下的對(duì)策：（1）在立法層面明確地?cái)偟暮戏ǖ匚唬瑪[設(shè)地?cái)傂枰@得營(yíng)業(yè)許可證，以保護(hù)地?cái)倶I(yè)主的合法的權(quán)利。（2）構(gòu)建完善的信用體系，將地?cái)倶I(yè)主的經(jīng)營(yíng)行為納入到個(gè)人信用中，有效的進(jìn)行過程監(jiān)督，提升管理的質(zhì)量與效率。（3）各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)的建立切之可行的管理措施，打造適合本地區(qū)發(fā)展的地?cái)偨?jīng)濟(jì)的模式。（4）在政府指導(dǎo)下建立“地?cái)偨?jīng)濟(jì)自治協(xié)會(huì)”。在政府較為完善立法的前提下，成立“地?cái)偨?jīng)濟(jì)自治協(xié)會(huì)”進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)的自治管理，能夠有效的對(duì)地?cái)倶I(yè)主進(jìn)行準(zhǔn)入審核、培訓(xùn)以及成為政府與地?cái)倶I(yè)主溝通的平臺(tái)等職能，有效的提升對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的效率。

（二）打造線上線下的商品來源平臺(tái)，提升商品質(zhì)量

一直以來，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的商品的質(zhì)量成為了其發(fā)展的主要痛點(diǎn)，也是制約地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。提升地?cái)偵唐返馁|(zhì)量成為未來發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的突破口。穩(wěn)定現(xiàn)有的線下商品來源渠道，延伸貨物來源的渠道。傳統(tǒng)的地?cái)傔M(jìn)貨模式主要是通過一二級(jí)批發(fā)商，這樣的進(jìn)貨模式不僅使得商品的成本提升，而且還無法保證商品的質(zhì)量，這也限制了地?cái)偵唐返睦麧?rùn)，進(jìn)而影響其發(fā)展。政府相關(guān)部門可以通過對(duì)商品進(jìn)行區(qū)域分類，對(duì)于本地生產(chǎn)的產(chǎn)品可以建立地?cái)倶I(yè)主與企業(yè)直接進(jìn)貨渠道，減少中間環(huán)節(jié)，這不僅不能夠降低成本，而且也能夠保證產(chǎn)品的質(zhì)量；對(duì)于外地生產(chǎn)的產(chǎn)品，特別是一些較為熱門的商品，可以建立專業(yè)的信息發(fā)布平臺(tái)，以方便地?cái)倶I(yè)主獲取進(jìn)貨的渠道，有效的解決企業(yè)與地?cái)倶I(yè)主的信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。

（三）線上線下結(jié)合打通多樣化銷售渠道

受制于地?cái)倕^(qū)域規(guī)劃以及傳統(tǒng)銷售方式的限制，地?cái)偟囊?guī)模相對(duì)較小，這就導(dǎo)致了其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。如何破解地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的難題成為地?cái)倶I(yè)主以及政府部門關(guān)注的焦點(diǎn)問題，首先，地?cái)倶I(yè)主應(yīng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的銷售方式的改變，積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，在穩(wěn)定線下銷售的同時(shí)，積極采用新型的銷售方式開拓網(wǎng)上銷售渠道，如采用微信添加好友的方式來進(jìn)行營(yíng)銷，并能與購(gòu)買過產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行售后回訪，了解其使用的情況，可以口碑的形式進(jìn)行銷售；還可以通過線上直播的形式進(jìn)行銷售，直播銷售成為當(dāng)下較為熱門的刺激消費(fèi)的一種銷售模式，這種銷售模式特別適合銷售那些具有地方特色的商品，這不僅能夠提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)的銷售額，同時(shí)也能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)進(jìn)行宣傳，提升本地區(qū)的知名度。其次，政府部門可以通過與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為已經(jīng)從事或者有意愿從事地?cái)傂袠I(yè)的人員，進(jìn)行具有針對(duì)性的培訓(xùn)，特別是針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體以及下崗人員，從商品來源、商品的銷售方式等方面進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，這樣可以激活地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，在一定程度緩解了商品流轉(zhuǎn)的問題。