探究高職院校財務部門如何做好政府會計制度的銜接工作

朱潔（江蘇航運職業技術學院）

■引言

當前，隨著我國高等教育深化改革的不斷深入，很多現行的管理措施和管理方案已經與高校教育改革發展不相適應，例如在高校財務管理方面，當前高校實行的會計制度已經跟不上高等教育發展的步伐。因而，我國開始推行新的會計制度，并且高校各類高校以政策會計制度作為依據，進而加快高校財務制度的改革，并建立起新的會計制度。由于在現行的高校會計制度當中與新的會計制度之間還存在一些差異，因此高校財務部門在推行會計制度改革中要從多方面進行考慮，充分處理好會計制度的銜接工作，從而推動新的政府會計制度順利實施。

■高職院校財務管理制度的主要問題分析

（一）財務管理體制與運行制度不健全

基于當前高職院校的實際情況，高職院校有公辦和民辦兩種模式，所以財務制度模式會有明顯區別，現階段大多數的高職院校采用的模式是統一領導、分級管理、集中核算的財務體制，這樣會導致在分級管理中出現失誤或者分級部分因工作模式不同產生一些工作上不必要的摩擦，從而不能夠進行更好的溝通與銜接，進而導致財務數據統計、結算和分配時產生差異。

（二）預算執行力偏差太大

所謂的預算是對整體經濟項目的預算，預算執行結果將直接影響到高職院校運行機制及機構能否良性運轉，同時預算的方式也是高職院校財務運轉的核心部分。在實際預算工作中，由于從業人員認知的不足，就會產生一些誤解，認為預算只是財務部門的事情完全忽視了預算在經濟活動中的重要性，在預算之前沒有進行一系列的調研工作，甚至在預算執行的過程中隨意更改、靈活處理。這樣一來實際運行與預算編制金額產生巨大浮動，導致赤字現象的產生。

（三）崗位配置及財務管理方面存在薄弱環節

高職院校中只要提及財務就會產生一定的敏感性，財務部門是一個對業務能力要求較高的部門，眾人的關注度也很高。所以，財務人員在崗位配置的問題上如果沒有進行相互監督和相互牽制，就會極易導致漏洞的出現。再就是對于從事財務工作的人員要求會相對更高，但是能夠在大數據時代下精通高職院校經濟活動的財務人員相對缺乏，必會出現不能及時去更新財務核算的信息化系統，財務管理無法與正在奮力前行的高職院校的整體規劃相吻合，進而影響單位教育事業的穩健發展。

■政府會計制度與高職院校會計制度的差異

（一）兩者會計核算基礎存在一定的差異

高職院校一直以來實行的會計制度都是以收付實現制作為其依據，而新推行的政府會計制度則是將預算會計和財務會計進行了更為細致的劃分，使其能夠在收付實現制的基礎之上還能對權責發生制進行核算。高職院校應該從多維的角度來對本單位的財務信息和財務報告進行披露，使其對學校具體運營的情況反映地更為清晰，這對于高職院校財務管理的發展也具有積極的意義。

（二）兩者會計報告存在一定的差異

高職院校在傳統的會計報告當中應用了會計報表和附注，會計報表信息對于高職院校財務收支情況以及資金使用和流動都具有詳細的記錄，能夠充分反映出學校的財務情況。而政府會計制度則要求高職院校在編制預算報表的同時還要兼顧財務報表的編制，這樣一來，就能夠對高職院校運營當中的情況進行全面的反映。

（三）兩者會計要素存在一定的差異

高職院校會計要素主要包括資產、負債、凈資產、收入和支出五要素。政府會計制度的會計要素包含了財務會計要素和預算會計要素共八要素，財務會計要素包含了資產、負債、凈資產、收入和費用，預算會計要素包含了預算收入、預算支出和預算結余。相對來說，政府會計制度對于不同的會計要素都進行了合理的定義，預算會計要素和財務會計要素之間相互協調，既能夠將預算執行信息反映出來，同時還能夠兼顧財務信息的披露，因而構建起了完整的政府會計核算體系。

■政府會計制度的特點概述

政府會計制度的理念是在傳統會計制度的基礎上進行創新發展的，其利用財務會計與預算會計相分離而又聯系的思路，使財務會計能夠對財務活動進行全方位的反映，通過預算會計來對預算資金的收支情況進行記錄，既能夠滿足資金決算的需要，同時又能夠滿足政府信息披露的需要。主要表現以下三大特點：雙基礎特點。在財務會計方面，實行“權責發生制”；在預算會計方面，則實行“收付實現制”。雙功能特點。基于同一會計核算系統中，采用平行記賬方式，既使財務會計功能實現，又使預算會計功能實現。雙報告特點。財務會計形成財務報告；預算會計形成決算報告。兩者相互補充，形成統一，全面反映單位財務狀況。

■會計制度改革對高職院校會計工作的影響

（一）高職院校財務部門需要更多的人力與資金支持

與高校傳統的會計制度相比，改革后的會計制度新增了成本核算、資產核算等新的項目，這也預示著財務工作人員的工作量將會更加繁重。因此，為了保障高校財務會計工作的順利開展，高職院校需要在人員及資金方面加大投入。另外，除了人力成本大量增加之外，會計制度改革之后，一些軟件也需要進行更新和升級，從而使其能夠與新的政府會計制度相適應，這也是一筆較大的支出。

（二）會計制度改革對預算方面的影響

政府會計制度改革對于原來實行的預算編輯體系也有了更高的要求，政府會計制度要求預算工作和會計核算工作能夠達到統一，而且需要兩者之間做到有效銜接，從而更準確的反映高職院校財務工作的具體情況。另外，政府會計制度還要去預算和財務會計工作能夠同時進行，這樣能夠提高核算工作的效率，進而為預算工作留出足夠的時間，使預算能夠快速準確的下發。

■高職院校財務部門做好政府會計制度銜接工作的措施

（一）前期準備

政府會計制度在進行改革之后，其項目也更加詳細和多樣，如此一來之前應用的財務軟件都難以滿足新的會計制度的要求，所以需要對財務軟件以及數據庫進行更新。原來的一些會計信息需要轉移到新的會計系統當中，就需要對其進行拆分、合并等，從而形成新的數據庫。另外，在會計工作當中還必須要做好相關的核算工作，這也是會計工作能夠順利開展的必然要求。但是在我國高職院校傳統的會計制度當中對于會計行為規范的重視程度不夠，從而使財務工作存在很多的漏洞，因此，在與政府會計制度銜接中必須要做好會計工作的規范，從而使其順利開展。

（二）增強高職院校會計的管理意識

高職院校想要做好會計工作與政府會計工作的銜接，除了需要財務部門積極應對之外，高校領導也要對其提起足夠的重視，同時做好相關部門之間的協調工作。另外，還需要做好會計銜接工作的監督工作，使其能夠實現平穩過渡。

（三）加強財務管理工作

高職院校在加強財務管理工作要從預算和核算兩個方面同時入手，在預算管理方面，通過制定預算編制，使預算工作的開展更加細致和明確。高職財務預算工作紛繁復雜，為了應對這一情況，財務管理部門應該選擇具有較高業務素質的工作人員來開展這一工作，從而保障預算工作能夠順利進行。另外，與預算工作具有關聯的其他部門也必須要做好配合，按照既定的規章進行預算工作。在財務核算工作上，必須要保證學校資產的準確性，除了要財務部門進行核算之外，學校還可以聘請專業的機構來進行核算。

■結束語

為了更好地規范高職院校的會計工作，政府推行了新的會計制度，高職院校的財務部門要根據政府會計制度的要求和準則對傳統的會計制度進行調整和轉變，在這一過程當中，高校領導、財務部門等需要共同努力，做好會計制度的銜接工作，從而使政府會計制度能夠得到有效實施。