豬肉漲價的原因及深層次影響

趙 娟，段昌學，王志俊，劉一飛，王志宇，趙 敏，李正莉，王樹華，李文剛

（1.山西省農業科學院畜牧獸醫研究所，山西 太原 030032；2.陜西省商洛市動物疾病防控中心，陜西 商洛 726000）

我國一般年需要豬肉約5 400萬噸，但是根據國家統計局2019年公布的數據，2019年我國豬肉產量為4 255萬噸，下降了21.3%，雖然國家也加大了豬肉進口達300萬噸，但是仍然遠遠不能滿足市場的需求。供求關系的不足是豬肉漲價的重要原因[1]。

1 豬肉漲價有以下幾個方面的原因

1.1 前幾年，由于環保風暴，南方水域大量豬場被迫關停，形成了南豬北養的局面，但是北方豬的發展沒有能完全填補南方的空白，又加上各地相繼出臺了禁養、限養條令，更加加快了豬場減少的速度，散戶更是因難以承受糞污處理的高額投資而被迫離開養殖業。這也就使總體養殖量大量減少。

1.2 非洲豬瘟的影響。2018年，我國突發非洲豬瘟，迅速在中華大地上蔓延傳播，許多豬場不幸中招，整場覆滅，損失慘重。毀滅性非洲豬瘟帶來的主要影響，各地這種惡性病到來時，得病率高，死亡率高。政府采取1）無公害化處理；2）搶救性地批量屠宰；3）封鎖等防控措施。這樣一來，造成發病區域的豬舍和豬場空無一豬，處于清場停養歇養狀態，使生豬存欄量由最高位，驟然傾覆為零。發病區域的生豬存欄量不復存在時，使各地的生豬存欄量逐漸下降，導致生豬上市量減少，影響豬肉供給。

從長期來看，撲殺、封鎖等防控措施的實施也會在一定程度上扭曲市場信息和降低養殖戶采取自我防控的積極性。由此產生的對豬肉價格的影響主要體現在兩個方面：首先，撲殺直接造成了養殖戶的經濟損失，而多次深度虧損還會導致養殖戶退出生豬養殖行業，導致市場上的豬肉供給量減少，在短期內消費量浮動不大的情況下，豬肉價格便會上漲；其次，養殖戶根據對市場的預期對生豬補充存欄的意愿下降，市場上豬肉的供給不足，造成豬肉價格上漲。

疫病暴發通過影響供需關系影響豬肉價格波動。非洲豬瘟的暴發在很大程度上使得養豬的風險提升了，養殖戶很大程度上不太愿意承擔這類的養殖風險。實證分析發現，豬肉供給量對價格影響顯著，而需求量對價格影響卻不顯著。這可能是由于我國經濟的快速發展和居民生活水平的顯著提高，消費者對于豬肉的需求逐漸呈剛性。我國生豬養殖戶數量多、經營分散，往往是“一窩蜂上”“一窩蜂下”，這就容易造成供給的波動。其中母豬存欄數、生豬出欄數都有大幅度下降。據農業農村部統計，能繁母豬數從5 200多萬頭，降到了2 500萬頭，按照業內估測，全國能繁母豬存欄平均水平4 000萬頭較為合理，所以全國能繁母豬目前缺口近1 500萬頭。這樣，客觀上直接造成了生豬生產和供應量的減少。由于非洲豬瘟的影響，養殖戶談瘟色變，心有余悸，加上仔豬價格奇高，當前養豬養殖門檻和成本很高，資金匱乏、環保壓力，造成農戶補欄積極性不高、養殖場復產難度較大，盡管市場豬價較高，養豬利潤較大，雖有蠢蠢欲動之心，但是由于擔心，等待觀望者較多。養豬業已變成門檻較高的行業，養殖環節散戶減少，規模化養殖戶顯著增多，養豬業已集中在一部分上市公司和大集團老板手中，這些大戶與一些大型生豬屠宰、加工企業聯手，逐步提高了豬價的定價權，豬價難以一時間降下來，此方面也是豬肉價格較高的原因之一。

1.3 新冠肺炎的影響[2]。由于我國春節前突發新冠肺炎，全國各地都有發病者，幾乎按下了暫停鍵，各地紛紛一級響應，為抗瘟疫，人們大都響應國家號召，待在家里。此外有些高速停運，有些路上設置了許多路障，有些屠宰場關閉停業，致使飼料、豬只流通受阻，養豬場本來用工緊張，此時這種局面更甚，用人難、飼料運不進來，飼料價格漲價明顯，生豬長成還賣不出去，對養豬業造成了非常不利的影響。新冠肺炎的打擊，對養豬業的影響也是前所未有。

1.4 市場生豬供應減少還有一個不為眾人所知的原因，也是當前造成生豬出欄減少的主要原因之一，即三元豬母豬留作種用。由于市場缺豬明顯，純種母豬、大長或長大二元母豬供應不足，市場仔豬價格奇高，一些人就把本應當上市的三元豬肥豬中的母豬留作了種用，用來繁殖仔豬。這樣做，可以短期提供較多仔豬，一定程度上緩減市場仔豬供應的不足，但是卻造成了生豬的出欄減少，更加加劇了市場豬肉供應的緊張。據研究報道，三元豬用作繁殖母豬，有一些問題，因有杜洛克的血統，如果留種會母性不好，產仔率低，奶水少，仔豬成活率較低。三元豬做母豬繁殖，可能會對我國豬育種工作帶來一些混亂和負面影響，生產力低下，故不建議把三元豬用作繁殖母豬。

1.5 開辦豬場投資需要較大[3]，近年來飼料價格上漲，管理費用加大，用工成本（工人工資）顯著增加，環保要求和投資加大，屠宰加工環節，屠宰成本、運費，收儲費用增加，環保要求加大，等等，都在使豬肉生產的成本不斷提高。目前發展養豬除了這些因素影響外，還有更為重要的是，豬場生物安全防控措施要求更高，需要更加完善的設施，更加嚴格的管理，更加深入的瘟疫防控理念，購買消毒劑、防護服裝等方面增加的成本和花費的精力更大，可以說，沒有完善的生物安全防控措施，就根本養不成豬，如何會有養豬效益。總之養豬投資變大也是豬肉漲價的一個重要原因。

3）規范原則。結合高壓輸電線路檢修工作要求及相關規范要求，依托現有檢測技術和新型檢測手段，及時診斷線路故障，并在檢測過程中時刻注重積累和總結工作經驗，定期實施狀態評估。

1.6 豬肉進口減少[4]：當前中美貿易摩擦的形勢及目前已實施和可能實施的貿易政策對中國豬肉進口、市場價格、國民福利等均產生一系列的影響，造成豬肉進口減少，目前我國采取一定的措施對豬肉加征關稅，能有力回擊美國，但同時關稅措施也會損害中國國民的福利；如果能和美國盡早達成貿易協定，取消相互加征關稅，并大幅度降低非關稅壁壘，能提升國民福利，促進自美國的豬肉進口，對降低國內豬肉的市場價格也有積極效果。

1.7 環保政策關閉散養戶。政策因素造成大量散戶生豬禁養，對市場豬肉供給帶來影響。國務院及地方政府發布的相關規范性文件實際上都阻礙了生豬規模之發展。一些政府的規范性文件沒有真正的尊重市場的規律，使得養殖戶在很大程度上不敢養殖，不能夠對生豬進行科學的養殖也不敢擴大養殖的規模，這些政策在很大程度上都是因為對于市場規律的不了解以及不能夠清楚的認識市場規律，很多地方政府過于注重政績，而不太關注養殖戶的利益需求，對生豬的養殖市場不能夠透徹研究和理解，造成了養豬規模的減小以及進一步壓縮，這些都對當前的生豬市場造成了極不利的負面影響，使得生豬的規模供應完全不能夠滿足人們的需求。

農村拆除豬圈禁止散戶養豬后，影響了我國的豬肉的整體供應量。盡管原來農村散戶養豬的數量少，但是養的戶數多，但個體養豬戶為市場提供的豬肉量在豬肉市場占比并不小。原本我國豬肉產量是充足的，以2018年為例，穩居世界第一，基本能夠滿足國內豬肉消費市場的需求。散戶被禁止養豬后，豬肉市場上的散戶供給這一塊成了空白，我國豬肉市場的整體供應量出現了缺口，補充這個缺口最直接的辦法只能依靠從國外進口豬肉。預計，2019年我國豬肉進口量可能將達到200萬噸左右。

1.8 飼養成本上漲。豬飼料成本是影響生豬養殖效益的關鍵因素，飼料價格將直接影響在豬肉價格的波動。玉米和豆粕是生豬飼料的主要原料，但國內外市場環境變化往往導致玉米、豆粕價格波動頻繁，阻礙養殖企業持續穩定盈利。

2020年二季度以來，我國受2019年玉米減產及玉米深加工產業的供應不足，作為生豬飼料的主要原料的玉米出現了短缺。實際上在農村個體的養殖戶里面，很多農民都是在用玉米作為豬的主要的飼料來源，玉米在農村也具有廣大的市場，但是從當前來看，由于玉米的廣大減產使玉米的價格反而上升了，農民對于養豬的興趣反而降低了，因為農民認為種植玉米能夠更好地獲得利潤，可能要比養豬創造的利潤更大也更多。但是就是這樣的一種逆性選擇，恰恰造成了一種市場上玉米供不應求，而養殖戶所承擔玉米的成本就會更大。

與此同時隨著養殖業的復蘇，豆粕的需求亦有所增加，豆粕預期價格增長，同時由于受中美貿易戰影響，廉價農作物停止從美國進口，短時間沒有大量玉米、豆粕等飼料原材料可替代供給，導致市場上玉米、豆粕價格發生較大幅度上漲，進而影響生豬養殖成本。

2 豬肉價格上漲，給百姓生活和國家經濟發展造成了較大影響，分析造成的影響主要有以下幾個方面[5-6]

2.1 民以食為天，豬肉價格上漲，賣肉成本提高，造成老百姓吃肉花銷增加，而轉向改吃其他肉類，帶動其他肉的消費數量和價格上漲，引起牛羊肉及禽肉的價格隨之上漲。讓老百姓產生吃不起肉的想法。

2.2 豬肉價格持續上漲，造成CPI（物價消費指數）上漲[7]，因豬肉是CPI最為重要的組成部分，最近幾年看到，只要豬肉價格出現大規模上漲，CPI必然隨之出現大規模波動，它在CPI中的占比和重要意義，已經成為足以撼動中國物價的一個重要風向標。那么也可能進一步影響國家經濟，對大家的日常生活可能會造成一定影響。

2.3 豬肉價漲，豬價提高，養豬效益較高，農戶養豬積極性提高，但風險隨之提高，出現以下此種循環效應：肉價上漲—母豬存欄大增—生豬供應增加—肉價下跌—大量淘汰母豬—生豬供應減少—肉價上漲的周期效應。養殖戶雖說現在終于熬過去了低價位，國家也開始放開養殖范圍，但是很多養殖戶在非洲豬瘟打擊下，豬已經死完清場，沒有了養豬的資金，也沒有了信心，不知道再次飼養會不會得病。養殖戶本就是農村農民，養豬是為了養家糊口掙錢，現在高行情下，也是要承擔高風險的，讓養殖戶是進退兩難。但是由于仔豬價格奇高，生物安全及防控措施方面要求花費很高，因此養豬成本和門檻明顯提高。由于豬肉價格一直上漲，有一部分上市公司和大集團老板看到利益，會開始考慮養豬。使養豬業集中在一些集約化的規模化養豬場，減少了散戶老百姓的收入和生活保障。

3 國家采取的措施

為發展和穩定養豬業，國家出臺了一系列政策，中央一號文件把穩定生豬生產專門列入一條，農業農村部、財政部、自然資源部、環保部等也出臺了多個有利于豬業發展的政策。主要是發展政策、補助資金、土地、放松環保要求和禁養規定等。

當前，針對豬肉供不應求局面，國家加大了鼓勵豬業發展的政策措施，國務院（2019）44號文件《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，明確要求，各省主要負責人是第一責任人，負責穩定本地生豬生產，保障市場供應。國家發改委、農業農村部近期印發了《關于支持民營企業發展生豬生產及相關產業的實施意見》，16條硬招針對民營企業急需解決的用地、環保、信貸、保險等突出問題，加大扶持力度，優化營商環境，鼓勵擴大產能等，支持發展養豬業。隨著國家政策及各項措施的出臺，加上不久之后非洲豬瘟疫苗將上市使用，未來養豬數量會有一個大發展，豬肉價也會隨著降下來。