重慶市梁平區禮讓鎮川西村產業發展困境及高質量發展對策

楊 帆

（中共重慶市梁平區委黨校，重慶 405200）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，也是新時代做好“三農”工作的總抓手［1］。習近平指出，鄉村振興，產業興旺是重點。產業是發展的根基，產業興旺，農民收入才能穩定增長。為推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。鄉村產業體系越健全，農民增收渠道就越通暢。要整體謀劃農業產業體系，以農業供給側結構性改革為主線，著眼推進產業鏈、價值鏈建設，推動一二三產業融合發展，實現一產強、二產優、三產活，推動農業生產全環節升級，加快形成從田間到餐桌的現代農業全產業鏈格局，形成一二三產業融合發展的現代農業產業體系。

1 重慶市梁平區禮讓鎮川西村概況

川西村位于重慶市梁平區禮讓鎮腹地，距城區15 km，距梁忠高速梁平西下道口3 km。全村總面積2.73 km2，耕地面積248.53 hm2，下轄9 個村民小組1 206戶3 434人。川西村是全國農村改革試驗示范村、重慶市建立健全新型農業經營體系試點村、市級鄉村振興綜合試驗示范村，還被認定為國家星火計劃重大項目核心示范基地、重慶市水產健康養殖示范基地，還是重慶市規模集中度最大的商品魚生產基地和全市唯一以漁業為主的農業科技園。其主導產業是漁產業和豆筋加工業，產業基礎良好。

川西村被評為“鄉村振興市級示范村”。自黨的十九大以來，川西村就牢牢把握實施鄉村振興戰略的總體要求，堅持生態優先、綠色發展，迎合市場需求，科學化調整漁業結構，標準化生產管理，促使漁業養殖成為農戶脫貧增收的一大特色渠道。目前，川西村已被國家農業農村部評為全國“一村一品”示范村，擁有部級水產健康養殖示范場5 個、無公害認證產品36 個。全村水產養殖面積220 hm2，養殖有黃顙魚、大口鯰、大鱗鲃、鉗魚、中華倒刺鲃優質魚種等，注冊了“康樂魚”“跑道魚”等生態魚品牌，年孵化各類魚苗10億尾，每天生產活水魚超2萬kg，年生產水產品1.5萬t，實現漁業經濟總產值超過6億元。全村約600戶農戶從事豆筋加工，年產值近億元。2018年，全村人均純收入達2.6萬元，同比增長4%。

2 重慶市梁平區禮讓鎮川西村產業發展困境

近年來，尤其黨的十九大以后，川西村圍繞產業生態化、漁業園區化等思路，當地發生翻天覆地變化。但從目前川西村產業發展情況來看，存在農產品附加值低、產業鏈不完善等問題，當地實現鄉村振興必須依靠產業提檔升級。具體來看，川西村產業發展主要存在以下困境。

2.1 產業規劃、布局單一

近年來，川西村形成了生態漁業、生態鴨、豆筋加工等為主導的特色產業。但除豆筋加工，其他農產品缺乏深加工、附加值低，農業高質量發展不足，未能形成高質量知名農產品品牌。

2.2 二、三產業發展水平不高

農業發展態勢良好，但第二、三產業發展水平不高，尤其是各種農產品加工產業發展滯后。例如，當地缺乏漁產品加工企業，產業鏈短，漁產品絕大多數是以初級農產品——活水魚的形式銷往外地，不僅魚產品附加值低，而且在一定程度上增加了運輸成本。

2.3 農業多種功能開發不夠，新產業、新業態發育不足

川西村雖然引進池塘內循環微流水養殖、魚菜共生、稻田綜合種養等生態養殖技術，但是應用程度較低，多數漁產業仍以傳統養殖為主［2］。究其原因，主要是一些生態項目的前期投入較大。例如，當地試點的漁光一體項目利用超800 m2水面，安裝586 m2太陽能板，水面裝機容量100 kW，每年可輸出電力15 kW·h，每年純收入7萬～8 萬元。但此項目前期設備投入需70 萬元，成本回收期約10年，即項目投資見效慢，大戶投資心有顧慮。

2.4 農村一二三產業融合程度不深

產業融合發展平臺及機制尚未建立健全，農村一二三產業融合程度不深，產業帶動能力不強。例如，川西村豆筋產品、漁產品多數是以線下銷售方式、以初級產品形式銷往湖北、重慶等省區市市場，線上銷售平臺宣傳力度低、銷售量少。當地主導產業是生產豆筋，豆筋加工業合作模式以“作坊+商販”模式為主：農戶（大戶）加工成豆筋產品，商販收購并進行統一銷售，且部分豆筋產品要多次轉手。另外，當地農旅融合發展程度低，用漁產業發展集休閑、觀光、體驗于一體的鄉村旅游尚未有有效突破。

2.5 產品市場競爭力不強

例如，當地漁業養殖品種以四大家魚為主，漁產品多靠數量爭取市場，在品質上仍有很大提升空間；當地豆筋加工業的標準化生產程度較低，農戶靠傳統經驗進行生產，產品質量參差不齊。當地漁產品和豆筋產品僅在當地附近區域小有名氣，未在國內等市場打開品牌知名度。

3 推動重慶市梁平區禮讓鎮川西村產業高質量發展的措施

3.1 夯實基層組織基礎

堅持把加強農村基層黨組織建設作為鄉村振興的根本保證，進一步增強黨在農村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。實施鄉村振興戰略，要認真貫徹新時代黨的建設總要求，強化村級黨組織的政治責任和政治屬性，推動農村基層黨組織全面進步；要加大對農村后備人才的培養、配備、管理、使用力度；積極發展農村年輕優秀人才入黨，不斷優化調整農村黨員隊伍結構，有效發揮基礎黨組織先鋒模范作用。

3.2 加快發展農產品加工產業

發展農產品加工業有利于延長農業產業鏈，拓展價值鏈，提高農產品附加值，實現農業增收、增值、增效有機結合。一是借助全區綠色食品加工產業集群發展機遇，引進先進漁產品加工類龍頭企業，打造川西村及周邊地區成為水產品加工原材料供應基地。同時，鼓勵毗鄰地區適度種植優質大豆等經濟作物，打造穩定的豆筋加工產業原材料供給基地。二是著力培育現有豆筋加工企業成為豆筋加工類龍頭企業，積極鼓勵食品加工企業設立研發機構，主推“原字號”漁產品和豆筋產品，打亮梁平品牌。三是積極推廣“產業基地+龍頭加工企業+商超銷售”這一產銷模式，實現全產業鏈發展，真正實現農戶受益［3］。

3.3 積極拓展產業電商平臺

電商是農村產業融合發展的有益平臺，既有利于促進城市工業品下鄉，又有利于推動農產品進城，暢通鄉村產業各環節，暢通城鄉要素流動新機制。一是引導本地各類新型農業經營主體與電商企業全面對接融合，用好京東、淘寶等全國知名電商平臺，不斷推動線上線下互動發展；充分發揮數據信息在貧困識別、信息傳遞及風險管理方面的優勢作用，積極引導和鼓勵社會力量參與產品加工、交易及市場與電商平臺等各環節建設工作，減少流通環節，拓展銷售渠道，增強競爭力，不斷提高產業經營水平，助力產業扶貧實現精準化、高效化。二是加強鄉鎮—村（社區）—農戶全方位的物流體系建設，推動商貿、郵政、電商及供銷互聯互通，讓村民足不出戶就能賣出產品。三是積極建立完善的農產品流通骨干網絡，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系［4］。

3.4 堅持綠色興農、質量興農、品牌強農，打造特色品牌

持續堅持以農業供給側結構性改革為主線，依靠創新、科學技術、多方投入等，不斷加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高漁業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由傳統農業向現代農業轉變。一是大力推廣池塘內循環微流水養殖、魚菜共生、稻田綜合種養技術等生態養殖技術，堅持小規模多品種養殖，合理投放魚種和數量，改善養殖水體環境，實現“以魚養水、以水養魚”的生態循環養殖，不斷提升漁產品質量，打響川西生態魚品牌［2］。二是改進傳統豆筋生產工藝，逐步減少燃煤使用量，實行磨豆制漿、煮漿摻漿、裹制、烘干等生產全流程質量管控，加快豆筋加工從傳統方式向自動化、標準化生產方式轉變，進一步提升豆筋產品質量。

3.5 發展鄉村旅游，助推農文旅融合發展

一是充分發揮好非物質資源富集的獨特優勢，利用“生態+”“旅游+”等模式，深度挖掘川西村草把龍、抬兒調等非遺文化，用好漁產業、豆筋產業發展集休閑、觀光、體驗于一體的鄉村旅游。二是豐富鄉村旅游業態和產品，發揮好川西漁村毗鄰百里竹海旅游度假區、雙桂田園綜合體、萬石耕春等本地特色景區景點，融入各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗等產業。三是大力培育、發展鄉村旅游經營主體，鼓勵引導村民創辦經營鄉村旅游，發展漁家樂、豆筋加工體驗式鄉村旅游。四是以農村人居環境整治為抓手，持續提升農村人居環境質量，加快推進交通、水利、電力、通信和環保等基礎設施建設，積極開展“三清一改”和農村垃圾分類減量工作，打造宜居、宜業、宜游的美麗鄉村。