如何構建國有資本投資運營公司財務管控模式

顧陽

摘 要：國有資本是確保國民經濟發展的內在驅動力量，而且其管控模式會直接決定著國有資本企業在運營過程當中的最終效率。同時，國有資本投資運營公司是當前經濟體制下有效強化國有資產工作開展的重要方式之一，因此在新常態下，想要真正實現對其結構體系的全面改革格，也需要通過此方式的有效運行來實現促進整體經濟格局的變化。但是，由于當前我國國有資本投資運營公司財務管控模式的開展仍處于初期階段，這使得其整體工作的開展仍然需要進行有效優化，從而才能夠滿足其自身的運行。對此，本文主要探究的是如何構建國有資本投資運營公司財務管控模式的創建。

關鍵詞：財務管控;國有資本;構建模式

隨著當前經濟體制的不斷改革，實現了促進我國經濟的有效提高。但是，我國的國有資產管理工作仍然處于過渡階段，這也使得企業在管控的過程中，由企業管理逐漸轉變為資本管理，因此針對當前整體的發展形勢來看，為了確保整體的改革工作能夠真正實現對國有資本管理工作的全面落實，則需要真正實現推動其經濟模式的有效調整，這樣才能夠通過組建投資運營公司的方式來使國有資本投資工作的開展更具現實性。并且，針對當前國有資本投資運營公司所存在的實際問題，來看在新常態的發展形勢下，如何有效構建其財務管控模式的應用，就是當前有效確保資本增值的重點問題。

一、國有資本投資運營工作財務管理工作開展的目標及原則

（一）目標

國有資本投資運營公司在財務管控工作開展的過程中，其主要目標可以理解為由基礎的管理企業轉變為管理資本，而且在實現整體管理思路應用的過程中，需要實現轉變國有資產管理的老舊思想，這樣才能夠確保其在新經濟體制的應用下，可以更加滿足自身的發展。同時，為了有效確保在實現資本增值的過程中，實現促進國有資產資源的重新配置是確保其工作開展的重點環節，這也使得在進行資源分配的過程中，只有通過合理性的優化才能夠實現增值工作的意義。此外，在公司運營的過程中，其整體發展目標必須要與國家發展目標相一致，從而才能夠真正做到服務于國民經濟的發展。

（二）原則

首先，在國有資本投資運營公司進行財務管控工作開展的過程中，必須要確保其執行力度的有效落實，這樣才能夠使其整體的管理和運營都能夠被有效控制。而且，針對于實際行權的渠道與方式而言，整體工作的開展也要以紅頭為文件為主，這樣才能夠給予其授權。其次，在進行權責劃分的過程中，其預算管理工作和成本費用的收集要與其績效等工作的開展進行掛鉤，這樣才能夠使財務工作的落實更具全面性。最后，針對權力的來源來看，其公司在開展財務管控工作的過程中，必須要實現通過國家資產配置的形式來實現股權關系的確認，這樣才能夠保證其整體的運行更具科學性和合理性。

二、國有資本投資運行公司財務管理工作的類型

（一）分權管理

分權化的管理模式更加適用于對投資參股企業的控制，這時母公司投資的目的是實現財務投資，因此母公司并不參與子公司生產經營的具體事宜。而且，該類型的管控模式在實際應用的過程中，必須要確保子公司的結構比較簡單，這樣才能夠使下屬企業在運行的過程中，可以降低其成本。同時，子公司必須要完成母公司所制定的經營目標，這樣再通過母公司對其進行有效考察，就能夠保證其自身經濟效益的提升。子公司在發展的過程中，要受母公司的股權控制，這樣才能夠保證子公司的資本能夠被母公司有效掌握。除此以外，多元化的經營方式能夠確保母公司在生產、發展的過程中，可以通過靈活轉變來實現保障自身的經濟運行，但是其整體的應用缺點就是子公司會以自身發展為主，這就會使整體集團的發展存在著經營目標偏差較大的問題。

（二）集權管理

集權模式更加適用于控股企業，這時母公司的投資目的就是確保其自身的運營投資能夠使整體公司的發展更具全面性。同時，母公司必須要參與公司整體戰略目標的定制以及相關事宜的開展，這樣才能夠確保其整體工作的開展都能夠通過母公司的有效控制來穩步運行。而且，該管理方式具有與其他模式差異性較大的特點，因為在集團開展所有業務的過程中，必須要確保其主要職能部門人員可以完成多項工作，這時就會存在人員較多的問題。此外，在進行集權管理的過程中，只有母公司對子公司的經營情況能夠全面了解，從而才能夠使其自身制定出適用于子公司發展的年度預算，并確保在進行管理的過程中，能夠通過單一的管理模式來實現對子公司經營管理的有效控制。但是，如果隨著經濟利益的提升，母公司在逐漸擴大自身規模時，就會給集權管理帶來一定的困難和阻礙，這也使得其模式的應用更加適用于中小型集團。

（三）混合管理

混合型模式其實更加適用于參股企業的應用。一般情況下，這時母公司在進行投資的過程中，其自身的經營目的是利用戰略性投資來實現促進自我經濟利益的提升，并且母公司并不參與子公司生產經營活動的具體事宜，而是在實際進行管控的過程中，起到對其監督和匯總的作用，這時母公司在實際開展工作的過程中，需要對子公司的發展進行戰略性目標的設置，并且子公司也必須要認同母公司的發展戰略目標，這樣才能夠保證二者的一致性。但是，由于在實際運行的過程中，子公司存在著與主企業集團有著疏離的特性，這并不利于二者的有效合作，甚至在后期發展的過程中，可能會出現一系列的問題，而這也是導致其交易出現不順暢現象的主要原因。

三、構建國有資本投資運營公司財務管控模式的方式

（一）發揮預算管控的職能

在開展相關工作的過程中，為了確保國有資本投資運營公司能夠真正實現對財務管控工作的有效落實，則需要先建立起向導性的預算體系，并通過考核指標的有效確立來實現對資本管控工作的全面落實，這樣才能夠通過具體任務目標的設置來保證企業在參與投資以及股權投入分布的過程中，可以依據其資本回報率以及預算工作的開展來實現風險管理工作的落實，進而才能夠確保在進行資本管理的過程中，既起到向導作用，又能夠實現通過財務考評來實現促進其預算管控工作的全面落實。

（二）確保基礎工作的落實

想要實現從管理企業到管理資本的有效轉型，必須要確保能夠實現夯實基礎財務的工作，這樣才能夠實現在保證國有資產的同時，真正通過其模式的應用來提高資本利益，從而才能在后續工作開展的過程中，通過基礎工作的全面落實來實現促進管理體系的有效運行。首先，在實際開展工作的過程中，必須要確立統一的會計政策和核算體系，這樣才能夠通過核算工作的開展來確保經濟的有效生物。其次，針對財務工作而言，可以通過共享服務中心的設置來降低其整體的投資運營成本，同時也能夠有效保證在服務體系下，實現促進金融行業的全面整合，這樣才能夠更加有效地通過發展戰略的落實來實現對經營生產工作的有效決策。最后，當前財務信息工作的開展更加著眼于對于基礎工作質量的有效控制，因此在數據應用和運行的過程中，必須要保證其基礎工作質量，這樣才能夠提高其整體的管理水平。

（三）提高監督體制的應用

為了有效加強對公司財務部門工作的控制，則需要有效落實監督檢查工作的開展，這樣才能夠保證在運行的過程中，實現對重大財務事項的有效管理。而且，通過財務監督工作的開展，也能夠確保風險機制的有效應用，這樣才能夠實現在開展所有財務工作時，可以通過風險控制系統的使用來確保國有資本運行的安全性。

（四）加強人才隊伍的建設

在利用股權進行控制管理的過程中，資本管理必須要實現多種途徑的共同應用才能夠推進其工作的全面落實，這時只有確保對人才隊伍的有效建設，才能夠進一步通過人才職能的發揮來確保國有資本的安全性，并真正通過人才職能的落實來提高對企業的管理水平，從而才能夠保證其經營效果獲得全面性的升級。

四、總結

企業集團在進行生產經營的過程中，必須要把握資本管控的重點內容，這樣才能夠實現在開展工作的過程中，以資本運營為發展主線，并做到有的放矢的來實現促進自身的發展，這樣才能夠滿足促進國有經濟發展的需求。

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