吉林省住房和城鄉建設廳關于印發2020年全省城市管理工作要點的通知

吉建督〔2020〕6 號

各市(州)住房和城鄉建設局、城市管理行政執法局、長白山綜合執法支隊，梅河口市、公主嶺市住房和城鄉建設局、城市管理行政執法局，各縣（市）住房和城鄉建設局、城市管理行政執法局：

現將2020年全省城市管理工作要點印發你們，請結合實際，部署落實相關工作。

吉林省住房和城鄉建設廳

2020年3月30日

2020年全省城市管理工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對住房城鄉建設工作的重要指示批示，認真落實省委省政府決策部署，立足群眾美好生活需要，堅持以人民為中心的發展思想，抓好市容市貌環境治理，深入開展城市管理效能提升行動，加強執法隊伍建設，全面提升城市精細化管理水平，努力開創全省城市管理工作新局面。

一、實施六項行動，促進城市管理效能大幅提升

充分發揮城市管理聯席會議辦公室作用，借助信息化管理手段，強化信息報送制度，利用調研督導、隨機抽查、媒體暗訪、定期通報等方式，強化日常監管。完善牽頭部門負總責、有關部門相互配合的工作機制，突出目標導向，提高工作實效，強化過程管控，注重社會評價，按照三年行動方案確定的目標要求和時間節點，嚴格實施整潔行動、暢通行動、拆違行動、綠化提升行動、老舊小區改造提升行動和城市管網安全運行行動，推動城市管理科學化、精細化、智能化再上新臺階，城市管理效能大幅提升，人民群眾滿意度顯著增強。

二、整治市容環境，保證城市干凈整潔安全有序

（一）深化城市出入口和公路、鐵路兩側環境綜合治理。借鑒全省高鐵沿線安全隱患排查、治理工作的經驗，進一步強化組織領導，明確工作重點，加強協作配合，注重宣傳引導，實施綜合整治。以整臟治亂、美化綠化、安全通暢、景觀提升為工作重點，切實加強交通組織，規范標志標牌，清理違法建（構）筑物，整治環境衛生，實施綠化、美化、亮化工程，加強景觀建設，治理安全隱患。建立長效管理和維護機制，避免出現“臟亂差”現象反彈。

（二）加強城市市容環境綜合整治。聚焦人民群眾反映強烈的問題，突出抓好城市主次干道、景觀地段、交通節點、公共廣場等重點區域環境衛生管理，提高環衛保潔標準和機械化、專業化保潔水平，強化公共設施保潔和維護，落實“城市家具”的保潔責任制。加強街面秩序治理，規范和疏導亂貼亂掛、亂涂亂畫等行為，加大城市“牛皮癬”清理力度。規范戶外纜線架設，清理空中“蜘蛛網”，推行“多桿合一”、“多箱合一”，集約設置各類桿體、箱體、地下管線?？茖W劃定道路停車區域及泊車標線，加強道路交通運輸違法行為整治，保持良好交通秩序。以開展掃黃打非、保健市場亂象治理、打擊野生動物非法交易、打造步行街和重點商圈等為重點，按照“寬嚴有度、疏堵結合、因地制宜、方便群眾”的原則，規范沿街商店、攤點和流動攤販的經營行為，整治違法占道經營。規范早晚市場秩序，加強攤點保潔管理，促進夜經濟發展。

（三）規范城市戶外廣告設置管理。積極支持長春市開展規范城市戶外廣告設施設置國家試點工作，及時梳理總結經驗做法，向全省推廣。結合開展城市市容環境綜合整治，按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的原則，完善政策措施，落實監管責任，依法依規對存在安全隱患、嚴重影響市容市貌、未經許可擅自設置的高空廣告、墻體廣告、橋體廣告、落地廣告、樓頂字以及違規設置牌匾標識進行全面清理，清除一批、規范一批、提升一批，并建立長效管理機制。

(四）加強城市安全管理。加強城市道路、橋梁、公共廣場、公園及附屬設施的隱患排查和城市照明設施巡查維護，規范公共候車亭、報刊亭、隔離護欄等“城市家具”設置及設施維護，及時修復道路沉陷、方磚松動、護欄破損、燈桿傾斜、路燈損壞等問題，保障群眾出行安全。強化城市管理日常巡查工作，在節假日、重大活動期間對人員密集、問題易發的景區、公園、廣場等重點場所、區域提高巡查頻次。強化市政設施安全生產管理，及時排查處理各類事故隱患，維護城市運行安全。

（五）做好大氣污染防治相關工作。按照《吉林省生態環境保護工作職責規定（試行）》確定的職責分工，學習借鑒長沙等地開展“春風行動”的經驗，積極配合有關部門打好“藍天保衛戰”。持續保持高壓態勢，加強監督管理，著重抓好露天燒烤、垃圾焚燒、渣土運輸和餐飲服務場所油煙治理等工作。

三、強化管理手段，提高城市精細化管理水平

（一）建立標準規范體系。頒布實施《吉林省城市精細化管理標準》，為推進城市精細化管理提供標準和依據。有立法權的城市要結合地方實際，聚焦市容市貌管理瓶頸短板，組織編制和修訂市容市貌管理相關標準，加快地方性法規和政府規章制定進程，重點完善城市秩序、“城市家具”管理、戶外廣告設置、城管執法等領域標準規范，建立符合精細化管理要求的市容市貌標準體系。

（二）推進數字城管平臺建設。對照中央和省委文件要求，強化落實市縣政府對城管平臺建設的主體責任，努力探索符合本地區實際的平臺建設路徑，積極安排專項資金支持平臺建設工作。加強對城管平臺建設運行工作的組織協調，明確責任分工，本著“管用、夠用、好用、實用”的原則，邊建設、邊完善，急用先行，分步實施，逐步建成城管平臺，鼓勵通過“市帶縣”模式開展工作。年底前，四平、通化、白山、松原四個地級城市必須完成平臺建設。

省住建廳將采取督導、通報等多種形式，對各地工作進行監督檢查，對建設進度慢、不能按時完成建設任務的市縣，在申報人居環境獎、園林城市、文明城市、衛生城市等方面實行一票否決，并適時約談相關領導。已建成平臺的城市，要以數字化城管信息系統為基礎，整合城市管理相關部門數據資源、12319城市管理熱線等，搭建城市綜合管理服務平臺，并適時與國家平臺聯網對接。

四、加強隊伍建設，規范城市管理文明執法

（一）加強隊伍建設。繼續開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，加強城管隊伍作風紀律建設，強化服務意識，防范粗暴執法等行為，全面提升城市管理執法隊伍社會認可度和群眾滿意度。

（二）規范文明執法。認真執行《行政處罰法》、《城市管理執法辦法》、《城市管理執法行為規范》，嚴格執法程序，規范執法行為，全面落實好執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。積極探索和推廣“互聯網+執法”，推進“非接觸式執法”等非現場執法。堅持和落實案卷評查制度，不斷提升案卷制作水平。

（三）提升應急管理能力。針對本次疫情暴露出的城市管理方面的短板，進一步完善重大風險研判、評估、決策和防控協同機制。修訂完善城市防汛排澇、清除冰雪、疫情防控和城市供水、供氣、供熱等應急工作預案，加強應急演練和人員培訓，提高應對極端天氣、處置各類突發事件風險的綜合管理和緊急處置能力，確保人民群眾生命財產安全和城市正常運行。做好本系統職工自身安全防護工作，合理安排作息時間，防止產生過度疲勞問題。

（四）繼續開展掃黑除惡專項斗爭。對標中央文件精神，以“一十百千萬”為目標，以“十大任務舉措”為工作抓手，持續推進掃黑除惡專項斗爭。積極開展城市管理領域亂象專項整治“回頭看”工作，結合專項整治發現的問題，補短板、堵漏洞，建立健全“防、打、治”的長效制度機制，加大執法力度，鏟除黑惡勢力滋生土壤，圓滿完成為期的三年掃黑除惡專項斗爭。

五、牢記初心使命，加強黨風廉政建設工作

深入學習黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，牢固樹立“四個”意識，堅定“四個”自信，全面落實從嚴治黨要求，嚴明政治紀律和政治規矩。嚴格落實中央八項規定和廉政建設有關要求，強化日常監督執紀，抓早抓小、防微杜漸。緊盯群眾反映的突出問題，有針對性地開展監督檢查和專項治理，嚴肅查處懶政怠政、冷橫硬推、吃拿卡要、選擇性執法等侵害群眾利益的不正之風。積極開展崗位練兵、技術培訓、技能競賽等“比武”活動和有利于身心健康的文體活動，增加隊伍凝聚力、向心力和創新力，促進城管隊伍整體技能和政治素質的提高。

六、加強正面引導，積極做好輿論宣傳工作

積極把握輿論導向主動權，緊密結合重點工作，提前策劃，主動發聲。針對夏季防汛、冬季除雪、水氣暖供應、環境衛生等熱點輿情，采取召開新聞發布會、走進媒體直播間等方式，及時回應市民關注。拓寬宣傳渠道，加強與媒體深度融合，建立公眾參與機制，通過電視、報紙、網站、微信公眾號、公益宣傳片、宣傳畫、橫幅標語等，加強城市管理執法宣傳，營造良好的輿論氛圍。完善輿情監測和分析制度，建立上下聯動、責任明晰、反應迅速的突發輿情處置機制，增強網絡正面輿論引導的及時性和有效性，避免負面輿情的發酵炒作。