高校基層黨支部“三會一課”制度常態化和長效化研究

趙蓓

摘 要：“三會一課”制度作為黨的組織生活的最基本制度，在從嚴治黨的背景下如何實現高校基層黨支部“三會一課”制度的常態化和長效化，是黨建工作者需要認真思考和面對的課題之一。新時期“三會一課”制度要圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，突出時代氣息，緊扣高校工作實際，真正發揮出“三會一課”制度的抓手和引領作用。

關鍵詞：基層黨支部;三會一課;量化積分管理制度

一、“三會一課”制度的意義

黨的十九大報告指出，堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。“三會一課”制度是健全黨的組織生活，增強黨員組織觀念，加強黨員教育管理，督促黨員發揮先鋒模范作用，加強基層黨組織建設的重要制度，對于教育黨員、錘煉黨性、全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活具有十分重要的現實意義。

（一）提高黨員黨性修養

習近平總書記指出：“一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴格的黨內生活密切相關。一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經受過嚴格的黨內生活鍛煉密切相關。”“三會一課”制度自新中國成立初期便開始建立，經歷了制度的不斷探索與發展，并在黨的十六大后正式寫入黨內文件。歷史實踐證明，“三會一課”制度能夠突出黨性鍛煉，提高黨員黨性修養，在加強政治學習和教育的基礎上，杜絕表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的作風，并能提高黨員黨性修養，決定黨員先進性的發揮程度。

（二）充分發揚黨內民主

“三會一課”制度不僅能夠通過加強規范黨內政治生活，起到嚴肅黨內政治的任務，還可以通過民主評議會議充分發揚黨內民主。黨支部決議大會在討論議題時鼓勵支持黨員充分發表意見，將問題擺到桌面上來，并允許不同看法的提出，使黨員在會上開誠布公、集思廣益，敞開心扉發表意見。同時，黨支部每年度自下而上全面總結“三會一課”實施情況，并對黨支部“三會一課”形成的有效做法、存在的突出問題予以整改和解決，能夠增強每個黨員干部的角色意識和政治擔當，自覺在黨言黨、在黨為黨。同時，提倡黨員對黨支部工作中的重大問題進行討論，集思廣益，做出共識，充分發揚黨支部決策的科學性和民主性。

（三）增強黨組織凝聚力

“三會一課”作為黨組織生活中的一項重要制度，一方面可以自覺讓黨員聚在一起共同研習黨的最新路線方針政策、時事政治和科學文化知識。另一方面，通過民主集中制的原則，黨員可在黨支部決策問題上各抒己見，極有利于增強黨組織的凝聚力，推動黨的組織生活制度進一步完善。

二、高校黨支部“三會一課”的開展現狀

（一）重視程度不夠

“三會一課”制度是新時代加強共產黨員黨性及思想文化知識的重要途徑。各高校黨支部雖積極響應政策，但仍存在制度可實施性低、重視程度不夠的問題。高校基層黨支部中學生黨員居多，對于民主決議大會的召開、黨的理論知識的學習仍存在興趣不足、無法全身心投入的問題。

（二）創新能力不足

從根本上講，“三會一課”制度是堅定黨員理想信念、增強黨員黨性修養的重要途徑。黨員通過“三會一課”開展活動提升思想境界、道德水平，補足“精神之鈣”。而在實際實施過程中，由于高校自身的限制，存在黨內活動形式單一、對于新媒體宣傳缺乏有效方案、創新鉆研能力較弱的情況。

（三）缺乏深入的調查研究

“三會一課”制度作為黨員參與黨內政治生活的基本途徑和方式，其質量高低決定了黨性的強弱。在實際落實中，常存在工作繁忙、學業繁忙等情況，對于“三會一課”制度的落實難以深入地進行調查研究，只采納黨員的表達訴求而少總結制度實施問題，對于提高黨組織工作的科學化、規范化問題研究不夠透徹，難以查找和糾正工作中的缺點和錯誤，工作效率低下。

三、提升“三會一課”質量的措施

（一）制定黨員量化積分管理制度

（1）健全積分評定標準

積分量化管理制度由組織發起，包括基礎積分、民主評議積分及突出貢獻積分。以一個年度為周期，由組織委派專人記錄積分臺賬，對于黨員在黨支部每一次會議及活動所獲積分進行記錄并定期與黨員核實。最終匯總積分，進行黨員綜合評定。

基礎積分為黨員參與黨支部日常活動、黨員培訓、黨員大會等黨支部組織的活動所累積的積分;按時繳納黨費;民主反饋等，每一季度最后對每位黨員的階段表現集中進行評議，在積分評定中占有相當大的比重。

民主評議積分為黨支部定期召開的民主評議大會所獲積分，會上黨員、預備黨員對自己及自己所熟悉的黨員進行評價，而后采用無記名投票的方式選舉出每位黨員認為本階段表現優秀的黨員、合格的黨員及不合格的黨員，并記錄在冊。

突出貢獻積分為黨員出積極參與基礎活動之外，對于促進校園穩定、帶動黨員發展等方面做出積極貢獻所額外獲得的積分。此部分積分由黨員在一季度結束后自行申報，由組織評定審核后記錄在冊。

（2）積分評定獎懲

每一季度末，由專人記錄臺賬評定積分，分為0-5星級對黨員進行綜合評定，對于評定為五星級的黨員進行大力表彰，于學校網站進行宣傳，并優先黨員評優;對于評定為兩星級及以下的黨員進行組織員談話;對于評定為一星級的黨員按規定做出相應處罰。由積分管理綜合評議黨員階段發展，有利于黨員時刻認識自身、反省自身，對于黨支部及黨員自身發展具有積極意義。

（3）用“積分”調動黨員參加組織生活的積極性

對基層黨的組織生活進行全程紀實，統一印制《黨支部“三會一課”記錄簿》，建立黨內組織生活記實臺賬，各黨支部安排專人負責對開展活動情況和每名黨員參與情況進行登記;對每次組織生活賦予一定分值，黨員參加支部換屆選舉大會、發展黨員大會、組織生活會的每次積10分，參加其他“三會一課”的每次積5分，無故不參加的，不得分，有正當理由、經規定程序請假未參加的，積分減半;對積分定期進行量化公示，每個黨支部制作“黨員積分量化管理公示榜”刊板，將黨員的姓名、照片、每季度積分情況進行公示，所有黨員的分值放在一起進行比較，做到黨員自己有數、群眾有數、組織有數。