供電企業稅務風險防范管理措施的分析

吳金克 喻宙 陳勇

摘要：供電企業經營管理過程中，稅收籌劃的不成熟會增加企業的稅負，進而影響企業的運營成本。本文通過對供電企業稅務風險的問題分析，提出了研究宏觀環境、建立健全風險防范制度、成立專門稅務防范網絡以及強化教育培訓等管理措施，以期推動供電企業稅務管理的規范性，促進內部資金良性運轉。

關鍵詞：供電企業;稅務風險;管理防范措施

引言：稅務風險管理是工業企業的一項重要工作，其具體方案的實施會對企業負稅和利潤水平造成極大影響。若不能引起足夠的重視，展開合理的稅收籌劃，則很容易出現盈虧。因此，企業要對稅務風險防范環節進行精細化管理，根據企業經營的獨特性，通過稅務籌劃進行管控，以期實現企業效益最大化。

一、供電企業稅務風險防范管理概述

供電企業稅務風險防范管理具有如下優點：首先，能夠平衡稅負，形成公平競爭。其次，有利于對出口商品退稅以及避免對進口商品的征稅不足。再次，具有一定財政收入穩定性和及時性。最后，便于交叉審計，實現征管透明。

當前看來，供電企業在管理稅務風險時，常出現響應速度滯后等一系列問題，甚至很多企業是在風險出現之后才進行管理。從根本上講，企業稅務風險主要發生于稅務責任的模糊性。加之市場環境和金融業務的廣泛性增強，更加劇了企業涉稅問題的復雜程度[1]。

二、目前供電企業稅務風險防范管理的問題分析

（一）稅務風險防范的依賴性過大

根據文章介紹我們了解到，供電企業作為電網公司的下屬單位并不具備獨立核算法人，因此在稅務處理方面會保持與上級公司的統一性。與此同時，供電企業受主營業務的影響，不僅爆發稅務風險的可能性較低，而且與地方稅務機關只存有預繳的關系，在這種形勢下也很難出現較大的稅務風險。但值得注意的是，市場經濟的復雜程度迫使供電企業的業務范圍不斷拓展，同時也對稅務環節提出了更高的要求，若仍像之前一樣依賴上級單位統一處理稅務問題，則不利于企業的長期發展。

（二）稅務法律知識的更新速度較慢

供電企業對一些規范性文件和有關稅務的法律知識理解不充分是阻礙自身稅務管理建設的最大屏障。例如，存在一部分企業對固定資產增值稅的內容不了解，造成電力企業將下管的電力線路視為固定資產一部分，這與稅務部門的管理規定是相違背的。實際上，電力企業并不是沒有專職的稅務人員，只是結合企業經營的環境之下，沒有將稅務法律知識合理的應用和普及，以致于對企業產生了更大的影響。

（三）稅務風險防范制度不健全

經調查分析，許多電力企業稅務部門的管理制度和組織結構不健全，甚至普遍存在一人兼多職、無人可用的現象。同時還有些部門形同虛設，只有組織框架，沒有實際的人員安排。這樣的模式很明顯是不合規定的、是缺乏系統化管理的，這直接影響著稅務風險防范工作的有效開展。在這樣的工作環境下，工作內容無明確分工，以至于部分工作處于“真空地帶”，經常發生工作遺漏。

三、目前供電企業稅務風險防范管理的措施分析

（一）加強宏觀環境研究，積極應對稅務風險

實際的生產經營案例表明，電力企業加強宏觀環境的研究對于企業的稅收風險防范起到至關重要的作用。眾所周知，稅收的基礎取決于商品的供需關系，而供需關系又受市場活動的限制。因此，企業應根據自身的發展情況，合理安排供需關系并做好應急預案安排，在滿足企業運行的前提下，盡量回避稅務風險，甚至可以轉移部分稅負，提高收益。當市場環境不穩定時，要分兩方面考慮，一是，盡量減少采購活動，二是，準確識別市場風險和漲價系數，避免價格長期上漲，導致稅負積累，最終造成貨物短缺、資金運行不暢的兩難境地[2]。

（二）強化教育培訓，提高稅務風險防范意識

首先，應制定詳細的培訓計劃，培訓計劃要明確側重點。應加強基礎財務知識技能的培訓，使工作人員在短時間內進入工作角色。其次，工作方法要與時俱進，注意稅務要點和公司經營的融合性。最后，結合新時代的特點，從“精、靈活、新”等角度重點進行培訓，時刻把握市場形勢變化，通過長期的培訓提升判斷力和洞察力，并能夠在稅務風險防范的實戰中合理的運用技能手段。

特別要注意信息化管理的應用，積極推廣網絡信息化技術，推動電力企業的稅務風險防范網絡的搭建。通過信息平臺化實現稅務公開等日常工作，既簡便形式，又不虛化過程，同時還能夠以此來傳遞危險源，便于相關信息的搜集和整理。

（三）健全和完善稅務風險防范制度

電力企業稅務風險防范工作是推動合理合法稅收、保證企業利益的重要堡壘，職能部門要切實增強使命感和責任感，不遺余力的健全制度建設。

“君欲善其事，必先利其器”，企業稅務工作開展的基礎保障就是擁有完備的人員結構，所以，一定要先填補無人可用的空白，為以后工作的開展做好鋪墊。除此之外，還要創新工作機制，注重領導力的培養和組織協調能力的進一步提升，健全和完善制度建設，如防范因素、注意事項以及防范措施的總結評價等。各級部門要從稅務工作出發，群策群力，針對剖析案件、應急響應等薄弱風險控制環節進行研討、總結，以便在以后的工作中規避風險，堵塞漏洞，提高工作效能。

結論：對供電企業稅務風險防范管理措施進行分析，不但要進行理論層面的研究，還要結合企業實際經營情況，有針對性的解決企業運營難題。目前，我國的工業企業稅收管理模式正在不斷優化，要充分利用企業特色化的過程管理，提升財務管理工作的應用價值，保障企業資金運行的合法性、穩定性。

參考文獻

[1]薛建良.加強企業稅務風險的防范[J].科技經濟導刊，2020（23）：176+175.

[2]何敏.“營改增”影響下供電企業稅務風險及其防范措施[J].財會研究，2019（07）：50-52+74.