農業合作經濟組織發展存在的問題及對策

石少華

（義縣地藏寺滿族鄉人民政府，遼寧 義縣 121122）

隨著我國社會的不斷進步，農業也不斷發展。在此背景下，積極發展我國農業合作經濟組織，能夠更好地推動市場與農戶之間的對接，進一步提升農業產業的市場競爭力。從客觀角度來說，積極發揮農村經濟合作組織的實際作用，將更有助于推動農業生產方式創新與改進，從而推動農村經濟進一步發展，提高農民群眾的整體收入。

1 發展農業合作經濟組織的積極意義

現階段，推進農業合作經濟組織發展對我國農業發展具有的重要意義，主要體現在以下兩方面。

1.1 有助于推進農業現代化發展進程

結合目前農業發展的實際情況來看，我國農民成分相對復雜，生產經營組織相對松散，而且實際發展水平相對滯后。在當前現代化發展趨勢下，需要著眼于農業合作經濟組織的發展，擴大我國農業專業化運營規模，加快發展速度，促進農業發展實現現代化。

1.2 可以將現階段農村各生產要素組織起來

在我國農村基本經營制度中，農業合作經濟組織占據非常關鍵的地位，可以有效激發農業生產各項工作的活力，將農村的各類生產要素科學地組織起來，結合實際進行優化配置，從而有效地提升經濟合作的整體實力，提升各項服務功能，推進農業產業化發展［1］。

1.3 推動全體農民群眾實現共同富裕

目前，大部分農民群眾都自愿聯合建立農村經濟合作組織，極大地推進了農業合作經濟發展的整體步伐，有助于廣大農民群眾實現共同富裕。

2 現階段農業合作經濟組織發展存在的問題

2.1 組織發展過程缺乏規范性

目前，我國農業合作經濟組織發展缺乏規范性，大部分合作組織都是在相關帶頭人的組織下發展起來的，并沒有形成相對完善的運行機制與實際管理規范。同時，經濟組織的凝聚也主要依靠個人權威以及各經濟組織間的利益關系，組織內部缺乏相關的管理制度，生產經營中普遍存在不符合相關規范的行為，相關組織領導者的權利與行為也沒有受到約束，不利于農業合作經濟組織的良好發展。

2.2 政策扶持力度不足

現階段，部分地方政府對農業合作經濟組織的管理監督工作沒有落實到位，也沒有貫徹落實相關政策。具體來說，當地政府對于農業合作經濟組織的宏觀調控政策還存在問題，如資金投入力度不足、相關規范過于嚴苛或過于松散，導致很多地區雖然建立了農業合作經濟組織，但是實際的管理、技術及資金支持都不到位，沒有有效幫助農業經濟組織順利發展。

2.3 農業合作經濟組織經濟實力薄弱，規模較小

目前，大部分農業合作經濟組織自身并不具備較強的經濟實力，在一定程度上對我國農業合作經濟組織未來的發展帶來了不利影響。同時，大部分農業合作經濟組織沒有固定的經費來源與辦公場所，雖然從事著與農業相關的工作，但是實際風險較大，收益不高，難以有效積累生產經營資金。此外，結合實際情況來看，目前我國農業合作經濟組織的規模較小，大部分都僅限于鄉村范圍，組織內部的資金主要依靠成員籌措，籌集方式單一，因而資金等客觀問題又會反過來影響合作組織的規模發展，難以實現農業經濟組織良好發展。

3 推動農業合作經濟組織發展的措施

3.1 加大政府扶持力度，完善相關法律法規

政府部門應結合多個角度考慮，加大對農業合作經濟組織建立的扶持力度。政府通常采取以政策支持為前提、以資金支持為現實手段的扶持辦法［2］。從目前的發展情況來看，部分地區普遍采用資金扶持的方式，即農業合作經濟組織的建立符合相關規定，政府就會給予相關的資金支持。此種方式對于農業合作經濟組織成立初期的發展具有非常重要的作用，但對于農業合作經濟組織的長遠發展作用不大。

對此，政府相關部門可以進一步借鑒相對成熟的農業合作經濟組織發展經驗，具體可以先由具備相關條件的農業合作經濟組織向政府部門提出申請，而后組織相關的農業專家對該項目的未來發展形勢與可行性進行探討，做出評估，之后根據評估結果確定針對該組織的資金支持力度以及技術管理方案。此外，政府部門也需要進一步完善相關的法律法規，在外部環境方面為農業合作經濟組織創建良好的發展空間。例如，賦予農村集體經濟組織以法人地位，同時對相關組織進行登記注冊，確保其能夠受到法律法規保護，維護其應有的權利，促進農業合作經濟組織良好發展。

3.2 完善農業合作經濟組織運行機制

完善的運行機制對于經濟組織的發展具有極大的影響，因而在建立農業合作經濟組織的過程中需要進一步完善相關運行機制。在這一過程中需遵循以下2個原則：①遵循競爭機制，作為相對獨立的競爭主體，經濟合作組織必須要積極迎接各種競爭，并在不斷競爭中進一步發展和進步；②遵循利益分配機制，利益分配也是農業合作經濟組織發展的核心內容，農業合作經濟組織在運行中應盡量采取民主管理的方式，最大限度地為組織成員服務，并結合組織成員的意愿進行利益分配［3］。組織的構成、運行、分配等也要遵循相關的規章制度，從而為農業合作經濟組織的規范管理和服務能力提升提供保障。

3.3 加強農業合作經濟組織建設，加大宣傳力度

在建設農業合作經濟組織的過程中，要結合市場發展需求，大力開發優勢產業和特色產品，擴大生產經營規模，創建優勢品牌，以帶動農民經濟利益提升，實現共同富裕。同時，要進一步加大對農業合作經濟組織的宣傳力度，加強對農民的宣傳教育，從而提升農民的思想認識水平，促使其擺脫小農思想的限制，認識到農業合作經濟組織發展的優勢，使得農民真正參與農業合作經濟組織發展，共同推動農業合作經濟組織發展。

4 結語

發展和壯大農業合作經濟組織是一項長期而艱巨的任務，各方需不斷努力，創新發展方法，勇于克服困難，有效推動農業合作經濟組織走合作化、現代化的發展道路，進一步推進社會主義新農村建設，促進共同富裕的實現。