精準扶貧背景下農村集體經濟發展困境和策略研究

崔公花

摘要：在目前的農村經濟體系中，農村集體經濟構成了關鍵的農村經濟要素。農村集體經濟要有序推進，必須依賴精準扶貧的舉措。近些年以來，農村集體經濟呈現較快的發展速度，并且該領域的經濟發展模式也在逐步健全。因此，對于現階段的農村集體經濟需要建立在精準扶貧的總體背景基礎上，結合農村集體經濟的真實發展狀況，進而突破農村集體經濟目前面臨的發展困境。

關鍵詞：精準扶貧;農村集體經濟;發展困境;策略

精準扶貧的本質在于緊密結合農村經濟現狀，在遵循農村基本經濟規律的前提下施行農村扶貧的舉措。由此可見，精準扶貧的著眼點在于精準幫扶與精準識別，對于當地村民的致貧根源予以明確，據此達到較好的農村扶貧效果。農村集體經濟與精準扶貧的舉措具有內在聯系，為了突破農村集體經濟當前的困境，農村地區需要致力于精準扶貧的有序推進，創建良好的農村扶貧效果，并且遵循因地制宜的經濟發展思路來發展農村集體經濟。

一、發展農村集體經濟與推行精準扶貧的關聯性

農村精準扶貧的內涵在于精準識別當地的致貧根源，據此給出精準幫扶當地貧困戶的途徑與思路。與粗放式的農村扶貧模式相比，精準扶貧的舉措具有更加明顯的扶貧針對性，避免了農村扶貧過程的盲目性。因此近些年來，精準扶貧措施在農村地區得以迅速推廣，并且體現了農村扶貧的良好效果。

農村集體經濟在現階段的農村經濟體系中具有重要地位。農村地區通過推行農村集體經濟，應當可以確保實現城鄉統籌的農村經濟發展目標，并且對于目前現存的農村社會矛盾也能做到有序予以解決。因此從本質上講，農村集體經濟模式與精準扶貧措施之間具有緊密的關系。農村集體經濟的順利推進需要建立在農村精準扶貧的思路上。同時，農村各地目前推行的精準扶貧舉措創造了農村經濟迅速發展的良好機遇。農村地區通過培育農村集體經濟的新模式，對于精準扶貧的本質內涵予以全面體現，有效實現了農村地區的精準扶貧。

二、目前農村集體經濟面臨的發展困境

農村集體經濟模式構成了農村經濟體系的關鍵支撐，有序發展農村經濟的舉措不能缺少農村集體經濟的要素。然而從總體來看，農村集體經濟現有的發展思路未能真正達到完善。同時，目前農村集體經濟面臨很多的經濟發展障礙，阻礙了現階段的集體經濟模式轉型。具體而言，目前農村集體經濟發展困境主要體現如下：

首先是農村集體經濟的市場競爭實力薄弱。與城鎮經濟發展相比，農村集體經濟具有相對薄弱的行業競爭實力，其根源主要在于農村人力資源以及技術手段要素造成的經濟發展障礙。目前，很多農村地區養殖業與種植業具有較弱的風險抵御能力，并且呈現較低的組織化程度。在上述因素的影響下，農村集體經濟很難在短時間內充實自身的市場競爭實力。

其次是單一化的農村產業發展路徑。推行精準扶貧的根本思路在于創建特色化的農村產業模式，對于農村經濟優勢應當予以全面的突顯。但是從農村集體經濟現有的發展狀態來看，農村集體經濟目前仍然呈現單一化的產業模式，并未真正體現特色化的農村經濟優勢。此外，很多農村居民對于精準扶貧舉措無法做到正確予以理解，導致農村集體經濟的領域缺乏必要的村民參與。在此種情況下，很多的農村貧困戶缺乏支持與參與農村集體經濟的熱情。

再次是農村地區缺乏完整的集體經濟管理體制。經濟管理體制能否達到完整與健全的程度，關乎農村經濟的總體發展狀況。然而在目前看來，農村地區未能做到創建合理的集體經濟管理體制，缺乏有效監管農村集體經濟的舉措。例如在很多農村地區，村委干部隊伍整體上自身文化水準低，并且呈現老齡化。很多村民認為管理農村集體經濟的職責應當交給村委干部，而村民自身僅限于完成日常生產任務。由此可見，農村集體經濟由于缺乏必要的監督體制，因此呈現較差的規范化發展程度，甚至造成農村集體經濟面臨無序與混亂的發展現狀。

三、有效發展農村集體經濟的策略

與粗放性的農村扶貧模式進行對比，精準扶貧模式的基本內涵在于精準幫扶農村貧困戶。并且，開展精準扶貧的舉措必須建立在精準識別當地貧困戶的基礎上，才能體現因地制宜的良好扶貧成效。經過分析可知，發展農村集體經濟的舉措可以確保體現更好的精準扶貧效果。與此同時，農村集體經濟要實現較好的經濟效益，則不能缺少精準扶貧的思路支撐。具體在發展農村集體經濟的實踐中，主要應當運用如下的經濟發展策略。

（一）強化監管農村集體經濟

農村集體經濟的良性發展需要依賴經濟監管措施，因此目前農村地區應當逐步強化監管農村集體經濟的力度，運用強化經濟監管的方式來創建最大化的集體經濟發展成效。例如近些年以來，很多農村地區對于企業化的現代經濟管理思路正在嘗試予以引進，運用監督企業運營的思路來監管農村經濟。經過以上的改進與優化，農村集體經濟將會達到更好的規范化與高效化程度，促進了農村地區資產、集體經濟資源與農村集體資金的優化分配，規范現有的農村資產流轉秩序。通過強化內部管理的舉措，農村各個部門就可以達到較好的監督與制衡效果，有序推進集體經濟的健康發展。

此外，強化針對農村集體經濟的有序監督與監管，該措施必須建立在農村內部審計模式逐步完善的前提下。這是由于運用經濟監督與內部審計的方式可以杜絕資金流轉中的誤差，確保糾正現有的農村經濟發展誤區。具體在監管農村集體經濟的實踐中，作為監管部門對于當地的集體資產、農村經濟資源以及集體資金定期核查，對于資產臺賬予以盡快確立。此外，農村地區還應當強化監管現有的集體經濟資源流轉。監管部門如果察覺到集體資源或者資金出現了流失的風險，那么對此需要予以立即追查，避免寶貴的農村集體資產流失。

（二）轉變農村居民對于農村集體經濟的認識

截止目前，很多農村居民對于集體經濟模式未能正確認識，因此造成很多農村居民缺乏支持農村集體經濟的信心與熱情。為了實現有效轉變，目前農村有關部門應當重視培訓農村當地居民，運用強化培訓的方式來實現對于當地村民自身認識的轉型。在轉變村民認識的過程中，基本思路在于建設優良的村集體文化，并且運用必要的激勵手段來提倡當地村民更多參與集體經濟發展，創建良好的農村經濟氛圍。

農村集體經濟的迅速發展需要依賴更多的農村居民參與，因此農村各地目前應當構建更多的種植業以及其他產業示范園區，運用示范園的方式來增強當地村民的認同感，培育良好的集體經濟發展氛圍。此外，當地有關部門需要引進更多的現代科技手段，從而達到有效培訓當地村民的目標。例如通過推廣遠程培訓的方式，對于農村居民現有的農業產業知識予以及時更新，切實轉變現有的集體經濟發展思路，確保更多的農村居民能夠真正做到認同并且支持當地的集體經濟。

（三）培育新型的農業產業模式

農業產業模式是否具有先進性與完善性，關乎農村集體經濟的未來發展趨向，并且關系到當地集體經濟在現階段的總體發展效果。在此前提下，農村地區對于新型的農業產業體系應當予以逐步創建，運用現代化的思路來引導當地的農業經濟發展。農村地區針對供給側改革應當予以全面的深化，并且做到深度融合當地的傳統農業以及第三產業。例如，很多農村地區擁有特色化的當地農業特產，當地村民可以靈活運用一體化的特色產品加工、農產品生產以及產品銷售方式，確保農業產業鏈條能夠達到更加完整的程度。此外，具備良好自然條件的農村地區還可以培育特色化的旅游觀光產業。

從農村經濟領域的現狀來看，農村目前已經面臨關鍵性的脫貧攻堅與精準扶貧階段。農村集體經濟以及農村精準扶貧具有內在的關系，二者應當是不可割裂的。通過發展集體經濟，農村地區將會逐步實現最佳的精準扶貧實效，突顯精準扶貧舉措對于促進村民致富以及轉變農村產業構架的重要意義。為此，農村各地目前需要著眼于農村集體經濟的有序監管，運用強化管理與強化監督的舉措來扶持農村集體經濟，對于內生性的農民主體力量予以有效的激發。同時，農村地區應當逐步嘗試現代產業模式的構建思路，確保將全新的經濟發展要素注入現有的農村產業構架，增強農村經濟的內生動力與凝聚力。

四、結語

綜上所述，可見發展農村集體經濟客觀上需要精準扶貧政策。同時，農村集體經濟的有序發展也可以為推行精準扶貧舉措創造優良的環境。近些年以來，農村集體經濟整體上具有良好的經濟發展態勢，日益呈現多樣的經濟發展模式。在此前提下，突破農村集體經濟目前的發展困境必須做到緊密結合農村精準扶貧，運用精準扶貧的方式來支撐現階段的農村集體經濟，確保達到農村共同富裕以及農民收入明顯增加的目標。

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（作者單位：淄博市沂源縣東里鎮人民政府）