科技企業孵化器公共服務優化研究

范麗莉 張薷予

摘? ?要： 為了把握科技企業孵化器公共服務現狀，筆者對陜西省28家孵化器及300家在孵企業進行了問卷調查與實地訪談。研究發現，目前科技企業孵化器主要提供物業服務、人力資源服務、運營管理服務、投融資服務、專業服務和創業相關服務等六大類服務。但是存在公共服務接受率低、孵化服務鏈條不夠完整、供需對接不精準等問題，因此，需要孵化器向前端和后端延伸孵化鏈條、重點打造“經驗+資源+資金”的服務體系、完善孵化器的管理制度與手段、提高專業化服務能力;需要政府建立健全相關政策體系、打造“財政+金融”的科技金融支持模式、創新管理體制強化政府平臺型角色。

關鍵詞： 科技企業孵化器; 公共服務; 科技孵化公共服務

中圖分類號： F276.44? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.04.020

Research on the Public Services of Technology Business Incubators

——Take Shaanxi as an Example

FAN Li-li1 ， ZHANG Ru-yu2

（1. Changan University， Xian 710064， China; 2. China Agricultural University， Beijing 100083， China）

Abstract： In order to grasp the status quo of public services of technology business incubators， this study conducted questionnaire surveys and field interviews with 28 incubators and 300 incubating companies in Shaanxi Province. The study found that the current technology business incubators mainly provide six categories of services， including property services， human resources services， operation management services， investment and financing services， professional services and entrepreneurial-related services. However， there are problems such as low acceptance rate of public services， incomplete incubation service chain， and inaccurate connection between supply and demand. Therefore， incubators need to extend the incubation chain to the front and back ends， focus on building a service system of “experience + resources + funds”， and improve the incubator Management systems and methods to improve professional service capabilities; the government needs to establish and improve relevant policy systems， create a “finance +banking” technology financial support model， and innovate management systems to strengthen the governments platform-based role.

Key words： technology business incubators; public services; public services of technology incubation

科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培養科技企業和企業家精神為宗旨的科技創業服務機構。總體而言，面對入孵企業日益多元化、精細化的服務訴求，孵化器存在供求不對接、供給不均衡、服務同質化嚴重的現象。陜西省科技企業孵化器起步于20世紀90年代，發展到2018年，已擁有各類孵化器載體100多家，其中國家級科技企業孵化器31家，是全國范圍內擁有國家級孵化器數量排名第十的省份，也是西部地區唯一進入全國前十的省份。因此，本研究選取陜西作為研究對象，以期了解科技孵化公共服務的供需對接現狀，為優化科技企業孵化器公共服務功能提供一定的參考借鑒。

一、科技企業孵化器公共服務范疇的文獻梳理與實踐現狀

（一）科技企業孵化器公共服務范疇的文獻梳理

目前，現有研究對于科技企業孵化器承載的公共服務職能已經形成豐富觀點。迪尼亞·拉卡卡（Dinyar Lalkaka）（2001）從發展層次指出孵化器提供場地和共享設備、運營咨詢與專業服務、投融資與扶持基金三個層次的服務[1]。安娜·貝爾格（Anna Bergek）和夏洛特·諾曼（Charlotte Norrman）（2008）將服務歸納為基礎設施、業務支持、中介網絡三種類型[2]。雪莉·羅賓遜（Sherry Robinson）（2014）指出存在物理服務、業務拓展服務、融資服務、基礎辦公行政服務和其他專業服務五種[3]。尼古拉斯·西奧多拉科普洛斯（Nicholas Theodorakopoulos） 等（2014）基于文獻綜述提出共享辦公場所和資源，業務支持服務（管理經驗、政策建議、技術和研發支持、關系網絡、資金支持等）這些服務都是孵化器成功運營的影響因素[4]。2012年，美國孵化器協會（NBIA）的調查顯示，美國孵化器提供的服務涉及商業服務、營銷協助、融資協助等33類內容[5]。劉珊（2016）歸納了福州市科技企業孵化器提供的公共服務包括：物業服務，投融資服務、培訓服務、創業指導服務、市場拓展、技術服務等[6]。

（二）科技企業孵化器公共服務的實踐現狀

為了進一步把握科技孵化器公共服務的范疇，本研究面向陜西28家科技企業孵化器及其入孵企業300家（有效問卷231份）發放問卷。基于調查問卷，發現實踐層面科技企業孵化器公共服務主要包括六類，分別為物業服務、人力資源服務、運營管理服務、投融資服務、專業服務和創業相關服務，這六種類型又可細分為表1中所示的24種公共服務。

總體而言，目前陜西省科技企業孵化器公共服務的基本特點為：

1. 物業服務和人力資源服務是基本

在物業服務方面，目前陜西省科技企業孵化器100%為在孵企業提供辦公室或場地租賃及物業服務。92.85%的孵化器配備如公共會議室、停車場、餐廳等相關辦公配套服務。53.57%孵化器在園區內設立財務、法律等服務站。50%孵化器為企業提供標準化廠房服務。但由于標準化廠房對于初創企業而言，投資成本太高，因而存在需求較低的情況。

在人力資源服務方面，目前絕大多數孵化器提供落戶、人才引進、社保公積金、人事檔案管理等相關人事政策咨詢服務。許多孵化器與區、市人才服務中心建立合作關系，一些在園區設有人才工作站，為入孵企業提供人事代理服務。一些園區設有專門的人才招聘服務平臺，與一些招聘公司、招聘平臺（前程無憂、智聯招聘等）建立合作渠道，提供人才招聘服務。對于人事檔案掛靠輔助服務無論需求與供給比例不高的原因在于目前該項服務多由市區人才服務或交流中心辦理，很多孵化器本身不具備相應資格。

2. 運營管理類和創業相關類服務是標配

在被調查孵化器內，都為在孵企業提供企業運營管理指導和創業導師服務。孵化器聘請企業家、天使投資人、技術專家、成功創業者等擔任創業導師，組織了大量的培訓與指導活動。2018年，陜西省共有創業導師1315人，對接企業數量2701個。孵化器推出了“私董訓練營”、“商事大講堂”、“專家坐診”、“一對一指導”等活動。西安高新區創業園發展中心設立了“西安高新企業大學”，通過資源整合，引入了一些知名咨詢公司提供的圍繞人力資源、企業管理、研發管理、生產管理、能力提升、激勵機制等方面的課程，為園區企業提供針對性培訓服務。2017年6月，高新區管委會引進了“神域精創營”項目，進一步提升創業輔導服務的精準性。

超過90%的孵化器為在孵企業提供財稅管理咨詢服務和法律咨詢服務。2018年陜西省科技企業孵化器共與108家法務服務機構、110家財務管理機構、48家上市輔導機構建立合作。西安高新區“3W咖啡”孵化器與各行業的咨詢服務機構建立長期合作關系，專門為在孵企業提供政策法規咨詢、專業技術輔導、市場調研指導、項目可行性論證、商業計劃制定、人力資源拓展與培訓、市場營銷講座、法律及財務代理等方面的創業輔導。

3. 投融資服務已成為孵化器增值服務建設的一種趨勢

入孵企業一般是種子期或初創期企業，資金是制約其發展的主要瓶頸。在調查中，投融資服務已成為孵化器增值服務建設的一種趨勢。根據訪談獲取的統計數據，2018年全省323家在孵企業獲得孵化基金投資，與孵化器合作的投資機構總數約180家。總體而言，目前陜西省科技企業孵化器提供的投融資服務主要有：

第一，建立孵化基金通過債權或股權方式對入孵企業進行投資。在陜西省科技成果轉化引導基金、科技創業種子基金的引導下，孵化器設立了天使基金、創業投資資金等，例如西科天使基金、陜西先導光電集成創業投資基金等，聯合社會資本，對項目及企業進行投資。第二，提供投融資對接平臺。溝通信息，整合融資渠道，通過入孵企業發布會、投資者接洽會、投資信息庫、媒體宣傳、項目路演等方式推動資企結合。第三，為入孵企業提供抵押擔保。截至2018年，西安市在科技領域實現合作的融資擔保公司有25家。例如西安高新區創業園發展中心、西安軟件園發展中心聯合西安科技投資有限公司和陜西金融控股集團有限公司共同出資設立西安創新融資擔保有限公司，截至2020年3月底，西安創新融資擔保有限公司已經為全省1800多家科技型中小微企業提供了140多億元的擔保貸款。第四，幫助入孵企業爭取政府資金支持，爭取國家發改委、科技部、省、市及高新區、開發區的創業資金。

4. 專業服務日益受到重視

根據調研，專業性服務主要體現在專業資源整合+專業技術平臺，圍繞專業培訓、專業技術服務、專業設施服務、產學研關系網絡構建提供服務。

第一，專業資源整合。一方面表現為孵化器擁有專業化的經營管理團隊，例如在西安聯創生物醫藥孵化器，80%以上的高層次人才具有生物醫藥專業背景。一方面表現為孵化器在基礎服務、促進技術成果轉化，創新創業培訓等方面、成為專業資源對接平臺。西安蒜泥科技孵化器通過專利聚類分析尋找行業專家，建立孵化專家委員會，組建行業專家庫，邀請孵化專家定向指導孵化企業。西安集成電路設計專業孵化器與上游IP供應商和EDA供應商、下游FOUNDRY和封測廠商等建立戰略合作伙伴關系，整合集成電路設計企業所涉及的相關資源。

第二，建立專業技術服務平臺。很多專業孵化器建有專業技術服務平臺，提供研發、檢測、小試中試等服務。例如，西安聯創生物醫藥孵化器建有開放性共享的專業實驗室，并與高校、科研院所及企業合作，建立了資源共享技術開發平臺，設立了多個服務支撐中心、研發中心、臨床前研究及產業化基地，為醫藥企業項目開發提供涉及整個醫藥研發、生產各個環節的完整體系。

二、陜西省科技企業孵化器公共服務的現存問題

（一）在孵企業接受公共服務率低

調查顯示，在孵企業平均接受孵化器公共服務的頻率較低。如表2所示，在被調查的231家在孵企業中，將近1/3的在孵企業每年平均接受公共服務3次及以下，59%的在孵企業每年平均接受公共服務的次數為4-9次， 在孵企業每年平均接受公共服務次數大于10次的企業不足10%。

訪談中了解到，導致公共服務接受率較低的原因，第一，孵化器未能建立良好的公共信息服務機制，在孵企業獲取公共服務信息的途徑少。大多數在孵企業獲取公共服務信息的途徑只有微信與聯絡員。許多在孵企業表示，對于孵化器提供的很多公共服務了解較少。第二，由于管理制度不完善或者是出于維持一定的入孵率以獲取租金為目的，很多孵化器內一些企業完成孵化后并未離開孵化器。調查數據顯示，14.72%的在孵企業屬于成熟期企業。這些企業除了租賃和物業服務需求外，對孵化器提供的其他幫助企業創業和發展的公共服務需求很小，因此很少參與和使用孵化器所提供的其他公共服務。

（二）孵化服務鏈條不夠完整

被調查的在孵企業處于不同的發展階段，其中處于種子期的企業占比27.27%，初創期的占22.51%，處于成長早期的占22.51%，處于成熟期的占14.72%。不同發展階段的在孵企業對于公共服務存在不同需求。總體而言，目前陜西省科技企業孵化器提供的公共服務主要適合處于種子期和初創期的在孵企業，許多孵化器內現有的公共服務無法滿足處于成長早期或逐漸擴大發展規模的在孵企業的需求。

孵化服務鏈條不夠完整的主要原因是，第一，現有管理體制不健全。在科技企業孵化器建設發展中政府一直充當著建設者、運營者的角色，以國有資本投資，并通過派遣團隊的方式對孵化器經營提供指引，雖然以行政力量能夠讓孵化器快速建設起來，但是行政色彩過濃往往也會使得孵化器的自我競爭力得不到保障，難以實現自我的轉型和升級。加之過多的各類行政任務需要承擔，使得孵化器與其服務性目標、市場化經營目標相背離。第二，孵化器的經營能力較弱，導致孵化器資金短缺，難以為繼，也使得很多專業服務無法跟上。“二房東”是大多數孵化器創辦者的實際角色。孵化器的盈利模式主要有4種：租金類收入、服務類收入、政府補貼、股權收益等。但是總體而言，租金類收入仍是孵化器最主要的收入方式，其他方面的收入都是微乎其微或者未能變現。而租金類收入由于面臨激烈的競爭以及各種稅收、租金優惠措施，更是難上加難。以西安高新區創業園發展中心為例，其2018年上半年公司債券半年度報告顯示，租賃收入占比75.36%，利潤總額為-603.59萬元，凈利潤則為-853.53萬元。而2019年上半年公司債券半年度報告顯示房屋出租收入占比96.43%，利潤總額為-5，280.37萬元，凈利潤則為-8649.68萬元。

（三）孵化服務供需對接不夠精準

如表1所示，目前在孵化服務供需方面，很多項服務都存在供大于求的情況，在孵企業需求相對較低。場地、物業服務等屬于供給過剩，而個性化的創業輔導培訓、投融資服務、專業或產業化服務新要求都未能得到有效滿足。在訪談中了解到，除了前述缺少宣傳、部分企業趨于成熟期等原因外，主要在于供需對接不夠精準導致需求率下降。

導致供需對接不夠精準的原因主要在于：第一，缺少專業管理運營團隊，未能打造一支具備招商、營銷、活動、物管、投資、服務、財務等多樣化人才，既精通科技孵化業務又善于集聚資源的經營團隊。西安高新區目前科技企業孵化器從業者近2000名，僅有500人左右具有科技部火炬中心認證的孵化器從業資格或具有3年以上的孵化器從業經驗。大多數從業人員是來自地產公司的銷售人員、科技公司的技術人員或投資公司的管理人員、投資經理，并且應屆畢業生居多。第二，管理手段不夠先進。很多孵化器本質像是一個盲目吸納的“企業收容所”，未能針對入孵企業建立完善篩選機制，提供的服務也多是基于經驗判斷的“供方需求”，未能有效利用大數據等技術實現被動服務向主動服務、從粗放管理向精準服務轉變。

（四）科技孵化環境不夠健全

調研中，很多孵化器管理人員都表示孵化器面臨的競爭壓力越來越大，經營難以為繼，希望政府從政策制度設計、資金支持、平臺建設、配套環境等提供更多支持。總體而言，反映較多的需要政府進一步完善的方面包括如下幾個：

1. 政策不夠健全，精細化程度有待提升

第一，政策數量少、不夠健全，未能為孵化器營造一個健康有序發展的環境，尤其是針對科技資源整合共享、科技金融支持、孵化器運營體制創新改革、科技創新配套政策、民營孵化器扶持等都存在很多的不足。第二，存在政出多門、政策碎片化、零散化的問題，導致政策的執行和落實不到位，引導企業投入自主創新力度不夠。第三，政策的精細化程度有待提升。現有政策未能針對不同行業、不同階段的科技企業形成針對性的支持政策。在訪談中，一些孵化器的管理人員表示，“對于研發周期長，研發資金需求較大，有利于社會發展的研發活動，如某些生物醫藥類的研發活動，可以適當地增加支持與優惠政策”;“一般科技企業實現盈利的周期至少為3年，但現有優惠政策條款多適用于入孵企業的初創期發展，而對于企業的產品進入市場競爭階段基本沒有相應的支持政策”。

2. 科技金融偏重“錦上添花”，支持力度不夠

第一，現有科技金融政策的定位更多屬于錦上添花，并非雪中送炭，很多科技金融支持政策僅適用于優質企業，而這些企業本身已經具有良好的融資基礎和資金來源;第二，為了吸引金融機構面向科技中小微企業發放貸款而出臺的信貸風險補償制度在現實中的利用率較低。主要原因在于補償程序繁瑣、損失的認定與衡量存在困難。第三，立足科技中小微企業輕資產、無抵押的問題，從2006年就啟動的知識產權抵押貸款到現在依舊未能全面落實。

3. 政府角色定位存在偏差，平臺型角色有待強化

第一，目前無論對于政府主導的官辦孵化器還是民營孵化器，政府都因過多行政干預或者政策支持不足而存在角色越位或缺位的問題。第二，政府“孵化平臺”職能有待完善。科技創新是基于創新要素的自由流動來完成的，目前政府更多體現出管理者角色，對科技創新資源與要素采取控制的模式，未能充分打造科技孵化相關人才、資金、資源、數據集聚的平臺，使資源更多以虛擬化、網絡化方式更充分服務于科技孵化。例如高新區有關孵化器的管理人員指出：“目前西安市科技局等管理部門未能將各個公司的平臺整合為可以全員參與、統一聯網的信息平臺，使得孵化器之間的合作與信息資源共享難以實現;也未能存在西安市層面的科技企業孵化器的統一行業組織，大大影響了孵化器之間的溝通交流與合作”。

三、陜西省科技企業孵化器公共服務優化路徑

（一）孵化器層面

1. 推進科技創業孵化全鏈條建設

目前，孵化器主要是面向初創型企業的一般性需求提供基礎性服務，無法滿足培育創業項目和高成長性企業的發展需求。提升科技孵化服務的質量與水平，發揮創業服務資源集聚作用，要以現有孵化器為基礎與中心，將服務向前端（即“苗圃”）和后端（即加速器、產業園）延伸，形成包括“創業苗圃-科技企業孵化器—科技企業加速器—產業園”的科技創業孵化鏈條，面向種子期、成長期、發展期和成熟期的不同階段的企業提供不同的服務，形成孵化培育、成長扶持、推動壯大全鏈條科技創業孵化體系。

2. 重點打造“經驗+資源+資本”的服務體系

積極推動科技企業孵化器從提供場地、物業服務、政策服務等轉向重點圍繞“經驗+資源+資本”打造多維一體的創業生態服務體系。科技創業孵化服務的重點不在于“形”，即辦公空間，而更在于“無形”，即經驗、資源和資本等。“經驗”要求孵化器的運營管理團隊及創業導師等擁有豐富的創業經驗，在科技孵化的每一個環節，例如技術研發、運營管理、市場推廣等領域擁有豐富的知識積累和實踐經驗，幫助創業者減少試錯成本，少走彎路;“資源”要求孵化器搭建起政、產、學、研、媒、金等各類科技創業資源聚集的創業生態系統，推動企業與資源精準對接，降低交易成本;“資本”要求孵化器需要具備較強投融資能力，有一定的資金實力和廣泛的融資渠道。

3. 完善孵化器管理體制與手段

第一，引入項目經理人制度，由項目經理人為每個在孵企業及其項目提供全程、全方位服務。第二，加強入孵企業全生命周期的管理，針對從企業申請進入孵化器，正式進入孵化器，在孵化器內進行日常營業到完成孵化離開孵化器的這一整個過程，從物業管理、人力資源管理、信息溝通與反饋等方面建立對應每個時期的完善管理制度。第三，完善運營管理信息系統，以信息化、數據化達到管理精細化、服務精準化、決策科學化，幫助孵化器不斷改進軟環境建設。

4. 提高孵化器專業化服務能力

第一，打造“產學研融合型科技企業孵化器”，加強與政府、高校、科研院所、行業龍頭企業等合作，通過人才互動交流機制、資源共享機制、技術轉移與成果轉化機制等，共建研發中心、工程中心，實現科技創新資源共享;第二，推動孵化器從企業孵化轉向產業鏈孵化，從自身行業資源出發，沿著產業鏈匯聚創新資源，發揮產業鏈的聚集和整合效應，為在孵企業之間、在孵企業與畢業企業之間建立配套關系，打造跨區域的研發、生產、服務及配套模式。

（二）政府層面

1. 進一步完善科技企業孵化器的扶持與管理政策

第一，建議出臺“促進科技企業孵化器加速發展辦法”，釋放土地、財稅新紅利，加強風險補償，為孵化器建設提供政策保障;第二，修改完善現有政策，將政策的重點從當時無法兌現的稅收優惠轉向切實能夠落實的財政獎勵、將政府激勵的重心從對孵化企業扶持轉向孵化器本身、重績效結果與過程支持并重[7]，完善孵化器評價指標與方法、出臺科技企業孵化器后補助制度、強化管理責任聯動，將科技型中小微企業培育孵化情況列入相應高新區、開發區的發展評價指標體系中。第三，提高政策的精細化程度。以推動孵化器服務專業化、精細化為原則，針對不同行業、不同地域、不同類型的孵化器、不同發展階段的科技企業，形成區別對待政策。尤其是區分哪些產業領域科技創新“含金量高”，哪些領域更能從市場獲得資源，實行分類支持。第四，制定科技企業孵化器服務規范，圍繞服務的范圍、內容、流程、人員、平臺等科技孵化服務要素構建相應服務規范體系，圍繞基礎性服務、綜合性服務、專業性服務三個服務維度進行規范。

2. 建立健全“財政+金融”的科技孵化投融資模式

第一，明確財政資金在科技孵化中的定位，一方面，讓市場發揮資源配置的功能，引導商業性金融機構、融資擔保機構承擔，避免政府性機構過多參與;另一方面針對市場機制的不足，需要發揮政府財政資金的杠桿撬動功能，設計各種補貼、風險分擔、引導激勵機制，明確政府財政資金需要明確支持對象的類別，更精準引導社會資本投入到匹配程度高的領域和企業，吸引更多社會資本向科技中小企業創新前端環節前移。第二，加強科技金融政策對孵化器傾斜與宣貫。出臺陜西省科技金融進孵化器行動方案，加強相關科技金融政策向孵化器內科技創業企業的傾斜支持與滲透，綜合運用財政投入、金融、稅收和風險投資等多種手段加大科技投入;創新財政支持方式，采取撥改投、撥改保，健全財政資金與社會資本聯動機制;重點解決知識產權質押貸款的落實、科技保險的發展、優化科技信貸風險補償運作機制繼續發揮政府財政資金在現有科技貸款、科技投資、科技保險中的引導作用，以貼息、資金池等方式，吸引金融機構、投資機構、保險機構積極支持本省科技企業孵化器及在孵企業;加強宣貫、推介、面對面服務，推動各種科技貸款、科技擔保、科技投資等金融產品走進孵化器。第三，完善陜西省科技金融服務信息平臺，推動科技金融供需雙方依托科技金融服務平臺開展對接交流，實現全省科技型中小微企業數據庫互通共享，建立和完善科技型中小微企業信用信息歸集和共享機制，建立科技企業“白名單”，加速銀企精準對接。

3. 以平臺化思維構建省級科技孵化公共服務體系

第一，創新孵化器管理體制，樹立“政府即平臺”的理念。堅持市場化的原則，逐步推行孵化器成為獨立的市場經營主體。一方面，政府要確立市場化改革方向以資源引導為主，以信用授予方式協同發揮作用，成為創業環境的規劃者和產業發展的引導者，并營造良好的支持環境。另一方面，引入市場機制，對孵化器的組織機構和產權進行重新界定，從而實現孵化器運作企業化、管理人員專業化[8]。充分發揮政府宏觀調控的優勢，以信息化手段為技術支撐，打造孵化資源集聚的平臺，發揮“孵化器的孵化器”功能，營造科技孵化新生態。

第二，構建省級科技孵化公共服務平臺。繼續建設陜西省創新創業聯盟、陜西創業學院，推動政產學研各類主體協同孵化的平臺條件，促進科技孵化組織之間的協同;整合現有各級各類工程技術研究中心、重點實驗室等研發基地平臺的軟硬件科技資源，加大補貼引導孵化器各類公共技術服務平臺開放共享;仿效上海，圍繞戰略重點領域構建研發與轉化功能型平臺，促進在孵企業加快核心技術突破與成果轉化;

第三，圍繞信息共享、科技成果轉移、科技金融、檢測認證、科技咨詢等服務環節的需求，構建一批創新創業服務功能型平臺;

第四，完善陜西省創新創業服務平臺，打造匯聚政策、平臺、資金、項目、服務等創新資源和渠道聚集的“一站式”創業服務系統。

4. 夯實科技孵化公共服務平臺的基礎

第一，技術基礎。積極采用大數據技術、云計算技術等，推動科技孵化管理的系統化、網絡化、云端化，優化完善“智匯秦科技—陜西科技PDS管服平臺”，推動孵化器應用該平臺或者實現自有管理平臺與智匯秦科技的互聯互通，為實現科技資源管理與共享提供技術平臺。第二，數據基礎。通過數據開放、數據共享、數據融合，聚合科研機構、科技人才、科研儀器、科技成果、科技企業、園區基地、科學數據、科技政策、第三方科技服務機構與平臺等方面的數據資源，為把握科技孵化服務整體狀況、發現問題以及提高公共服務的質與量提供數據基礎。第三，組織基礎。科技孵化涉及發改委、財政、科技、工信、金融監管、人力資源與社會保障、銀保監、工商、稅務、國土、規劃等多個部門，組建由上述部門組成的會商機制，統籌科技孵化支持有關工作。繼續發揮專門服務全省科技孵化行業的專業社會組織——陜西省科技企業孵化器協會在支持和搭建全省科技企業孵化育成體系中的作用。第四，人員基礎。通過優化人才集聚與培養成長支撐體系，發揮陜西創新創業聯盟、陜西創業學院作用，開展對科技企業孵化器管理與服務人員、在孵企業及創業者的多層次培訓，形成一批專業化的科技孵化管理團隊。

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[責任編輯、校對：葉慧娟]

收稿日期： 2020-10-11

基金項目： 陜西省科技廳軟科學項目“陜西省科技企業孵化器公共服務優化研究”（2018RKM113）

作者簡介： 范麗莉（1978- ），女，陜西禮泉人，人文學院副教授，管理學博士，主要從事科技創新管理研究; 張薷予（1994- ），女，陜西西安人，國際合作與交流處工作人員，主要從事科技創新管理研究。