基于突發(fā)公共事件高職思想政治教育策略研究

任培華 葛桂芹 鄭明偉

摘 要：持續(xù)出現(xiàn)的突發(fā)公共事件對(duì)00后為主體的高職生的三觀、生命健康教育等產(chǎn)生了重要影響，如何有針對(duì)性地把思政教育融入事件處置全過(guò)程，提升高職院校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件治理能力和治理水平，已經(jīng)成為急需解決的重大課題。文章以高職思政課程為主線，貫徹“三全”育人理念，研究分析典型突發(fā)公共事件中思政教育的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑯?gòu)建思政教育課程體系、實(shí)踐育人體系、應(yīng)對(duì)機(jī)制，提出系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)和有效策略，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生政治認(rèn)同，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的素質(zhì)與能力。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件;思想政治教育;策略研究

在突發(fā)公共事件中，思政教育作為一種“軟武器”，發(fā)揮其維穩(wěn)、協(xié)調(diào)、價(jià)值導(dǎo)向等功能，能有效地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生和危害。面對(duì)日益增多的突發(fā)公共事件，高職院校必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌多方力量認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作研究，破解難題，有針對(duì)性地組織實(shí)施思政教育，主動(dòng)發(fā)聲，正面引導(dǎo)，保障師生思想狀況穩(wěn)定，校園安全有序。

一、突發(fā)公共事件簡(jiǎn)述

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。必須要統(tǒng)籌謀劃，采取強(qiáng)力措施來(lái)加以應(yīng)對(duì)。根據(jù)公共事件發(fā)生地原因、過(guò)程、危害地結(jié)果，主要分為災(zāi)禍類、疾病衛(wèi)生類、社會(huì)安全類三大類：

災(zāi)禍類事件：自然災(zāi)害。例如2008年的汶川地震、南方19省雨雪冰凍災(zāi)害等。事故災(zāi)難包括各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。例如天津港“8.12”特大危化品爆炸事故、2020年6月浙江溫嶺油罐車爆炸20多人死亡事故。疾病衛(wèi)生類事件：是指突然發(fā)生造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。例如2003年“非典”、2014年“H7N9”禽流感等突發(fā)事件。社會(huì)安全類事件：主要是影響社會(huì)安全并帶來(lái)危害甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩的重大事件，包括治安安全類、心理安全類、政治安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、人際交往安全類、考試安全類。如2004年的云南大學(xué)馬加爵殺死舍友案件，2013年復(fù)旦大學(xué)飲水機(jī)投毒案等等。其他突發(fā)公共事件如考試集體作弊事件、利用網(wǎng)絡(luò)散布反動(dòng)言論不健康言論事件、冒名頂替他人上大學(xué)事件（如陳春秀、茍晶案），利用社會(huì)關(guān)系冒充應(yīng)屆生事件（如仝卓案），論文剽竊學(xué)術(shù)不端事件等。

二、高職院校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件思政教育存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)駐濰幾所職業(yè)院校師生進(jìn)行調(diào)研，從應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想動(dòng)態(tài)、心理狀況、安全知識(shí)教育、應(yīng)對(duì)機(jī)制成效等方面進(jìn)行具體分析，主要存在以下主要問(wèn)題：

（一）學(xué)生層面。事前預(yù)防教育不夠，事中被動(dòng)應(yīng)對(duì)，事后自我調(diào)節(jié)不到位。高職學(xué)生對(duì)時(shí)事感知比較敏銳，但僅限于關(guān)注事件及對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生的危害和影響，當(dāng)自己面臨突發(fā)事件的時(shí)候，往往陷于被動(dòng)，缺乏理性思考而盲目應(yīng)對(duì)導(dǎo)致不必要的損失。事后心理方面的調(diào)節(jié)也有很多問(wèn)題，抵御消極因素的免疫力不夠，出現(xiàn)眾多心理問(wèn)題，甚至出現(xiàn)自殘、自虐、自殺等現(xiàn)象。

（二）學(xué)校層面。主要問(wèn)題是制度體系不完備，課程體系建設(shè)滯后，師資隊(duì)伍力量薄弱，未形成長(zhǎng)效機(jī)制。有些高職院校工作機(jī)構(gòu)不健全，缺乏有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，只重視事發(fā)時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，而忽視事前的預(yù)防和事后的完善補(bǔ)救工作。另外，普遍重視學(xué)生的專業(yè)知識(shí)與技能訓(xùn)練，關(guān)注學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，卻忽略了對(duì)他們進(jìn)行安全知識(shí)、人文素養(yǎng)、思想品德、文化藝術(shù)、心理健康等方面的教育。

（三） 社會(huì)層面。沒(méi)有形成有效的思政教育協(xié)同機(jī)制。社會(huì)有關(guān)部門(mén)更加關(guān)注突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置與輿情控制，對(duì)于事前預(yù)警和事后總結(jié)反思等相關(guān)工作做得比較少，缺乏底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)。尤其是宣傳教育不夠，組織體系、工作措施貫徹落實(shí)不到位，被動(dòng)應(yīng)付突發(fā)公共事件現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、基于突發(fā)公共事件的思政教育實(shí)施策略

（一）構(gòu)建“五位一體”突發(fā)公共事件思政教育課程體系

深化思政教育”三教改革”，構(gòu)建以政治引領(lǐng)、道德教育、法制教育、安全教育、心理疏導(dǎo)五大模塊為主干的基于突發(fā)公共事件思政教育課程體系，拓展思政教育的廣度和深度，為提高育人成效提供有力支撐。

政治引領(lǐng)教育。一是理想信念教育。理想信念是人的精神之鈣，通過(guò)教育讓學(xué)生把個(gè)人理想和社會(huì)共同理想結(jié)合起來(lái)，奮發(fā)學(xué)習(xí)。二是主流意識(shí)形態(tài)教育。堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)的占統(tǒng)治地位的中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，筑牢意識(shí)形態(tài)主陣地，維護(hù)政治安全，抵制西方不良思潮的侵蝕。三是愛(ài)國(guó)主義教育。固本培元，凝心聚魂，要加大愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容的比重，培育學(xué)生的愛(ài)國(guó)情感，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)道德教育。完善以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德為主要內(nèi)容的道德教育課程體系，把立德樹(shù)人貫穿學(xué)校教育全過(guò)程，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把思想品德作為學(xué)生核心素養(yǎng)、納入學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化法制教育。要發(fā)揮《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課堂主渠道作用，采取更加行之有效的辦法，拓展教育資源，整合優(yōu)化法律知識(shí)模塊，編寫(xiě)校本教材、法律知識(shí)手冊(cè)，組織開(kāi)展普法教育，融入校園文化建設(shè)，教育引導(dǎo)他們學(xué)法知法守法。

重視安全教育。樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)《國(guó)家安全法》等法律法規(guī)宣傳教育，教育青年學(xué)生自覺(jué)在思想上筑牢抵御外來(lái)反動(dòng)、邪惡勢(shì)力侵蝕的“防火墻”，做好政治安全教育。重視用電、交通、飲食、防疫等各方面的生活安全教育，強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件教育。要運(yùn)用新媒體手段搭建網(wǎng)絡(luò)安全教育實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)，多措并舉促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育和校園文化相結(jié)合，最大限度減少因網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的突發(fā)公共事件。

心理疏導(dǎo)教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育是高職院校思政教育中心環(huán)節(jié)。要通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，思政教師、心理教師、輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合，抓出成效。

（二）構(gòu)建“三位一體”的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思政教育實(shí)踐育人體系

貫徹“三全”育人理念，學(xué)校、家庭、社會(huì)三主體各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成教育合力，通過(guò)課堂教學(xué)、課外實(shí)踐、家庭教育、家風(fēng)熏陶、社會(huì)培訓(xùn)、社會(huì)影響等靈活教育手段，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)課程、資源的有機(jī)融合，構(gòu)建大思政格局，提升基于突發(fā)公共事件思想政治教育的實(shí)效性。

突出學(xué)校育人主體地位，組織實(shí)施實(shí)踐教學(xué)改革。一是建設(shè)一支高水平的專兼職思政教師隊(duì)伍，涵蓋思政課教師、心理學(xué)教師、輔導(dǎo)員、后勤管理人員、德育管理干部、優(yōu)秀畢業(yè)生、勞模標(biāo)兵等教育主體，共同研究應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思政教育新模式。二是拓展第二課堂，指導(dǎo)組建學(xué)生社團(tuán)，開(kāi)展道德講堂、紅色故事匯、模擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽、交通安全手抄報(bào)繪制、校外研學(xué)等活動(dòng)，拓展和延伸第一課堂。三建設(shè)思政教育團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)共同體，提高教學(xué)科研能力。落實(shí)集體備課制度，經(jīng)常性開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，正確把握學(xué)情，有針對(duì)性建設(shè)教學(xué)資源庫(kù)。

家校共育，筑牢思政教育陣地。家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家庭教育是整個(gè)教育的基礎(chǔ)。家長(zhǎng)要以身作則，謹(jǐn)言慎行，做好表率，對(duì)孩子進(jìn)行生命教育、感恩教育、安全教育等，與學(xué)校、思政教師要密切聯(lián)系，及時(shí)了解學(xué)生在學(xué)校的表現(xiàn)，及時(shí)采取相應(yīng)的教育方法和措施，從而把事件的危害降到最低。

發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)多元主體作用。當(dāng)?shù)攸h委政府及衛(wèi)健、疾控、教育等職能部門(mén)要總結(jié)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，出臺(tái)保障措施，建立高效機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)部門(mén)、醫(yī)院、高職院校等強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，特別是要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想政治教育。學(xué)校、家庭、社會(huì)多元主體各有分工、各有特色、互為補(bǔ)充、共同發(fā)力，共同編織思政教育網(wǎng)絡(luò)，同向同行，形成合力。

（三）建立“三維疊加”的基于突發(fā)公共事件思想政治教育應(yīng)對(duì)機(jī)制

以思政教育為抓手，進(jìn)一步提升高職院校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件治理能力和治理水平。圍繞突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展的過(guò)程，建立事前思政教育預(yù)警機(jī)制、事中靈活反應(yīng)機(jī)制、事后反饋提升機(jī)制，三個(gè)維度相互作用、有機(jī)結(jié)合。

強(qiáng)化組織保障，構(gòu)建完善的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系，建立事前思想教育預(yù)警機(jī)制。一是建立組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警教育組織機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)，及時(shí)排查矛盾，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)化解危機(jī)。二是運(yùn)用智慧課堂、微博、微信、手機(jī)APP等新媒體技術(shù)，及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，建立安全信息收集報(bào)送制度，信息報(bào)送暢通無(wú)阻。三是組織協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展有針對(duì)性的系統(tǒng)培訓(xùn)、仿真演練。要經(jīng)常邀請(qǐng)司法、安全、衛(wèi)健、疾控等部門(mén)通過(guò)線下線上舉辦專題講座、咨詢指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等活動(dòng)。學(xué)校要制定印發(fā)師生應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件知識(shí)與操作手冊(cè)，師生培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，保障突發(fā)公共事件的思政教育預(yù)警機(jī)制常態(tài)化，科學(xué)化。

建立健全事中思政教育靈活反應(yīng)機(jī)制。科學(xué)制定突發(fā)公共事件中融入思政教育的工作預(yù)案，明確指導(dǎo)思想、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施、考核評(píng)價(jià)等等。組建工作專班，根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、類別、危害等特征，分類實(shí)施，精準(zhǔn)指導(dǎo)，及時(shí)圍繞高職學(xué)生開(kāi)展釋疑答惑、傳授應(yīng)對(duì)方法和技能技巧，并進(jìn)行心理干預(yù)、線上授課等活動(dòng)，幫助學(xué)生調(diào)整心態(tài)。三是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，占領(lǐng)主流意識(shí)形態(tài)宣傳陣地。思政教育工作者要及時(shí)解讀相關(guān)國(guó)家方針政策，提前做好預(yù)案，加強(qiáng)輿論風(fēng)險(xiǎn)的研判，與學(xué)生及家長(zhǎng)開(kāi)展互動(dòng)交流、釋疑答惑。

建立事后反饋提升機(jī)制，發(fā)揮思政教育修復(fù)功能。思政教學(xué)機(jī)構(gòu)要分析思政工作者在突發(fā)公共事件中發(fā)揮的作用和存在的不足，舉一反三，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致分析，可以召開(kāi)專題研討會(huì)、“危機(jī)總結(jié)會(huì)”等，開(kāi)設(shè)“校園心理調(diào)適熱線”，進(jìn)一步優(yōu)化完善教育預(yù)案，調(diào)整充實(shí)教學(xué)模塊，更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化應(yīng)對(duì)機(jī)制。要豐富教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，搜集整理突發(fā)公共安全事件中的感人的故事、英雄人物、典型案例，也要梳理反面典型案例，給學(xué)生直觀印象，正反面教育，觸發(fā)靈性思考，汲取失誤教訓(xùn)，推廣有效模式與經(jīng)驗(yàn)。

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基金項(xiàng)目：2020年濰坊市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究課題《基于突發(fā)公共事件的高職院校思想政治教育策略研究》基金項(xiàng)目。