我國農業綠色發展存在的問題及對策

馬 鍇

（河南工業大學，河南 鄭州 450001）

隨著世界人口的增長，人們對資源環境的需求日益加大，世界各國越來越重視農業可持續發展。發展綠色農業是我國現代農業發展的必然選擇，是實現我國農業供給側結構性改革和農業生產生態轉型發展的重要途徑，具有重要的實踐意義。

2018 年，黨的十九大做出中國特色社會主義進入新時代的科學論斷，同時提出實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。中央一號文件連續多年以“三農”問題為主題，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞全面建成小康社會目標，持續抓好農業穩產保供和農民增收，推進農業高質量發展，保持農村社會和諧穩定，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村全面建成小康社會，適應國內外復雜形勢變化對農村改革發展特別是綠色農業發展提出的新要求［1-3］。但在綠色農業發展過程中，有些問題逐漸突顯出來，尤其是農業經濟、資源環境和農村社會等方面的問題。

1 我國農業綠色發展面臨的問題

1.1 資源匱乏

2016年，我國耕地面積相比2015年減少33.65萬hm2，減少的耕地多為建設占用、生態退耕等。此外，耕地質量有待進一步提高，耕地荒漠化、沙化以及水土流失等問題依然嚴重。

水資源也面臨同樣的問題，近幾年我國農業用水消耗量一直處于較高水平，2017年度農業用水量為3 766.4 億m3，占用水總量的60%以上，可見農業用水壓力較大，水資源利用率有待提高。保護資源、提高資源利用率迫在眉睫。

1.2 污染形勢依然嚴峻

當前，我國由環保意識薄弱以及環保設備或相關技術不完備帶來的污染和廢棄物處理問題依然嚴峻。近年來，我國的秸稈焚燒問題已經基本得到解決，秸稈再利用率逐步提高，但仍然存在焚燒垃圾污染空氣的情況。此外，隨著制造加工業和交通運輸業的發展以及對旅游業的深度開發，生活垃圾和廢棄物的處理量逐漸增大，對農村生態環境造成了嚴重影響。

1.3 科技創新能力較低，科技成果轉化率低

科技是推動農業發展的重要動力，而當下農業對科技的強烈需求與科技創新能力不匹配，并且在技術推廣階段，農民在獲得渠道和掌握并應用這些新技能方面存在一些障礙。

2 綠色農業的內涵

要保持農業綠色發展，就要保持“三農”發展與生態環境的平衡關系，在保證農業發展的基礎上，與生態和諧共生、與環境友好發展。人類的進步與發展不能以犧牲生態環境為代價。綠色是農業永續發展的底色，利用先進的科學技術、高效的管理理念和合理的資源配置，在提高農業產業經濟效益的基礎上，以實現資源節約、環境友好的綠色農業為目標，走出一條生態文明、永續發展的現代農業發展之路，是實現國家糧食安全、環境和諧、生態平衡的可持續發展之路［4］。

3 我國農業綠色發展路徑

3.1 全面樹立農業綠色發展理念

首先，農村干部作為一線的領導者和實踐者，要加強學習，提升自身的環境保護意識，在實際工作中起到帶頭作用。其次，在制定村規民約時，要納入“綠色農業”“可持續發展”等關鍵詞，組織農民參觀“綠色農業”先進示范地，自覺培養綠色消費觀，貫徹綠色發展觀。再次，利用新媒體開展生態文明宣傳教育活動。最后，通過樹立農村生態環境保護典型代表來引領農村居民爭做農村環境保護踐行者。

3.2 集中治理農業環境突出問題

3.2.1 保證耕地數量，提高耕地質量。要推行適合我國的耕地保育技術，建立便于農民掌握的耕地保育技術標準與規程，保證耕地輪作休耕，讓土地休養生息。同時，國家應盡快建立土壤質量和肥料效應檢測試驗網，以便進行土壤質量狀況評價、預估和信息發布，為強化耕地資源保護提供依據，促使農業生產提質增效。

3.2.2 推進節水農業發展，建立健全多元化投入機制。根據不同地區水資源情況，實施切實有效的農業用水總量控制和定額管理，逐步采用自動化、智能化的高效節水滴灌系統，替代原本費時費力的人工灌溉模式，同時加強農田水利設施管護，提高用水綜合效益。

3.2.3 加強農業生產環境保護與治理。加強畜禽糞污治理，出臺強制性資源化處理制度；健全肥料、農藥減量使用制度，利用有機肥料代替化肥，大力推進秸稈還田，有效減少化肥使用量；推進農膜回收行動，提倡施用加厚地膜，減少“白色污染”，實現農膜資源有效利用［5］。

3.3 加大對科技創新的支持力度

現階段，我國先進科技手段對農業綠色發展的支持力度不夠，與農業相關的科技經費較低，與農業相關的科技經費僅占農業總產值的0.1%～0.3%。

科學技術是任何產業高速發展的決定性要素，從以上數據可以看出，我國農業發展的科技投入還有很大提升空間。我國有著悠久的農業生產歷史，也積累了豐富的農業技術，同時現代技術的發展為農業發展提供了新的途徑。因此，當前我國相關部門應加大對農業科技創新的支持力度，促進科技成果轉化為農業生產力。

3.4 充分發揮政府職能，創新體制機制

3.4.1 完善技術支撐體系。目前，支撐農業綠色發展的技術體系還不完善，產學研一體化運行機制還未完善。因此，要將農業企業、個人、高校、科研機構結合起來，將新技術有效應用于農業生產中，提高農業生產技術水平，以降低農業污染，推動農業綠色發展。

3.4.2 健全金融保障體系。要想實現農業綠色發展，離不開充裕資金的支持。要加大現有農業銀行等金融機構對農業綠色發展的支持力度，引導非傳統涉農金融機構進入農業領域，同時拓展民間資本進入農業領域的渠道。

3.4.3 跟進綠色管理體系。管理是與技術、資本、人力同樣重要的生產力要素。要推進農業綠色發展，就要逐步提高相關管理部分和農業經營主體的農業生產管理水平，完善綠色管理體系［6］。

3.5 加大教育培訓力度

農民是農業生產中的核心人力要素，其教育程度決定了這一核心人力要素的生產力水平。現階段，我國農民的受教育程度較低。因此，要建立系統的、與綠色農業發展相適應的農民教育、培訓體系，把農民培養成具有高生產力水平的新型農業從業者。

在提高農民基礎教育水平的同時，要重視技術人員對農業綠色發展的帶頭作用，促使技術人員積極學習新技術。各級政府要安排專項資金，利用多種靈活的方式，對基層農業科技人員進行技術培訓，以便其更好地服務于農民。此外，技術人員不僅要充分了解和掌握相關的農業知識，還要有良好的溝通能力和不怕吃苦的精神。

3.6 發展“數字農業”，加速農業綠色發展

“數字農業”是農業現代化的必由之路，對促進農業發展有著重要的作用。隨著互聯網的發展，農村電子商務得到了有效發展。“數字農業”簡化了交易環節，提高了交易效率，減少了成本支出，還消除了農民的庫存積壓憂慮，減少了農產品生產周期，為農民爭取到了更多的商業機會。此外，發展農村電子商務不能局限于產后部分，更要著眼于生產、加工等產前、產中階段，使“數字農業”貫穿于整個農業產業鏈，促使全產業鏈增效。