新發展理念視域下我國新經濟發展路徑選擇

“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。如何在全面建成小康社會實現第一個百年奮斗目標之后成功邁向第二個百年奮斗目標，以創新、協調、綠色、開放、共享為核心的新發展理念作為中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，必將有力地指導“十四五”時期中國特色社會主義經濟發展實踐。新中國成立以來70多年的社會發展建設為我國未來經濟發展夯實了基礎，但面對“世界百年未有之大變局”和信息產業革命及金融危機的影響，國內外經濟發展出現一系列新情況新問題，一種以新技術、新產業、新業態、新模式為特征的新經濟發展方式正在為世界各國的經濟增長注入動力源泉。在這種新發展理念指引與新經濟模式主導下，中國經濟發展必然從產業化、創新化、信息化和綠色化等方面調整與變遷經濟與社會發展結構，從而對新時代我國新經濟發展戰略進行重新定位，以便加快我國產業結構深層變革，進而促進我國新經濟向更高質量發展。

一、新發展理念的時代價值

2015年10月習近平總書記在十八屆五中全會上提出：“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻革命。”清晰地指明了全新的五大發展理念在我國社會發展中的重要地位。十九大報告在關于新時代經濟改革和發展問題的重要論述中，以“堅持新發展理念，建設現代化經濟體系”為標題，提出了六個方面的經濟改革和建設任務，進一步彰顯了新發展理念在我國新時代經濟改革和發展中的統領性和全局性作用。

（一）新發展理念的科學內涵

新發展理念不僅是我國跨越中等收入陷阱的關鍵，也是發展速度與發展動力的有機統一，其具有豐富的發展內涵和發展內容，指明了發展方向、發展重點和發展目的。黨的十八大以后，我國消費模式進入多樣化階段，新經濟投資大量涌現，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要引擎，產業組織呈現小型化、智能化和專業化的特征，經濟增長更多依賴于人力資本質量提升和技術進步，市場競爭逐漸轉向質量型和差異化，人民群眾對生態環境有新期待，化解高杠桿和泡沫化的各類風險仍在持續，資源配置模式和宏觀調控方式有待提高。因此，從2012至2015年，習近平總書記和黨中央以經濟發展新常態為事實依據和理論起點提出了新發展理念，成為制定一系列經濟改革政策和發展戰略的總指導思想。其中，創新是引領發展的第一動力、協調是持續健康發展的內在要求、綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現、開放是國家繁榮發展的必由之路、共享是中國特色社會主義的本質要求，這五個方面相互促進、相互貫通、相互影響、相互作用形成有內在聯系的有機集合體。在推動創新發展時必須使創新有利于協調發展；在推動協調發展時必須通過創新來實現協調；在推動綠色發展時需通過創新來實現；在推動開放發展時要更高層次的自主創新開放；在推動共享發展時要通過各種創新實現共享。這個在人類歷史上和世界范圍內最先進的發展理念不僅實現了發展理念的革命而且是發展理論上的重大創新。

（二）以新發展理念為主要內容的中國特色社會主義經濟思想

在中國特色社會主義事業建設的實踐中，我們黨始終秉持觀大勢、謀全局、干實事的工作方法，形成了以新發展理念為主要內容加“七個堅持”的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，從而成功駕馭了我國經濟發展大局。具體包括，全面貫徹落實新發展理念，就必須堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導；堅持以人民為中心的發展思想；堅持加快完善社會主義市場經濟體制；堅持適應把握引領經濟發展新常態，使市場在資源配置中起決定性作用；堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線；堅持問題導向部署經濟發展新戰略；堅持正確工作策略和方法，穩中求進，保持戰略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。可見，以新發展理念為統領的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想集中體現了我國經濟發展實踐的精神，是理論結晶，其必將隨著中國經濟的發展而不斷豐富。

二、新時代我國新經濟發展的特征理論與制約因素

中國特色社會主義進入新時代，人工智能、云計算、物聯網、新能源、“互聯網+”等新技術新材料新產業層出不窮，產業升級與信息技術革命呼喚新經濟潮流的到來，為我國經濟高質量發展注入了新的活力。從我國目前新經濟發展的現實情況觀之，新經濟發展能否順暢并實現螺旋式增長，受諸多因素影響和制約。

（一）新時代我國新經濟發展的特征理論

20世紀90年代初至21世紀初，新經濟作為描述經濟中高速增長與低通貨膨脹、低失業率同時并存的現象而出現。在我國，自習近平總書記2014年提出到2016年寫入政府工作報告，新經濟作為一種與傳統經濟形態不同的新經濟形態，是指在世界科技革命、信息革命、產業變革的背景下，為滿足消費者的多樣化需求，產生的一種以新一代高新技術的應用為基礎，衍生出各種新的產業與組織形態，并形成產業鏈適當組合、要素高度融合的新型經濟形態。其中，新技術是新經濟發展的奠基石，新產業和新業態是新經濟發展的孵化池，新模式是實現新經濟在中國成長的必不可少的方式和手段。

（二）影響新時代我國經濟發展的制約因素

面對國際新經濟發展的時代背景，我國也搭乘新一輪新經濟發展的便車助力我國跨越中等收入陷阱，但同時也應清醒地意識到我們所面臨的困境與挑戰，以促進我國經濟高質量健康持續發展。首先是創新能力受阻。目前我國科技創新正在朝著更高水平更高層次的方向發展，并取得了豐碩的科創成果，但相關研究發現，在人力資本和創新能力層面表現仍處于弱勢，創新成果在國內生產總值方面的占比較低，技術引進的對外依賴性較強，自主創新能力有待提高，科技管理體制需進一步完善。其次是內外協調與開放水平不高。進入新經濟發展階段，國內外環境更加錯綜復雜，尤其是隨著外部環境的不確定性增加，使得國內開放經濟發展的不平衡不充分不協調問題凸顯，區域間、中西東部地區間差距等問題亟需我國在新經濟的國際與國內區域合作方面共同發力以激發國際間新產品貿易的活力。最后是環境困境。環境保護仍是我國目前經濟發展的短板，環境承載能力已達到上限，環境治理能力與水平不高，新經濟發展模式不符合環保發展要求，生態文明建設滯后。今后的主要目標是如何以節能環保的新能源和新材料替代傳統生產要素實現節能減排等綠色共享發展是亟待解決的一大問題。

三、新時代我國經濟發展的路徑

新經濟是引領我國未來經濟發展的新趨勢，需在新發展理念是視域下全面考量新技術、新產業、新業態、新模式的創新、協調、綠色、開放、共享發展方式。

（一）創新驅動引領：培育新經濟高質量發展的新動能

新經濟的發展主要依賴于以知識創新為先導的創新驅動，創新是牽動經濟社會發展的牛鼻子。要增強網絡與信息技術的管理力度，擴大數字化治理的應用覆蓋范圍，發揮創新人才集聚的科技力量優勢，加大優質人才的內生性和延展性，推動人才創新改善人力資本環境，為新經濟發展提供人力資源供給；推動理論創新從而破除思想上的發展困境，深化實踐認識；推動制度創新為經濟發展提供軟約束和硬保障；推動科技創為高質量發展提供主要驅動力和技術支持。同時要培育和激發創新主體活力，積極引導科技型產業發展。

（二）實現技術突破：培育新經濟發展的新產業、新業態

隨著全球產業革命中新舊動能轉化效率的提升，新產業新業態新模式與新技術之間的聯系日漸緊密，與我國產業結構深層次變革相適應的產業格局正在邁向新經濟發展的軌道。要加快經濟發展的統籌規劃力度，完善新產業制度體系為新產業新業態和新模式創造良好的外部環境，強化綠色創新經濟發展方式，促使經濟系統與新發展理念深度融合以催生綠色與創新雙元素均具備的新型資源配置形式，以助力于推動新產業、新業態等新經濟模式成長。其中，必須培育以戰略性產業為主導，以現代化產業體系為主體的新經濟發展勢能以打造中國新經濟發展的樂土。

（三）加強合作開放：把握新經濟發展的時代機遇

開放與合作是新經濟發展的時代脈搏，在新發展理念的背景下，我國要進一步擴大各領域開放程度，步優化新經濟產業發展的營商環境，依據新經濟發展需求引入金融科技。與此同時，更要注重與世界各國經濟的合作共贏為世界經濟的發展貢獻更多中國智慧與中國力量，提升在國際社會中的影響力，重新界定自身在世界經濟中的定位。以開放的姿態加強國際間的交流合作，開展國際研討會將新經濟的多元發展理念融入中國經濟發展實踐中，為新經濟發展國家提供發展經驗的同時應對各種風險挑戰，把握新經濟發展的機會最終融合世界各國的智慧推動全球經濟發展模式邁向新經濟發展時代。

（四）發揮核心作用：為新經濟發展保駕護航

要實現經濟質量不斷提升和新經濟規模不斷增長，需要發揮民營投資的能動性、政府投資的引領性、市場在新經濟發展中對資源配置的決定性、改革和制度優勢的保障性等作用，釋放新經濟發展中的主觀能動性和創造力。一方面要深化供給側結構性改革和收入分配體制機制改革，加大宏觀調控的力度，充分發揮財政、稅收、金融等杠桿作用，提高低收入人群的實物分配形式和最低收入線，加大欠發達地區重大項目的布局從而縮減區域、行業間失調程度。另一方面要重點突破一批新產業新動能項目和新技術賦能傳統產品項目，通過市場機制的作用 激活市場微觀主體活力，利用大數據云計算進行數字經濟集聚發展平臺建設以推進數字要素的產業化，從而為新經濟發展增添保障。