ppp投資模式下民營企業(yè)項目管理運作

馮旭東

【摘要】在最近幾年互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展下，世界各個國家在各行各業(yè)交流越來越頻繁，從而各國在一些行業(yè)的合作也是越來越密切，進一步促進了世界經(jīng)濟共同體。就在這種國際大環(huán)境下，PPP模式也逐漸發(fā)展起來，同時海外的一些國家在逐漸發(fā)展的過程中，PPP模式取得非常好的效果，給海外的企業(yè)單位帶來了非常高的經(jīng)濟效益，這其中的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在企業(yè)能夠很好的彌補對方的不足，同時可以使企業(yè)的運營模式更加的成熟。正在高速發(fā)展的中國也同樣需要這種PPP模式，因此中國將這種PPP模式引入到國內(nèi)，但在逐漸的測試過程中發(fā)現(xiàn)，中國要想完全運營PPP模式仍然要有很長一段學(xué)習(xí)與探索的時間。

【關(guān)鍵詞】PPP模式? 管理運作? 風險

PPP運作模式經(jīng)過長時間的發(fā)展，已經(jīng)建立了完善的理論體系，并且在長期的社會實踐過程中得到了很好的補充，對自身也有了明確的定義，由此可以看出PPP模式對于經(jīng)濟的促進作用十分迅猛，正因如此，國家相關(guān)部門對PPP模式進行了深入的研究，根據(jù)其特點構(gòu)建了完善的法律框架體系，為其發(fā)展保駕護航，以免PPP模式應(yīng)用不當為給企業(yè)的發(fā)展造成影響，從而產(chǎn)生經(jīng)濟損失。一些企業(yè)公司逐漸摸索到了PPP模式的正確運營方式，從而在長期的探索并逐漸積累的過程中，形成了一套符合自己公司的獨特運營模式。在長時間的過程中，國外逐漸產(chǎn)生了對PPP模式的準確定義，即為國家公共企業(yè)單位和私人企業(yè)單位公共合作，進而形成一套共同的運營機制，從而獲得更大的經(jīng)濟效益。

一、中國對PPP模式的定義以及相關(guān)的法律規(guī)定

（一）中國對PPP模式的定義

中國剛剛引入PPP模式，對PPP模式的運營體系并不成熟，這就導(dǎo)致我國很多的企業(yè)無法正確對待這種運營機制，從而產(chǎn)生了巨大的投資風險，這就需要投資者進一步了解PPP模式的運營機制，理性投資。PPP模式是指政府和企業(yè)之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成了一種伙伴式的合作關(guān)系，最終使合作雙方得到更為有利的結(jié)果。如果無法恰當對待二者之間的關(guān)系，則會使社會共同財產(chǎn)和企業(yè)的權(quán)益無法得到保障，所以投資者必須要全面考慮PPP模式的具體運營機制。

（二）PPP模式的相關(guān)法律規(guī)定

中國仍然處在PPP模式的摸索過程中，中國內(nèi)并沒有一整套完整的PPP模式的運營體系，因此這就很難制定出一套完整的法律法規(guī)。與此同時，企業(yè)在投資PPP模式的時候，無法得到確定的法律保護和確定的法律約束，這就導(dǎo)致中國在運營PPP模式的時候有非常大的不確定性。

二、PPP模式在民企中的表現(xiàn)

對于民營企業(yè)的發(fā)展來說，PPP模式較其他模式來說具有相近的優(yōu)勢，民營企業(yè)與PPP模式可謂是相輔相成，PPP運作模式能夠?qū)⒚駹I企業(yè)的優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，因為民營企業(yè)在發(fā)展的過程中能夠有力的匯聚社會廣泛的資源，迅速的占據(jù)復(fù)雜的市場份額以此來保障自身運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，而PPP模式正是能夠依靠這些社會資源，再加上政府部門的推動，從而保證自身項目的順利開展。民營企業(yè)在通過投標來確定自身的服務(wù)工程之后，充分地考慮市場的意見和想法，來構(gòu)建相關(guān)的執(zhí)行機構(gòu)，將社會公示時搜集到的信息和想法融入到自身的PPP項目服務(wù)模式之中，并構(gòu)建一個管理體系作為服務(wù)的載體，無論是設(shè)計方還是施工方乃至承包商，都能夠依托PPP項目服務(wù)模式來明確自身的地位和應(yīng)當履行的義務(wù)，這既能保障資源的有效利用，還能夠保障工程的有序進行，對于整個項目來說可謂是十十分便利。

三、民營企業(yè)優(yōu)勢

民營企業(yè)在運用ppp項目模式的時候，能夠有效的規(guī)避社會存在的風險，民營企業(yè)自身的運營機制與組織架構(gòu)十分靈活，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，后勤方面的發(fā)展壓力小，具有很強的市場意識與服務(wù)意識，能夠較快的適應(yīng)市場中的變化，發(fā)現(xiàn)市場中的商機。另一方面民營企業(yè)大多擁有自身穩(wěn)定的合作，公司與企業(yè)在項目成長的過程中，能夠依靠自身的精細化管理以較為低廉的價格提供租賃服務(wù)，這樣就能夠方便企業(yè)實現(xiàn)合理的收益，能夠為自身后期的持續(xù)發(fā)展保駕護航，而在項目成熟的時期就可以通過減少增加租賃的資金來分擔社會風險，避免產(chǎn)生超額的利潤，造成不利影響。

四、PPP模式的運作風險應(yīng)對

PPP模式項目在運營的過程中，國家政府在項目中起著決定性因素，與此同時，國家政府控制著企事業(yè)單位的稅收，這就使得能夠為PPP模式所投資的項目提供巨大的資金空間，這些被騰出來的資金往往能夠以備不時之需，在關(guān)鍵的時候起到非常重要的作用。除此之外，在PPP模式投資時一定要利用其模式優(yōu)勢的地方，將國有企業(yè)和民企企業(yè)的優(yōu)勢相結(jié)合，從而盡可能的減少投資時候的風險。另外，PPP模式的投資項目一般具有較長的項目周期，這就得合作公司必須制定詳細的方案，在項目的實施過程中不斷的進行修改，根據(jù)實際情況形成一套最成熟的運營與管理體系，進而減少實施項目的難度，與此同時還可以大大的降低投資的風險，將合作企業(yè)的利益最大化。

五、結(jié)束語

如今現(xiàn)代化的建設(shè)逐步加快，對PPP模式的投資的要求也越來越大，合理的對PPP模式下的項目進行投資，這將會推動我國現(xiàn)代化的進程，加快城市建設(shè)的發(fā)展。PPP模式在我國已經(jīng)初步形成了一套運營體系，在未來的不斷發(fā)展過程中，中國的PPP模式也會逐漸走向成熟，形成一套完整的PPP運營模式，將從根本上改變中的格局。

參考文獻：

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