“一帶一路”背景下我國谷物糧食國際貿(mào)易發(fā)展研究

姜漢

摘要：文章以分析我國谷類糧食進出口貿(mào)易現(xiàn)狀入手，總結(jié)出我國谷物糧食貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合“一帶一路”倡議對我國糧食貿(mào)易帶來的正向效應(yīng)，規(guī)劃出我國谷物糧食國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展體系，以此來促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我國糧食貿(mào)易高效穩(wěn)定發(fā)展，從而保證我國糧食安全。

關(guān)鍵詞：谷物糧食貿(mào)易;“一帶一路”

一、引言

在經(jīng)濟全球化背景下，我國為了深化國內(nèi)改革促進對外開放，實現(xiàn)各國之間和平發(fā)展合作共贏，習近平總書記于2013年提出“一帶一路”倡議構(gòu)想。隨著“一帶一路”倡議的實施，改善了我國與沿線其他周邊國家之間的國際貿(mào)易局面，且積極促進了區(qū)域國際市場的開發(fā)與拓展。隨著發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進，我國糧食貿(mào)易新局面出現(xiàn)歷史發(fā)展契機。糧食是人類最基本的生存資料，其本身具有特殊的戰(zhàn)略性意義，作為關(guān)系我國國計民生的重要戰(zhàn)略物資，解決好糧食問題才能保證我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。以我國糧食進出口貿(mào)易穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展來保證國內(nèi)糧食充分供給和價格合理穩(wěn)定，降低糧食安全風險系數(shù)實現(xiàn)我國糧食安全。我國既是糧食生產(chǎn)大國也是消費大國，我國糧食在國際貿(mào)易的地位是貿(mào)易大國但并未躋身于貿(mào)易強國行列。谷物糧食貿(mào)易是我國糧食貿(mào)易不可或缺的組成部分，我國谷物糧食貿(mào)易在其發(fā)展過程中呈現(xiàn)出新的典型特征。谷物糧食所涵蓋的品種有稻米、燕麥、小米、黑麥、大麥、高粱、玉米、小麥等。根據(jù)《中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展報告》所顯示的內(nèi)容，占我國谷物糧食貿(mào)易總量的百分之九十五以上的貿(mào)易量是稻米、玉米、小麥、大麥、高粱5種作物的貿(mào)易量。因此在“一帶一路”戰(zhàn)略實施背景下，研究我國谷物糧食貿(mào)易發(fā)展趨勢并為其制定相應(yīng)未來發(fā)展戰(zhàn)略，對我國糧食進出口貿(mào)易的發(fā)展具有里程碑意義。

二、我國谷物糧食進出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

通過在聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（UN COMTRADE）對2000～2017年我國谷物國際貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)搜集及整理，從我國谷類糧食貿(mào)易規(guī)模、我國谷類糧食進出口商品結(jié)構(gòu)和我國谷類糧食貿(mào)易進出口市場結(jié)構(gòu)三個方面闡述我國糧食對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）我國糧食進出口貿(mào)易規(guī)模

我國是農(nóng)業(yè)大國的同時又是糧食生產(chǎn)大國，根據(jù)我國糧食進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)可以了解到我國谷物糧食在2000～2002年在出口貿(mào)易體現(xiàn)為逐年增加，而進口貿(mào)易量則呈現(xiàn)先增后減的變化趨勢;從2003年開始我國谷物糧食貿(mào)易出口貿(mào)易量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，進口貿(mào)易量呈現(xiàn)增減交替趨勢。在2000～2007年我國谷物糧食貿(mào)易差額為正值體現(xiàn)為出口量大于進口量，而在2008年之后則體現(xiàn)為谷物糧食貿(mào)易凈進口國，出口貿(mào)易量小于進口貿(mào)易量。其中在2002年我國谷物糧食貿(mào)易出現(xiàn)最高出口貿(mào)易量1963.7萬噸，最高貿(mào)易順差1713.2萬噸;在2007年出現(xiàn)最低進口貿(mào)易量165.1萬噸，在2015年出現(xiàn)最低出口貿(mào)易量102，7萬噸且出口貿(mào)易量呈現(xiàn)遞增趨勢。

（二）進出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

我國谷物糧食在2000～2005年進出口貿(mào)易中主要以小麥和大麥為主，它們在進口貿(mào)易中所占比重較大，2000年小麥進口總額占28.34%，大麥進口總額占63.88%，而到2005年小麥進口貿(mào)易則占56.32%大麥則占34.97%，在此期間小麥與大麥的進口貿(mào)易總額占谷物糧食進口貿(mào)易總額的90%以上。稻米和食用高粱在2000～2017年總體上一直緩慢增加。大麥與小麥在進口貿(mào)易中比例逐漸下降。谷物糧食出口貿(mào)易在2005年以前玉米和稻米所占比重較大，在95%上下浮動，小麥與大麥的所占比例在1%～2%。在谷物糧食出口貿(mào)易中稻米的出口貿(mào)易量在2010年之后一直至2017年高速增加，截止至2017稻米出口貿(mào)易量占谷物貿(mào)易量的87.58%。

（三）進出口市場結(jié)構(gòu)

我國谷物糧食貿(mào)易市場在2000～2010年主要的進口貿(mào)易市場是以美國、法國、加拿大、澳大利亞以及泰國等五個國家為中心的市場，我國在此區(qū)域的谷物糧食進口貿(mào)易量占總量的95%左右。在2015年伴隨著烏克蘭成為我國第三大谷物糧食進口貿(mào)易國，我國谷物糧食進口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。產(chǎn)生這種變化的原因是我國國內(nèi)谷物糧食市場需求發(fā)生變化，導致其發(fā)生變化。谷物糧食進口貿(mào)易量占總進口貿(mào)易量的比例也由32.52%大幅度縮減至7.4%。在2000～2015年，我國谷物糧食出口貿(mào)易市場對象主要是中國香港地區(qū)、日本、朝鮮以及菲律賓等亞洲國家，我國在這些地區(qū)的谷物糧食出口貿(mào)易量占總量的70%以上，在2017年我國谷物糧食出口貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化逐漸轉(zhuǎn)變集中到塞內(nèi)加爾、莫桑比克及韓國等6個地區(qū)。

三、“一帶一路”倡議為我國谷物糧食進出口貿(mào)易發(fā)展帶來的契機

我國谷物糧食貿(mào)易在“一帶一路”倡議運行背景下，搭建了新多邊貿(mào)易體系，創(chuàng)新了區(qū)域谷物貿(mào)易合作平臺，在進行資源合理配置和市場融合的過程中實現(xiàn)了國與國之間更高層次的合作。拓寬了我國谷物糧食貿(mào)易空間，提供了更為有利的外部環(huán)境，為我國谷物糧食貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。

首先，“一帶一路”倡議的運行促進了沿線國家之間的谷物糧食進出口貿(mào)易往來。隨著我國與“一帶一路”沿線國家在各層次、各領(lǐng)域合作的深入，各國谷物糧食進出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。解決我國谷物糧食出口貿(mào)易問題的有效途徑是通過“一帶一路”汲取沿線國家先進經(jīng)驗對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理改良，改善谷物糧食出口現(xiàn)狀，在保證谷物糧食產(chǎn)品質(zhì)量的同時發(fā)揮我國大國信譽，積極主動推動我國與沿線各國之間谷物糧食貿(mào)易的發(fā)展。

其次，“一帶一路”倡議的運行為我國谷物糧食貿(mào)易創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的外部貿(mào)易環(huán)境。“一帶一路”倡議理念是通過加強我國與沿線各國之間經(jīng)濟和文化交流，促進不同政治體系與貿(mào)易體系間的相互聯(lián)系，使各國之間關(guān)系可持續(xù)性穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)多個國家的利益共同體、責任共同體和命運共同體。在這樣理念以及各國積極配合下，為我國的谷物糧食進出口貿(mào)易打造出優(yōu)質(zhì)發(fā)展沃土的同時也拉動沿線各國共同進步，實現(xiàn)各國貿(mào)易富強。

最后，“一帶一路”倡議有效推進為我國谷物糧食貿(mào)易搭建起新的區(qū)域貿(mào)易合作平臺。在“一帶一路”倡議的推進過程中，各國間聯(lián)系日益密切形成了多邊進出口貿(mào)易合作體系，形成了新的區(qū)域進出口貿(mào)易合作平臺，使得我國以及其他國在此平臺中通過各類要素的自由、合理、有效及廣泛進行資源配置，使新的市場體系更加完備，加強了各國之間的交流與協(xié)商，實現(xiàn)信息及時共享、利益互享和風險共擔，使我國谷物糧食國際貿(mào)易走向更高層次舞臺發(fā)展。

四、我國谷物糧食國際貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議的運行為我國谷物糧食貿(mào)易創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的外部發(fā)展環(huán)境，但是在“一帶一路”沿線國家的基本國情和多重因素作用下我國谷物糧食貿(mào)易還面臨一些挑戰(zhàn)。一方面我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系正在進行深化改革，經(jīng)濟的高速發(fā)展對谷物糧食成本以及市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生負面影響，導致我國谷物糧食在出口貿(mào)易市場上喪失優(yōu)勢產(chǎn)生出口貿(mào)易萎縮，出口貿(mào)易增速緩慢的一系列挑戰(zhàn)。另一方面，在沿線各國的基本國情制約下，影響著谷物糧食貿(mào)易的深化合作與發(fā)展。

第一，我國谷物糧食進出口貿(mào)易對象分布較為集中。我國谷物糧食進口貿(mào)易市場集中于澳大利亞、美國、加拿大及法國等國家;出口貿(mào)易對象主要是日本、朝鮮等亞洲國家以及中國香港地區(qū)。我國整體谷物糧食進出口貿(mào)易對象并沒有因為加入世界貿(mào)易組織發(fā)生明顯的結(jié)構(gòu)性變化，但在“一帶一路”倡議推進過程中，我國加速了與周邊國家以及沿線國家地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易往來，由于沿線各國之間的谷物糧食進出口貿(mào)易處于初級階段這一實質(zhì)性原因，導致谷物糧食多元化貿(mào)易市場體系效應(yīng)較為微弱，使我國谷物糧食進出口貿(mào)易中出現(xiàn)不確定因素，制約我國谷物糧食貿(mào)易發(fā)展。

第二，我國谷物糧食貿(mào)易發(fā)展受到沿線國家貿(mào)易壁壘制約，發(fā)展速度減緩。在我國與發(fā)達國家進行谷物糧食貿(mào)易過程中，由于食品安全體系的差異，甚至于相應(yīng)技術(shù)手段落后及檢測標準的差異，導致我國谷物糧食在出口貿(mào)易中存在“綠色壁壘”。出現(xiàn)這種壁壘會制約我國谷物糧食貿(mào)易的發(fā)展并產(chǎn)生不利影響，影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，受到沿線國家基本國情制約以及谷物糧食商品附加值低，導致貿(mào)易成本較高。沿線各國的經(jīng)濟、文化、基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)情況存在差異，使得谷物糧食在貿(mào)易流通環(huán)節(jié)需求出現(xiàn)差異同時也會出現(xiàn)高運輸成本，降低了谷物糧食貿(mào)易市場競爭能力從而制約了沿線各國間谷物糧食貿(mào)易發(fā)展。再者在谷物糧食貿(mào)易過程中由于谷物商品受到不同國家經(jīng)濟環(huán)境、人文喜好及技術(shù)水平制約導致谷物商品加工程度低、市場質(zhì)量要求高和商品附加值低等制約因素，導致谷物出口貿(mào)易發(fā)展受到限制。

五、“一帶一路”倡議下我國谷類糧食國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展對策

“一帶一路”倡議的持續(xù)推進給我國谷物糧食進出口貿(mào)易高效可持續(xù)發(fā)展渲染了優(yōu)質(zhì)發(fā)展氛圍，應(yīng)該高效合理應(yīng)用，針對我國谷物糧食進出口貿(mào)易所面臨的契機與挑戰(zhàn)，在原有的農(nóng)業(yè)科技投入要素基礎(chǔ)上提高我國谷物糧食技術(shù)質(zhì)量，在對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理深化改革的同時創(chuàng)新驅(qū)動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國谷物糧食高層次加工能力提高谷物糧食產(chǎn)品附加值，提高我國谷物糧食出口商品價值，為我國谷物糧食在國際貿(mào)易市場發(fā)展中打造良好平臺。同時在“一帶一路”發(fā)展效應(yīng)影響下，結(jié)合沿線各國的實際情況合理優(yōu)化我國谷物糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)，秉承“一帶一路”核心理念，與沿線各國共同拓展谷物糧食貿(mào)易合作，實現(xiàn)谷物糧食進出口貿(mào)易多元化。與各國共同協(xié)商，優(yōu)化出合理的谷物糧食食品檢測體系，保證我國谷物糧食貿(mào)易在國際貿(mào)易中有效、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

第一，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的深化改革組建出優(yōu)質(zhì)多元化谷物糧食貿(mào)易體系。在“一帶一路”倡議影響下對我國谷物糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理整合，創(chuàng)新谷物糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動出擊，把握“一帶一路”倡議積極影響擴大我國谷物糧食出口規(guī)模，通過吸取發(fā)達國家國際經(jīng)驗以及參考相關(guān)食品安全檢測指標，對我國谷物糧食食品安全體系的進行優(yōu)化，消除當前谷物糧食出口貿(mào)易存在的“綠色壁壘”，促進我國谷物糧食貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，從而促進我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加大對我國谷物糧食的農(nóng)業(yè)科技投入，提高我國谷物糧食商品產(chǎn)品附加值。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有序推進過程中體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)投入的重要性，當前我國農(nóng)業(yè)進行科技投入還有欠缺，國家的財政投入和政策傾向較為單薄，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生效應(yīng)較為微弱。因此，我國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要政府的政策傾斜和資金投入，以此來改善我國谷物糧食產(chǎn)品科學技術(shù)含量現(xiàn)狀，提高谷物糧食商品產(chǎn)品附加值，促進我國谷物糧食貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

第三，加強政府間磋商協(xié)同創(chuàng)新谷物糧食食品安全監(jiān)管體系，提高谷物糧食核心競爭力。進一步加強政府間磋商與沿線國家協(xié)商制定相應(yīng)標準，通過簽訂雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)議并使其向制度層面轉(zhuǎn)化，增強進出口貿(mào)易的透明性簡化通關(guān)手續(xù)。從而優(yōu)化我國谷物糧食進出口貿(mào)易體系。通過與各國的積極務(wù)實合作，汲取他國有利經(jīng)驗完善我國谷物糧食檢測體系，使我國谷物糧食出口商品質(zhì)量體系國際化。通過對谷物糧食商品的合理挖掘，打造其核心競爭力使其在國際貿(mào)易市場占據(jù)有利地位，促進國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證谷物糧食貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

第四，充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)潛力，創(chuàng)新我國谷物糧食貿(mào)易國際新市場。要適應(yīng)時代發(fā)展要求，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，積極發(fā)展谷類糧食跨境電商，尤其要充分利用互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺積極開展谷類糧食出口貿(mào)易。以各國互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺為切入點，通過提高我國特色谷物糧商品知名度來爭取沿線各國的互聯(lián)網(wǎng)市場。秉承“一帶一路”發(fā)展理念，通過“一帶一路”效應(yīng)學習國外先進物流配送經(jīng)驗，推進我國與其他各國之間物流設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)各國間物流互聯(lián)互通，建立具備質(zhì)量性、有效性和整體性的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

第五，秉持“人才強國”理念，培育相關(guān)新型人才。“一帶一路”倡議的實踐和我國糧食貿(mào)易發(fā)展難以脫離新型人才的管理和運營，因為人的潛力和創(chuàng)造力是無限的，新型人才的出現(xiàn)以及加入可以加速我國谷物糧食貿(mào)易發(fā)展，還能保證“一帶一路”倡議實踐有序進行。應(yīng)該積極培育創(chuàng)新性科技人才，保證人才供給，保障“一帶一路”建設(shè)和我國谷物糧食貿(mào)易發(fā)展的人才需求。

總之，我國谷物糧食進出口貿(mào)易發(fā)展在“一帶一路”倡議沃土中快速成長，充分利用“一帶一路”為我國谷物糧食貿(mào)易發(fā)展打下的基礎(chǔ)，在順應(yīng)我國新時代發(fā)展的同時加大我國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)投入，使得我國糧食出口貿(mào)易商品多元化;在提升我國谷物糧食商品質(zhì)量和附加值的同時，確保我國谷物糧食在進出口貿(mào)易市場占據(jù)主動有利地位。通過我國糧食進出口貿(mào)易的高速發(fā)展帶動沿線各國的糧食貿(mào)易發(fā)展，形成各國協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面。

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（作者單位：吉林大學經(jīng)濟學院）