新時期精準脫貧攻堅的實踐探索與經驗思考
——以滄州市孟村縣牛進莊鄉東趙河村為例

商雅楠（滄州師范學院）

■引言

習近平總書記先后7次視察河北，每次都對扶貧脫貧工作作出重要指示，為做好工作提供了強大動力、指明了前進方向。當前，脫貧攻堅目標任務接近完成，但從決定性成就到全面勝利，任務仍然十分艱巨。新冠肺炎疫情進一步加大了扶貧工作難度，各項工作任務更重、要求更高。這就給我們的扶貧工作帶來新的挑戰，更要求我們鞏固成效，總結基本經驗，決戰關頭，以決戰決勝之勢，奪取脫貧攻堅戰的最后勝利。這是本文的研究目的和意義所在。

■滄州市孟村縣牛進莊鄉東趙河村精準扶貧工作的現狀

（一）建檔立卡工作逐漸完善

2018年底，省、市幫扶成效考核后，針對考核中的共性問題和薄弱環節。利用近兩個半月的時間整改完善了村檔案和戶檔案。按照模板要求打印目錄，按目錄要求入戶調查、走訪、簽字、宣傳各項扶貧政策、核實建檔立卡戶信息、核實用水、用電、住房安全，目前村檔案戶檔案材料比較齊全完善。從2019年6月下旬開始利用近兩個半月的時間整改完善了村檔案和戶檔案。按照模板要求打印目錄，按目錄要求填寫入戶調查表和各種評估表，經入戶走訪、入戶簽字、入戶拍照，入戶宣傳各項扶貧政策、入戶核實信息、入戶核實用水用電住房安全、入戶填寫月收入登記表，打印復印材料6000余張，目前村檔案戶檔案材料比較齊全完善。

（二）扶貧與扶智、扶志相結合

2018年我們為兩名在校大學生李鵬（父李洪義）、張孟楠（父張俊亮）申請了“雨露計劃”，資金已于今年六月落實到位。今年“六一”兒童節我們又組織東趙河小學100名師生到滄州師院參觀了齊越教育館、生物標本館、文字館，為同學們開闊了視野、增長了見識、培養了學習興趣。為改善東趙河小學的辦學條件，我們協調河北北方教育培訓學校捐助總價值3萬元的教學設備。為減輕在校大學生學習壓力、激發他們的學習熱情，引導在校中、小學生的學習積極性和主動性，近日動員2名愛心人士捐資10萬元用于改善他們的學習、生活條件。

■滄州市孟村縣牛進莊鄉東趙河村精準扶貧工作取得進展和成效的原因

（一）及時查缺補漏，完善建檔立卡管理

在精準扶貧工作中，扶貧對象建檔立卡可以對當地貧困戶進行更加精準地識別，詳細了解扶貧對象貧困情況，詳細摸清他們的幫扶需求，明確脫貧主體，有利于更加有效地落實幫扶措施，開展考核問效，實行動態化管理，并準確檢查脫貧攻堅工作人員的履行職責情況和扶貧對象的脫貧情況，最后為扶貧工作提供決策性意見和考核依據。近年來，東趙河村根據上級督查、考核、巡視、審計、評估反饋的問題，對村內扶貧對象建檔立卡工作進行在梳理，在鞏固“回頭看”成果的同時盡快找齊短板并補齊，加大了扶貧工作人員的建檔立卡工作培訓力度，提升他們的工作水平，完善了村內建檔立卡檔案管理工作。至目前按照現行扶貧工作標準，東趙河村現有建檔立卡戶71戶，189人，均全部脫貧享受政策，（2016年脫貧52戶133人，2017年脫貧8戶9人，2018年脫貧6戶15人，2019年脫貧4戶18人，2020年1戶2人)。完善的建檔立卡管理工作給東趙河村的精準扶貧工作取得進展提供了良好的保障。

（二）借助產業扶貧優勢，增加農民收入

長期以來，東趙河村扶貧工作對結合村內實際，借助產業扶貧優勢，持續增加村民的收入。引導農民發展各類專業合作經濟組織，調整農業產業結構，走產業化發展道路。特別要著力幫助所駐村打造一個產業，落實一個項目，并提供政策、信息、技術等支持和服務。到2019年為止，我校結合東趙河村實際開設了多個產業項目，如大成食品項目、保森牧業項目、大成畜牧產業、籠養肉雞產業等。這些產業項目不僅增加了村民的收入，也推動了農村經濟的發展。

（三）加強組織領導，建設基層村組織

在推動鄉村經濟發展，實現貧困人口全部脫貧的道路上，鄉村基層組織發揮著非常重要的作用，能夠為精準扶貧工作提供基礎保障。我校注重加強對“兩委”班子引導和帶動作用，認真抓好幫扶工作和村“兩委”班子建設，促進班子團結，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為村里各項工作的良好開展提供堅強的組織保障。在東趙河村兩委班子以及駐村工作隊的努力之下，村民的生活以及生存環境發生很大改變。

■滄州貧困地區精準脫貧攻堅的基本經驗

（一）強化統領，夯實責任

首先成立精準扶貧工作指揮部，加強精準扶貧工作的統領協調。在強化村兩委班子領導責任的基礎上，成立駐村工作隊，并在第一書記的領導下，形成健全的精準扶貧工作領導體系。定期研究、系統謀劃、統籌部署精準扶貧的各項工作，要求精準扶貧工作隊伍上下聯動，明確各個崗位職責，統一協作，保證脫貧攻堅工作順利開展。其次，強化工作隊每個成員的工作責任意識，形成結對幫扶貧困戶模式。通過走訪、實地調查等方式了解村內困難戶的生活狀況，在生活等方面給予幫助，生產上給予扶持，與村民同吃、同住、同勞動，密切同村干部和村民的聯系，摸清村情，掌握社情民意，弄清目前急需解決的熱點、難點問題，為改善困難戶的生活狀況助力。

（二）立足宗旨，提升服務

促進精準扶貧工作首先要實現精準扶貧工作體系的標準化，健全村部精準扶貧工作機制，制定明確的精準扶貧工作標準，用制度來規范精準扶貧工作。一是建立決策指揮機制。設立“精準扶貧工作指揮部”定期對精準扶貧工作形式作出研究判斷，系統謀劃精準扶貧工作，實行“精準扶貧工作責任清單”制度，把脫貧攻堅工作落實到實處。二是建立聯系服務機制。建立精準扶貧駐村書記接訪室、駐村工作領導干部駐點聯系群眾，群眾辦事工作隊員代辦等制度，實現精準扶貧工作隊伍聯系群眾、服務群眾全覆蓋、常態化和制度化。

（三）聚焦扶貧，靈活創新

在精準扶貧的道路上要充分發揮企業的作用，建立村企聯建互助模式。農村要充分利用自身資源，與企業進行整合，共建合作模式，實現共同發展，在實現共贏目標的同時更加精準地服務于農村脫貧工作。東趙河村產業扶貧主要集中在以下幾個方面，一是大成食品項目，其投資額為747000元，村內人均增收額為337.5元。二是保森牧業項目，其投資額1128880元村內人均增收510元。三是大成畜牧產業，其投資額為15000元/戶，每家每戶增收1500元。四是籠養肉雞產業，其投資額為22000元/戶，每家每戶1650元。這種做法是將發展農村集體經濟與做好村民脫貧工作相結合，實現了脫貧從“輸血”向“造血”的轉變，是提高農村發展能力的一劑“良藥”。堅持因村制宜、因地制宜，創新發展模式，是提高農村收入，發展農村集體經濟，促進精準脫貧工作順利開展的有效環節。

（四）共同參與，提供保障

精準扶貧工作事關群眾的利益，需要協調生活的各個方面，穩步推進。東趙河村將脫貧攻堅工作與黨建、經濟建設等等工作聯系起來，創新新型工作模式，從提供村民基礎保障入手，從提升村民經濟收入入手，從發展農村經濟入手，從提升東趙河村村民幸福指數入手，將精準扶貧工作作為全民共同事業來開展，鼓勵審核各方積極參與，齊心協力、統一共識、積極參與、各盡其能，為精準扶貧工作的順利開展和建設小康社會提供基礎保障。例如：為解決東趙河村的抗旱問題，駐村工作隊積極跑辦各相關部門。在地表水替代地下水項目失敗后，努力爭取縣水務局的支持，爭取縣農村農業局的支持，為改善東趙河村農業生產條件，實現可持續發展奠定基礎。

■結語

近年來，東趙河村脫貧攻堅工作取得了階段性進展，村民的生活發生了一定的改變，其原因在于東趙河村脫貧攻堅工作隊在精準扶貧工作開展過程中及時查缺補漏，完善建檔立卡管理、借助產業扶貧優勢，增加農民收入、加強組織領導，建設基層村組織，使得東趙河村精準扶貧工作順利開展。這也為精準扶貧工作提供了一些參考性建議：強化統領，夯實責任、立足宗旨，提升服務、聚焦扶貧，靈活創新、共同參與，提供保障等。