土地流轉(zhuǎn)制度下食用菌生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營研究*

祝坤艷

（鄭州科技學(xué)院，河南 鄭州 450000）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持長期快速增長，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善。但受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制和地域的限制，城市居民與農(nóng)民收入之間的差距較大，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)的和諧發(fā)展造成威脅，容易產(chǎn)生一系列的社會(huì)問題[1-2]。食用菌產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長具有較大的促進(jìn)作用。作為“白色農(nóng)業(yè)”的食用菌行業(yè)廣義上指的是包括以食用菌為生產(chǎn)對象的食用菌栽培業(yè)、食用菌精加工業(yè)、食用菌流通貿(mào)易等系列產(chǎn)業(yè)；而在狹義上指的是食用菌采集、培育、栽培業(yè)。為了增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，需要對食用菌生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營進(jìn)行研究。為此，對土地流轉(zhuǎn)制度下食用菌生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營進(jìn)行研究，并對食用菌生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營中存在的菇農(nóng)收益低、標(biāo)準(zhǔn)化栽培程度低、食用菌出口貿(mào)易市場影響，以及土地流轉(zhuǎn)制度下存在的土地流轉(zhuǎn)不合理、難度大以及市場風(fēng)險(xiǎn)大等問題進(jìn)行分析。根據(jù)分析結(jié)果提出食用菌在土地流轉(zhuǎn)制度下的生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營策略，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、減少食用菌生產(chǎn)規(guī)模化的壓力、建立保障機(jī)制以及推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，以此促進(jìn)食用菌生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營模式的發(fā)展。

1 食用菌生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題

1.1 菇農(nóng)收益低

栽培食用菌使農(nóng)民收入有了一定程度的提升，但仍然發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在栽培食用菌獲得收益中所占的份額較少。為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，壯大食用菌企業(yè)，政府需要在稅收、金融和財(cái)政等方面予以食用菌企業(yè)政策扶持。政府對食用菌龍頭企業(yè)的重視程度較高，忽視了食用菌菇農(nóng)的利益，甚至對農(nóng)民利益造成了侵害。長此以往會(huì)使菇農(nóng)對食用菌行業(yè)喪失信心，影響食用菌行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。龍頭食用菌企業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中形成壟斷，其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的本質(zhì)是利潤最大化，在產(chǎn)業(yè)組織利益分配中農(nóng)戶分配的利益較少；且龍頭企業(yè)在遇到市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí)會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)戶，使農(nóng)戶所處環(huán)境更加惡劣。

由于食用菌栽培戶具有分散經(jīng)營的特點(diǎn)，在食用菌市場交易過程中對交易價(jià)格的影響力較低。在農(nóng)產(chǎn)品交易中由于食用菌不易長期貯存、栽培戶數(shù)量眾多的特點(diǎn)，菇農(nóng)之間互相殺價(jià)容易造成利益損失，使得菇農(nóng)利益進(jìn)一步受損。這一現(xiàn)狀使得菇農(nóng)的利益難以獲得保障，甚至無法維持自身和家庭的生活，嚴(yán)重?fù)p傷了菇農(nóng)的信心。此情況若長而久之，必然會(huì)導(dǎo)致菇農(nóng)離開食菌行業(yè)而選擇其他就業(yè)方式，使食用菌行業(yè)的從業(yè)人員急劇下降，嚴(yán)重制約了食用菌行業(yè)的發(fā)展。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化栽培程度低

標(biāo)準(zhǔn)化栽培程度低也是食用菌生產(chǎn)發(fā)展中存在的重要問題之一。雖然在標(biāo)準(zhǔn)化廠房和示范區(qū)內(nèi)食用菌已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但普通栽培戶仍然依靠經(jīng)驗(yàn)栽培，在保溫、選種、培土、發(fā)酵、配料等技術(shù)上存在較大的差異[4]。如果不重視統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，食用菌的品質(zhì)和質(zhì)量就得不到保障，長期以往會(huì)嚴(yán)重影響食用菌行業(yè)的發(fā)展規(guī)模，導(dǎo)致我國食用菌行業(yè)落后于其他國家，處于不利位置。

1.3 食用菌出口貿(mào)易市場影響

經(jīng)濟(jì)全球化使食用菌企業(yè)得到了廣闊的發(fā)展前景和良好的機(jī)遇。但在全球經(jīng)濟(jì)衰退背景下，部分食用菌企業(yè)訂單量減少，甚至無法接到新的訂單。庫存產(chǎn)品不斷增加，造成食用菌產(chǎn)品積壓，影響食用菌企業(yè)的利潤，還會(huì)造成食用菌的質(zhì)量受損甚至無法食用[5]。食用菌企業(yè)就可能將損失轉(zhuǎn)嫁到菇農(nóng)身上，侵害菇農(nóng)的利益。

2 土地流轉(zhuǎn)制度下存在的問題

2.1 土地流轉(zhuǎn)不合理

土地流轉(zhuǎn)不合理是目前土地流轉(zhuǎn)制度下存在的突出問題之一。目前農(nóng)村人才逐漸向城市流動(dòng)，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力到城市務(wù)工，在收入比例中單純農(nóng)業(yè)收入不斷下降，非農(nóng)業(yè)比例收入不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視度不斷降低。農(nóng)業(yè)人口數(shù)量不斷下降，農(nóng)業(yè)耕地大量撂荒、閑置，農(nóng)業(yè)耕地的價(jià)值難以發(fā)揮。

人們對農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營的重視程度越來越高，國家出臺(tái)了相關(guān)的鼓勵(lì)和保障措施。農(nóng)村青年大部分進(jìn)城務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較少，外出務(wù)工人員會(huì)將手中的土地流轉(zhuǎn)出去。但在流轉(zhuǎn)土地的過程中人們的利益會(huì)由于轉(zhuǎn)讓不合理、不科學(xué)而受到侵害[6]。

2.2 土地流轉(zhuǎn)難度大

由于現(xiàn)階段農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息不對稱，造成中間人提高價(jià)格等不合理的行為，嚴(yán)重影響了土地需求方和土地流轉(zhuǎn)方的利益[7]。土地流轉(zhuǎn)信息錄入難，供求信息傳播速度慢等因素，使得供需雙方不能全面的掌握土地流轉(zhuǎn)信息，導(dǎo)致想要獲取土地的食用菌栽培大戶和企業(yè)難以找到土地流轉(zhuǎn)方，想要流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民找不到用戶。

2.3 市場風(fēng)險(xiǎn)大

由于缺少有效的規(guī)范，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中容易損害土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，市場風(fēng)險(xiǎn)較大。在農(nóng)村地區(qū)群眾私自流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象較多，由于不能公正且沒有書面合同，無法明確土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。如果土地流轉(zhuǎn)雙方出現(xiàn)紛爭，難以進(jìn)行有效仲裁[8-9]。沒有有效合同、缺乏公正、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范等違法、違規(guī)現(xiàn)象難以解決，抑制了土地流轉(zhuǎn)工作的開展。導(dǎo)致因土地流轉(zhuǎn)發(fā)生的群體上訪事件增加、農(nóng)村糾紛加大，損害了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)社會(huì)安全秩序。

3 食用菌在土地流轉(zhuǎn)制度下的生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營策略

3.1 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，食用菌產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將分散的菇農(nóng)組織起來，一起生產(chǎn)食用菌商品，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了聚集效應(yīng)。食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以解決食用菌大市場和菇農(nóng)分散生產(chǎn)經(jīng)營之間的矛盾；可以在高層次、大范圍中對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置；促進(jìn)食用菌產(chǎn)品向商品化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互相促進(jìn)，相輔相成，通過有效的方法建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制才能夠?qū)崿F(xiàn)食用菌規(guī)模化生產(chǎn)，且食用菌規(guī)模化生產(chǎn)通過土地流轉(zhuǎn)機(jī)制得到發(fā)展，在市場規(guī)則的基礎(chǔ)上建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

3.2 減少食用菌生產(chǎn)規(guī)模化的壓力

在我國農(nóng)村，目前的基本矛盾是人和土地之間的關(guān)系。農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，土地流轉(zhuǎn)制度在我國農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了福利化趨勢，不利于土地在農(nóng)村的流轉(zhuǎn)[10]。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場發(fā)育的基礎(chǔ)。目前農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力較多，土地是農(nóng)民生活的唯一來源。在此背景下農(nóng)民不會(huì)輕易放棄土地使用權(quán)，這又抑制了土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展，如此為食用菌等行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模化造成一定阻礙。因此需要促進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，在全國整個(gè)城市體系的整體布局以及全國整個(gè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中來定位發(fā)展條件好的小城鎮(zhèn)，為農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。例如因地制宜，在適合發(fā)展食用菌行業(yè)的地區(qū)通過食用菌產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村人員的就業(yè)，甚至還可以積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，推進(jìn)城市化。

3.3 建立保障機(jī)制

土地在我國農(nóng)村可以發(fā)揮生產(chǎn)要素的效用，針對不發(fā)達(dá)地區(qū)年老體弱的農(nóng)民來說，土地具有保險(xiǎn)養(yǎng)老、生存保障和風(fēng)險(xiǎn)保障功能。農(nóng)民在沒有找到可替代土地的功能的替代品之前不會(huì)放棄土地，這也限制了食用菌生產(chǎn)規(guī)模化的發(fā)展。農(nóng)民在不同地區(qū)的收入水平和從業(yè)類型都存在較大差別，農(nóng)民占有資源的質(zhì)量、數(shù)量的差異以及從事職業(yè)的不同是造成上述差距的主要原因。在社會(huì)保障體系中，根據(jù)農(nóng)民占有資源的不同和職業(yè)的不同增加新型農(nóng)民，逐步弱化和代替土地的保障功能。