城鎮居民環境風險非理性意愿表達的影響因素及形成機理
——基于扎根理論的一個探索性研究

李凌漢，李 一

(青島大學 政治與公共管理學院，山東 青島 266071)

一、問題提出

環境風險是指由自然原因或人類活動引起的，通過降低環境質量及生態服務功能，從而能對人體健康、自然環境與生態系統產生損害的事件及其發生的可能性(概率)。[1]近年來，隨著我國城市化進程加快、城市人口激增、公民環境意識覺醒以及民眾權利保護意識加強，城鎮居民因憂慮環境風險而引發的非理性意愿表達事件屢屢上演，如江蘇啟東王子造紙廠排污事件(2012)、江蘇連云港市民反對核循環項目事件(2016)、湖南萬寧垃圾焚燒發電項目事件(2017)、江西九江生活垃圾發電項目事件(2018)等。城鎮居民的非理性環境意愿表達方式成為影響社會穩定、損害社會資本的重要因素，對政府管理提出新的挑戰。因此，研究城鎮居民環境風險非理性意愿表達的影響因素，認識其形成機理，對降低環境維權事件發生的概率，并防范由此衍生的社會風險頗為重要。

按照城鎮居民環境風險意愿表達方式是否符合制度規范(指法律或政府政策明確規定的公眾意愿表達途徑)，可分為理性與非理性兩種意愿表達方式。理性意愿表達指居民為了實現環境風險訴求，通過政府指定的正規渠道，用程序化或溫和的方式向政府相關部門表達自身訴求，如信訪、撥打政府熱線、司法途徑、參與民意調查、參與政策研討會等。非理性的意愿表達指居民為了實現環境風險訴求，通過采取情緒化語言和粗暴行為等激烈、極端方式向政府相關部門抗議，以期迫使政府讓步，達到利用公權阻止項目建設的目的，如張貼橫幅、散發傳單、大規模集體上訪、暴力游行示威、集體阻擋工程建設、集體堵塞交通等。……