行政事業(yè)單位財政預算資金進入財政一體化管理平臺后的探討

李紅蓮（固原市原州區(qū)會計核算中心）

■引言

伴隨會計信息化進入以云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐階段，使財政信息化程度不斷深入，實現(xiàn)信息處理實時化、網(wǎng)絡化及一體化，伴隨網(wǎng)絡財務、財務機器人、智能會計、智能審計等新型模式誕生，將信息及業(yè)務流程高效集成，實現(xiàn)聯(lián)動目標，當前行政事業(yè)單位應用財務一體化系統(tǒng)平臺后，政府信息網(wǎng)絡基本將財、稅、庫、行、單位聯(lián)網(wǎng)，信息網(wǎng)絡與財政系統(tǒng)結(jié)合，使預算、核算等密切關(guān)聯(lián)，促進財務信息一體化發(fā)展。但行政事業(yè)單位在一體化平臺具體應用中，受各類因素影響，存在部分缺陷，需針對此類問題，進行全方位分析，提出針對性解決措施。

■行政事業(yè)單位使用財政一體化平臺后成效

（一）財政數(shù)據(jù)安全性有效保障

行政事業(yè)單位應用財政管理信息一體化平臺，每個用戶均有自身UKey加密設備，且使用專門的財政專線，配備專業(yè)的網(wǎng)絡防護技術(shù)及安全維護人員，與原有傳統(tǒng)U盤拷貝、電子郵件、紙質(zhì)輸送相比較，其不僅使用效率高，且綠色環(huán)保，為財政數(shù)據(jù)及單位信息安全性及可靠性做以保障。財政管理信息系統(tǒng)，將傳統(tǒng)以人工為主辦理各類票據(jù)、手工記賬等予以摒棄，譬如使用此系統(tǒng)電子支付模塊之前，不管為資金申請，還是資金支付，均需財務人員前往財政局進行辦理。資金授權(quán)支付，需根據(jù)資金項目具體內(nèi)容進行逐一錄入，且將收款單位戶名、賬號、開戶行、付款金額等信息輸入，將其進行匯總整理后，通過相關(guān)負責人進行簽字后，才能由財政局支付中心進行審核并確認支付。此類支付方式，不僅使工作效率降低，而且極易在工作進程中出現(xiàn)錯誤，若在審批進程中，受各類因素影響，難以快速完成審批。應用該系統(tǒng)后，內(nèi)部設有電子支付模塊，在本單位可實施資金支出計劃編制、審批、報送，資金支付在相應模塊操作完成后，待相關(guān)人員審核后，在財政一體化系統(tǒng)便可實現(xiàn)付款，轉(zhuǎn)賬可實現(xiàn)實時，針對跨行轉(zhuǎn)賬也能快速到賬。系統(tǒng)中各模塊信息共享，多數(shù)數(shù)據(jù)通過計算機完成，提升工作效率，減少錯誤風險[1]。

（二）財政資金使用率較大提升

應用財政一體化管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)中將會計核算模塊啟動，預算單位無需沿用傳統(tǒng)方法，支付相應的財務軟件維護費用，節(jié)省部分資金支出。同時，財政局給予行政事業(yè)單位各類經(jīng)費，從上年至今年各個環(huán)節(jié)執(zhí)行，系統(tǒng)將財政資金具體支出予以詳細展現(xiàn)，使財政資金申請支付更趨規(guī)范及合理。此外，財政資金通過計劃分月到賬，資金使用人可根據(jù)資金狀況，將各類工作進度合理布設，對財政資金合理應用，有效避免資金閑置，利于財政資金整體統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）內(nèi)部控制及監(jiān)督更加便利

實施財政一體化平臺后，其平臺操作便捷，所以可實現(xiàn)人員定期輪崗，將財務內(nèi)部控制存在不足予以指出，人員在積極學習中，加強對此系統(tǒng)應用成效，提升人員工作效率及質(zhì)量，一定程度將財務人員從繁瑣復雜工作中解脫出來，使財務人員自身具有更多精力，將其投入于財務管理工作層面。此外，各個行政事業(yè)單位均應用此系統(tǒng)后，預算、資金下?lián)茴~度、支付款項等在會計決算時，利于上級機關(guān)對下屬單位內(nèi)審，也為審計紀檢監(jiān)察部門對各單位監(jiān)督檢查提供便利。

■行政事業(yè)單位財政一體化平臺系統(tǒng)應用中存在問題

（一）部分功能不完善

財政一體化系統(tǒng)平臺，具有較多功能，集成預算項目庫，主要涉及預算編審、電子支付、工資管理、會計核算等，在使用此類模塊實際中，當前多數(shù)功能未能及時開發(fā)，譬如部分行政事業(yè)單位業(yè)務量大，使用電子支付模塊時，只能將其逐一進行錄入，導入導出功能難以實現(xiàn)，若報銷量較大，每一筆需將詳細信息輸入，使財務人員工作較為復雜，出現(xiàn)重復性工作，增加錯誤風險。再入部分報銷款項，需將權(quán)責劃分至兩個或更多項目中，當前系統(tǒng)僅給予部分分類查詢功能，工作人員為短時間實現(xiàn)付款，只能選取全部查詢，通過人工方式從多條項目中查找自身所需，若對項目設置某些公式，會為付款提供更多便利。此外，收款人銀行賬戶僅能新增及刪除，對其無法進行修改及備注，收款單位更換開戶行，收款個人更換卡號狀況下，系統(tǒng)若可將信息實現(xiàn)備注及修改，利于資金支付[2]。

（二）系統(tǒng)信息維護不到位

所有系統(tǒng)在投入運行進程中，均會出現(xiàn)各類問題，及時根據(jù)系統(tǒng)使用狀況，對其進行升級維護，受各類因素影響，系統(tǒng)升級維護難以實現(xiàn)，通常系統(tǒng)無法運行時，使各層級需進行詳細解釋，這樣對付款時效造成影響。譬如，對系統(tǒng)未能及時維護，使工資發(fā)放延誤；未能及時將數(shù)據(jù)信息提出，使部分報表難以報送等。

（三）審批程序不及時

在內(nèi)部控制基礎上，付款均需制單、復核、終審，工作人員將制單完成后，需告知復審終審人員操作系統(tǒng)，待復審及終審完成后，再登錄網(wǎng)銀，完成最終付款。但出于各類因素，審批人員不能實時在線，存在漏審批現(xiàn)象，造成審批工作未能及時完成，延長付款周期。

（四）系統(tǒng)銜接不兼容

財政管理信息系統(tǒng)一體化平臺，存在相應的工資模塊，而人員基礎信息及工資調(diào)整項目為工資模塊核心內(nèi)容，當前在遇到人員工資調(diào)整時，需對員工工資項進行人工修改錄入，給財務人員增加工作量。特別在2019年稅務部出臺的個人所得稅六項附加扣除政策，個稅征繳政策具有較大變動，在工資模塊中個人所得稅扣項，只能依靠人工計算錄入，增加錯誤風險。若通過相關(guān)技術(shù)，與人事部門工資系統(tǒng)和稅務部門個稅系統(tǒng)信息共享，或給予相關(guān)公式將工資調(diào)整項目數(shù)據(jù)，根據(jù)人員基礎信息進行自行變更，切實將工作效率及質(zhì)量提升[3]。

■完善財政一體化平臺系統(tǒng)策略

（一）在人才方面，加強專業(yè)人員業(yè)務培訓

當前，一體化平臺系統(tǒng)在應用期間，還存在部分問題難以解決，相關(guān)部門需對其加以重視，根據(jù)自身使用財政一體化管理平臺，編制針對性介紹手冊，且對其更新模塊進行培訓，使員工將模塊功能熟悉掌握，便于日后工作質(zhì)量及效率提升。預算在財務工作中尤為重要，實際執(zhí)行中部分單位領(lǐng)導，未能將其加以重視，僅將其作為財務部門職責，需對一體化平臺進行系統(tǒng)化學習，以預算工作為核心，熟悉掌握財政資金控制流程，利于行政事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略方案制定。需對財務人員加強培訓，切實將自身專業(yè)能力提升，同時將使用財政一體化平臺實踐技能水平提升，充分發(fā)揮財務管理職能[4]。

（二）在資金方面，加大投入，重視后期維護

系統(tǒng)運行期間，多數(shù)模塊被開發(fā)利用，但在具體應用中存在部分問題，需對其日常維護加以重視，財務部門對系統(tǒng)維護未能熟悉掌握，致使部門系統(tǒng)問題只能擱置，行政事業(yè)單位需積極引入專業(yè)計算機系統(tǒng)維護人員，為系統(tǒng)正常運行做以支撐。同時，在招聘財務人員時，可將入職門檻提升，不僅人員需掌握專業(yè)理論知識，還需對財政一體化系統(tǒng)操作熟練，積極引入復合型人才，將系統(tǒng)中各個模塊予以深究，不僅提升工作效率，而且確保工作質(zhì)量。

（三）在科技方面，加大研發(fā)，實現(xiàn)多條腿走路

財政一體化系統(tǒng)具有較多優(yōu)勢，其各個模塊業(yè)務具體實施中，均需領(lǐng)導簽字確認，批準后方可進行下一步驟，需使用財政專線，但行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導自身工作繁忙，任務繁重，未能實時處于單位，給相關(guān)簽批工作造成影響，即使最終復核終審領(lǐng)導在單位，也出于各類原因未能及時簽批。所以積極研發(fā)手機App，給予相關(guān)領(lǐng)導及時提醒，實現(xiàn)實時審批，不受時間及地點約束，為相關(guān)人員通過查詢資金使用狀況，為各類工作安排提供便利，考慮財政信息安全層面，手機App僅可實現(xiàn)部分功能，譬如提醒、授權(quán)及查詢，切實為一體化系統(tǒng)全面使用提供便利。

■結(jié)束語

財政業(yè)務系統(tǒng)多年建設努力下，各地區(qū)財政業(yè)務系統(tǒng)趨于成熟，在財政業(yè)務一體化平臺建設中重點將系統(tǒng)建設轉(zhuǎn)為系統(tǒng)業(yè)務整合，提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析及利用水平，需將當前業(yè)務系統(tǒng)中應用期間存在問題予以分析，在現(xiàn)有系統(tǒng)上對其進行完善，實現(xiàn)財政一體化信息系統(tǒng)目標，主要從人員能力提升、加大資金投入、研發(fā)各類App等予以實現(xiàn)。