聚焦全國兩會畜牧業熱點

編者按：全國政協十三屆三次會議和十三屆全國人大三次會議分別于5 月21 日、5 月22 日在北京開幕。

2020 年是我國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。 關鍵年份既面臨新發展機遇，又充滿復雜挑戰，今年代表和委員們兩會發聲備受關注，近3000 名全國人大代表不負重托、履職盡責，建真言、謀良策。

那么，兩會中關于畜牧行業的“發聲”又有哪些值得關注的呢？ 本期專題將為您呈現兩會的精彩內容。

兩會發聲

喬曉玲：提前制定生豬產業“十四五”規劃

“提前組織力量制定全國生豬產業發展規劃， 可為當前各地生豬復產提供科學依據。 ”身為北京食品科學研究院副院長、 總工程師的全國政協委員喬曉玲， 今年帶來了關于提前制定生豬產業“十四五”發展規劃的提案。

喬曉玲介紹，2020 年中央一號文件中提出 “生豬穩產保供是當前經濟工作的一件大事， 要采取綜合性措施，確保2020 年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平”。近幾個月來， 各級政府及有關部門先后出臺了一系列恢復生豬生產的相關政策。 能否實現預定目標，為“十四五”時期的發展奠定一個較好基礎， 對于持續保障重要農產品有效供給和促進農民增收具有重要意義。

為此， 喬曉玲提出抓緊制定全國生豬產業發展規劃的建議。 她說，2020 年是“十三五”規劃實施的收官之年， 提前組織力量制定全國生豬產業發展“十四五”規劃，可以為當前各地生豬復產提供科學依據。

喬曉玲談到， 前一階段有些地區出現了隨意擴大限養禁養區的問題， 她建議通過制定強制性國家標準， 明確劃定限養禁養區的統一規范， 為制定生豬產業規劃提供法定依據。

另外，喬曉玲認為，屠宰加工要向養殖集中區轉移和逐步減少活豬長距離調運。 她表示，應組織原生豬主產省、 銷區城市等有關方面研究屠宰加工轉移的實施方案和活豬調運的具體路徑， 為制定并實施生豬產業規劃奠定基礎。

劉永好：建議設立生豬產業發展母基金支持養豬用地“聚零為整”

全國政協委員、 新希望集團董事長劉永好表示， 新冠肺炎疫情疊加非洲豬瘟疫情， 致使生豬產業遭受“雙疫情”影響。 因此，他在今年的提案中建議， 在國家層面設立生豬產業發展母基金或發行特殊國債，重點支持規模化生豬養殖項目。

比如說在專項債中撥出一部分做成養豬專項債或者發行養豬專項基金， 來重點支持養豬產業鏈上的企業，包括養豬戶、育種戶，也包括冷鏈物流、倉儲、屠宰肉食品加工和市場凈化的建設等等， 相信逐步地恢復到一個正常狀態， 這是大概率的事件。

劉永好建議， 加大金融支持力度， 在國家層面設立生豬產業發展母基金。 為加速恢復產能，實施一組綜合性的提振復產措施：

一是加大金融支持力度， 在國家層面設立生豬產業發展母基金或發行特別國債。

二是支持養豬用地 “聚零為整”，適當推廣聚落化養殖模式。

三是鼓勵企業發揮主體作用，加大養豬技術創新和人才培養。

四是加強跨區域協調， 適應產能恢復期的跨區域生產布局需要。

同時，他表示，疫情使生豬養殖向規模化、現代化方向轉變，應改革傳統養殖模式， 打造智慧化新型養豬場。

劉木華：生豬期貨有利于緩解豬周期

全國政協委員、 江西農業大學副校長劉木華在2020 年全國兩會召開前夕接受采訪時表示， 豬周期對社會影響很大。 他認為，造成豬周期的因素有多個方面： 一是當前國內養殖行業供需雙方的信息相對不透明；二是生物安全原因，包括禽流感、 非洲豬瘟等都會使價格發生波動；三是傳統習慣因素，比如生態環保政策等。

劉木華建議推出生豬期貨，鼓勵更多人研究生豬養殖， 讓供需信息更為透明，有利于緩解豬周期。

一直以來， 產業各方都十分期盼上市生豬期貨， 以平抑生豬價格波動，助力生豬行業長期穩定發展。這一期待正在變為現實。

張學武：大力支持工業領域前沿科技成果向農業領域跨界滲透應用

歐洲和美國隔著上萬公里把豬肉運到我國餐桌上， 而且是高成本的冷鏈物流， 成本比國內生產的豬肉還低，問題出在哪里呢？

全國人大代表、 鹽津鋪子董事長張學武認為，關鍵是美國、歐洲的生豬養殖業大量采用自動化設備，生產效率高，成本低，而我國絕大部分豬農粗獷式養豬， 養豬的效率極低， 每千克豬肉的飼料成本約為美國的兩倍， 而人工成本約為美國的五倍。

在張學武看來，當前，科技創新已成為我國農業經濟增長最重要的驅動力，生物技術、智能裝備、物聯網、 人工智能等最新的工業科技成果向農業領域快速滲透。 我國應大力支持工業領域前沿科技成果向農業領域跨界滲透應用，比如說，新興的“豬臉識別”技術可將讓每頭豬的飼養成本降低80 塊錢，如果推廣到全國養豬業，每年可以節約成本500億元。

張學武建議， 財政持續加大對農業科技創新的投入力度， 確保財政對農業科技創新投入的增長速度不低于同期財政支出的增長速度。除支持農業院校， 科研院所等事業編制機構外， 財政投入可以適當向涉農企業的科技創新成果傾斜，以事前立項或事后獎補等形式激發涉農企業等市場主體的科技創新熱情。 同時，要打造一支規模宏大，結構合理，素質優良，發展均衡的人才隊伍。 既要培養或引進一批具備國際影響力的科學家， 學科領軍人才和專家級人才， 又需要培養一批農村實用人才、新型職業農民、農業科技推廣人才以及農業服務人才。 特別關鍵的是， 一定要多方面努力宣傳引導，破除農業收入低、是底層行業的傳統固有思維。

溫鵬程： “公司+農戶”模式持續迭代升級

全國人大代表、 溫氏股份名譽董事長溫鵬程表示， 隨著社會經濟形勢變化，溫氏緊密型“公司+農戶”模式也在持續迭代升級， 目前包含兩種模式：一是“公司+現代養殖小區+農戶”模式；二是“公司+家庭農場”模式。

該模式是溫氏股份的四大驅動力之一， 也是溫氏股份持續穩健發展的成功法寶。 溫鵬程說，溫氏緊密型“公司+農戶”模式能夠有效組織農民、對接市場，在促進農戶和現代農業發展有機銜接、 培育新型職業農民、 促進農業一二三產業融合發展、 助力鄉村振興等方面擁有獨特價值。 溫氏股份將繼續依托緊密型“公司+農戶”模式，推動農業、農村發展，帶動農民致富。

溫鵬程說， 未來將繼續擴張養豬業，穩步發展養雞業，加快發展蛋雞、鴨、鵝、鴿、乳業、獸藥及農牧設備業，打造以雞、豬雙主業為核心，依托資本市場力量構建多業態協同發展的產業鏈生態圈；同時，加快推進屠宰、食品加工、生鮮營銷產業發展，延伸養殖產業鏈，促進公司從傳統養殖企業向食品企業轉型。

溫鵬程說， 生豬期貨的推出將幫助企業更好地發揮市場功能，科學合理地規劃未來的生產經營計劃。 公司會持續關注生豬期貨進展，加強對未來市場的研判， 為經營決策提供更科學依據， 促進公司持續健康發展。

焦新安：建議加強獸醫在公共衛生體系中的作用

全國人大代表、 揚州大學校長焦新安表示， 公共衛生中的食品安全、 人畜共患病防控以及應對抗生素耐藥性擴散等問題與獸醫直接相關。 獸醫除傳統的保障動物健康安全的職責外，還在人獸共患病控制、保護人類生活環境、 保障動物性食品安全中做出了重大貢獻， 在公共衛生體系中具有不可替代的作用。

焦新安認為， 加強公共衛生體系中獸醫的地位與作用， 增強人畜共患病的源頭控制水平和疫病預警能力，及時切斷傳播途徑，是避免人畜共患病在人群中傳播、 流行并釀成大疫的關鍵所在。

應進一步加強公共衛生基礎研究和比較醫學研究， 提高應對公共衛生事件的能力。 為充分調動獸醫參與公共衛生事業的積極性， 進一步加快獸醫公共衛生事業的發展。

為此，他建議，加強國家級人畜共患病研發平臺的設置和建設，同時，對衛生、獸醫部門的人畜共患病病原學研究平臺一視同仁。 諸如在SARS-CoV2 等病原體的研究、 檢測等活動的審批中， 在滿足國家相關的生物安全政策、規定的條件下，對衛生、 獸醫部門的人獸共患病病原學研究、檢測實驗室的資質、活動資格審批等方面給予同等對待。

他還建議， 加強獸醫公共衛生人才培養，消除就業擇業歧視。 摒棄在公共衛生體系中獸醫人才的不公平規定和做法， 建立適合的評價體系和發展通道。 吸納更多獸醫人才參與公共衛生體系建設， 在疾控部門、 醫療單位等技術職稱晉升中設立獸醫專業人才評聘條件和通道。

此外，他還認為，加大對獸醫公共衛生相關研究專項的資助力度。在重大突發公共衛生事件發生后，同時同等面向衛生、 醫療和獸醫等部門進行重點立項資助， 為從源頭治理人畜共患病等公共衛生問題提供技術支撐。

趙立欣：畜禽糞污變廢為寶還需更精準

全國人大代表、 中國農科院農業環境與可持續發展研究所所長、全國人大農業與農村委員會委員趙立欣帶來了關于進一步加快畜禽糞污資源化利用的建議。

他建議，要做到畜禽糞污“精準管理”“精準消解”，首先要加強頂層設計，建議修訂《畜禽糞污污染防治條例》或出臺相關法律解釋與細則，進一步明確糞肥農田容量， 建立規模化養殖場糞污綜合利用不定期抽查制度， 編制全國及各省區糞肥利用種養結合規劃； 其次要加強規模養殖場全鏈條信息管理， 我國已經建立了畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，糞污“排多少”已經清楚了，但在農田利用環節“用了多少”還沒有納入監測。 建議將直聯直報內容拓展至消納環節， 并定期對利用糞肥的農田進行檢測， 做到養分平衡管理； 三是探索建立糞肥利用補貼機制和種養循環農產品品牌認證制度， 建議從國家層面試點耕地地力補貼與糞污還田相掛鉤機制， 在土地容量標準內施用糞肥獲得補貼，超過土地承載力施用糞肥取消地力補貼。 參照綠色有機等認證體系，探索建立種養循環農產品品牌認證制度，實現農產品優質優價。

魏立華：市場波動期不能讓奶農受損失

據中國奶業協會不完全統計，今年一季度乳品企業已累計噴粉生鮮乳近100 萬噸， 與正常年份的40萬噸相比增加了一倍以上。 全國人大代表、中國奶協副會長、河北省石家莊君樂寶乳業集團黨委書記魏立華在兩會期間談到了“噴粉數據”。

為什么噴粉生鮮乳比往年增加了這么多？ 這源于疫情期間，奶制品銷售大幅下滑，一、二線城市各大商超奶制品銷量普遍同比下降50%以上。 下游銷售不暢，但上游的奶源生產依舊穩定， 這就出現了短暫的供需結構失衡， 必須將生鮮乳制成大包奶粉儲存入庫。

“企業壓力大， 奶農的壓力更大。 尤其今年由于國際市場需求減少，很多農民工復工復產困難，家庭收入減少。 如果原料奶價格不穩定，對奶農來說就是雪上加霜。 ”魏立華介紹。

“市場波動期，不能讓奶農受損失。 ”魏立華說，在特殊時期，乳業加工企業大多按照原協議采購原料奶，生產富余部分噴粉庫存。 以君樂寶為例，公司全額收購原奶，未出現任何限量拒收和牧場倒奶現象，目前已經噴粉超7000 噸，預計全年噴粉1.5 萬噸，占用資金5 億元。

此次兩會， 魏立華提出了建立大包奶粉國家長效收儲機制的建議，“奶剩” 時國家對大包奶粉進行收儲或給乳品加工企業以補貼，“奶荒” 時將庫存投放市場， 以平抑價格，穩定奶業產業鏈。

林印孫：建議給予養殖骨干企業特殊融資政策

全國人大代表、 正邦集團有限公司董事長林印孫今年提交6 份建議，其中一份建議中提出，建議給予養殖骨干企業特殊融資政策， 以便帶動中小戶發展， 促進盡快達成保產保供。

林印孫代表指出，2018 年非洲豬瘟疫情發生以來， 不少中小型養殖戶出現母豬死亡、 仔豬無處購買的現象， 致使想進行生豬復產、擴產， 也面臨巧婦難為無米之炊的困境。 要使我國生豬產能恢復到正常水平，必須幫助中小戶復養；而要幫助中小戶復養， 必須發揮養殖骨干企業的帶動作用。 但是，養殖骨干企業在帶動中心戶復養過程中， 普遍遭遇資金不足的難題。 為此，林印孫代表建議，在這個特殊時期，可通過三條渠道， 對養殖骨干企業給予特殊的融資支持政策。 一是建議金融機構盡量滿足養殖骨干企業的貸款需要； 二是建議政府財政主導的相關基金，比如菜籃子基金、農業基金等，優先支持養殖骨干企業發展；三是建議證監會放寬和優先養殖等農業上市公司融資條件。

劉曉莊：在處理諸如強拆豬欄、禁止生豬散養的過程中主動開展各種形式的民主協商

江西省政協副主席， 民盟江西省委會主委劉曉莊說，去年下半年，我國豬肉市場出現短缺， 除了非洲豬瘟疫情虜虐我國境內， 各地設置嚴格“禁豬令”之外，與近幾年一些地方掀起的“豬欄強拆風暴”不無關系。 他指出，不少地區以保護生態環境、防治面源污染、建設美麗鄉村等不同理由，盲目拆遷豬場，禁止家庭散養，主觀劃定“禁養區”，有的市縣對養豬實行“一刀切”，提出打造“無豬縣”“無豬鄉”。

劉曉莊表示， 非洲豬瘟疫病和農村生豬不合情理的禁養規定疊加，母豬不能及時補欄，種豬因而供不應求， 由此便出現生豬生產斷崖式、斷代式、崩潰性地滑跌，以致在短時間內， 生豬生產難于恢復正常的水平。

對此他建議，要以制度為準繩，以紀律為約束。 “社會主義協商民主是一項管用的制度， 在民生經濟工作中遇到矛盾時， 運用協商民主的方法來解決， 這不失是一條好途徑。 ”在處理諸如強拆豬欄、禁止生豬散養的過程中， 主動開展各種形式的民主協商， 可以有效地聽取群眾意見，監督權力運行。

兩會建言

冷友斌：建議保護好東北黑土地增強對規模化奶牛養殖業支持

全國人大代表、 飛鶴乳業董事長冷友斌今年帶來兩份建議， 分別是 《關于增強對種養結合與規模化奶牛養殖行業支持的建議》、《關于東北黑土地耕地保護的建議》。

“東北黑土地是世界四大黑土區之一， 以土壤有機質含量高而著稱。 但自20 世紀50 年代大規模開墾以來， 東北黑土區逐漸由林草自然生態系統演變為人工農田生態系統，‘生態功能區’逐漸變成了‘生態脆弱區’，影響東北地區農畜牧業的持續發展。 ”全國人大代表、中國飛鶴有限公司董事長冷友斌表示，他今年提交的是關于東北黑土地耕地保護和增強對種養結合與規模化奶牛養殖行業支持的建議。

目前黑土區耕地存在開墾后期土壤有機質含量降低導致耕地地力下降和黑土地環境質量存在著潛在被污染風險的問題。 如何能更好地保護黑土地， 又能不斷地提高黑土地的質量，是亟待解決的重大問題。

因此，冷友斌建議：一是加強黑土地保護的研究工作， 建立科學合理的輪作和土壤耕作制度， 在東北黑土區根據氣候特點和種植業布局，建立合理輪作制度；二是強化黑土地保護工作的可持續性， 落實科技——管理——生產三位一體，實現技術研發的原創性、 系統性和應用性；三是鼓勵土地流轉、擴大經營規模、全面推進機械化、配套相應的補貼政策； 四是加強宣傳力度和科技培訓強度，提高黑土地保護意識。

兩會期間，冷友斌還提出，希望增強對種養結合與規模化奶牛養殖行業支持。 他指出，近年來，我國奶業格局正加緊規模化、集約化進程，逐步提高規模牧場的飼養條件、產業素質和生產水平。 但是在規模化奶牛養殖的進程中，高污染、高成本以及產業配套設施等方面均制約規模化奶牛養殖業的進一步發展。

冷友斌認為， 目前規模化奶牛養殖行業存在規模化奶牛養殖糞污產量大， 消納糞污土地少；“現代農業+生態環保”相結合的綜合產業模式較少； 奶牛養殖飼草成本偏高等問題。

針對上述問題，冷友斌提出了6條建議： 一是增強對規模和集約化奶牛養殖行業的土地資源支持。 建議國家出臺優惠政策， 吸引和鼓勵適養區政府提供更多規模和集約化奶牛養殖用地。 二是增強對“現代農業+生態環保”相結合的綜合產業模式推廣力度。 充分發揮龍頭企業模范效用， 復制先進成熟糞污處理經驗。 三是國家在大力推進種養結合、農牧循環過程中， 考慮強調優先原則、 成本最低原則和就地就近施用原則。 四是增強有機農產品種植，消納有機廢棄物， 打造具有地域特色的有機無公害農產品品牌。 五是國家對規模化養殖場的屬地周邊配套一定規模的苜蓿種植基地并保證飼草料種植地的長期穩定性， 積極扶持牧草種植的快速發展， 鼓勵養殖企業延伸產業鏈條， 穩定規模化牧場對干草的持續供應需求。 六是對發展規模化、集約化、專業化養殖行業給予技術、財政、融資方面的優惠政策。 同時對于環保達標的養殖行業企業推行排污費減免政策， 進一步減輕企業壓力。

沈志強：建立獸藥委托生產管理制度

全國人大代表、 山東省濱州畜牧獸醫研究院院長沈志強提出關于盡快建立獸藥委托生產管理制度的建議。

近些年， 企業反映建立委托生產制度的呼聲不絕于耳， 特別是近年在國家及地方政府實施城市產業結構調整與功能定位政策， 以及加大環保監管力度的形勢下， 部分內地獸藥生產企業面臨異地遷址重建或改擴建等問題， 有些地區將獸藥行業納入限制性發展目錄， 要求逐步退出某些區域。 應該說，隨著各地環保政策、 土地政策與經濟定位選項日趨嚴格的形勢之下， 今后將有更多地區和更多企業面臨拆遷改造、選址重建、資金投入、產品定位等問題， 屆時企業關于獸藥委托生產的呼聲也將更為強烈、迫切。

建立獸藥委托生產管理制度是進一步貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新發展理念的具體體現，是發展共享經濟、平臺經濟，更大激發社會創造力和市場活力的現實需要， 是鼓勵支持國內獸藥企業與國外獸藥企業在統一監管模式下平等參與國內外獸藥市場競爭的現實需要。 預計實行獸藥委托生產制度可實現企業雙方互利共贏，進而保證獸藥質量， 促進行業健康發展。 另外， 近年農業農村部發布的《關于獸藥產業健康發展的指導意見》 提出2020 年獸藥行業發展目標，為實現該目標，也需要新制度的建立，新舉措的實施。 實行委托生產制度優化人才、勞動力、資本、土地、技術、管理、環保等要素配置，激發創新創業活力； 可實現淘汰落后產能、遏制市場惡性競爭、化解產能過剩和重復建設、 提高資源配置效率和企業經濟效益、 優化產業布局和產品結構、減少環境污染源、提高獸藥產業規模化水平， 以及提升企業科技創新能力的目的。

經預測， 實行獸藥委托生產政策預期取得以下效果： 一是貫徹落實國家“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新發展理念，推進供給側結構性改革的重要舉措。 二是顯著減少重復建設，可望數年后企業數量、生產線數量雙下降； 三是充分利用現有資源，提高產能利用率，降低土地資源限制與環保壓力； 四是優化產業產品結構， 并以此為抓手實現行業優勝劣汰，促進優勢企業、優勢產品做大做強。

建議農業農村部參照我國藥品委托生產管理政策， 參照農業農村部飼料和飼料添加劑委托加工生產模式， 盡快建立獸藥委托加工生產管理制度，制定相關的資質、條件審核要求，完善相關技術標準，明確質量責任主體，加強生產過程控制，實行包容審慎監管。 相信建立獸藥委托生產管理制度對盤活閑置資產，增強企業活力與效益， 推進獸藥產業共享發展將起到積極、 重要的促進作用。

李小紅：建議全面禁止活畜禽調運交易

全國人大代表、 湖南佳惠百貨有限責任公司董事長李小紅建議全品類禁止活畜禽長途調運， 強力推行活畜禽肉類冷鮮上市。

李小紅建議， 應該全面禁止生豬等活畜禽調運交易， 她建議政府將長途調“活”為調“肉”以及暫停活畜禽交易作為長期政策， 切斷因活畜禽長途調運交易造成的疫情傳播風險及食品安全風險。 對于科研或其他特殊用途的活體畜禽長途運輸，如確有必要，可以提前申請“特殊運輸許可證”。

李小紅認為， 推廣肉類冷鮮上市正當時， 首先冷鮮肉比熱鮮肉更營養更安全， 其次冷鏈產業的加強為冷鮮肉上市提供保障， 冷鮮肉在生豬屠宰后，從排酸、加工、運輸到售賣始終保持在0℃～4℃的溫控，低溫可控制微生物的生長速度。 另外，冷鮮上市有助于撬動相關產業鏈，若豬牛羊禽全品類實行冷鮮上市，將有效優化農業產業結構， 相關鏈條產業如屠宰、冷鏈儲存及運輸、生鮮電商、新餐飲、社區零售、貧困地區“山貨”等將在疫情的陰霾下迎來發展曙光。

另外， 她建議制定肉類冷鏈流通攻堅戰全國統一方案。 參照打贏脫貧攻堅戰模式， 強制性將冷鮮肉流通配送體系建設， 作為冷鏈物流重點支持發展范圍， 納入國家物流樞紐建設規劃和應急物流重點建設項目。 其次這對養殖戶來說是一個非常大的打擊， 改為冷鮮禽成本將上升。 禁止活畜禽在部分大中城市流通還有可能。 但在廣大農村和集鎮，地廣人稀，飼養零星分散，集貿市場眾多， 活畜禽宰殺加工體系還不夠發達、無法全覆蓋、集中處理成本過高等，不宜禁止。

唐慧娟：出臺支持生豬和肉雞產業恢復發展相關政策

“‘非洲豬瘟’與‘新冠肺炎疫情’前后疊加，對生豬和肉雞生產影響巨大。 ”兩會上，全國人大代表、海門市海盛生豬專業合作社黨支部書記、理事長唐慧娟帶去的《關于出臺保障肉類供應、 加大扶持生豬和肉雞產業穩定發展的建議》 受到關注。

為了推進生豬及肉雞產業盡快恢復發展，唐慧娟經過前期走訪、調研，建議國家設立生豬、肉雞生產專項扶持項目，對生豬和肉雞養殖場、孵化廠、 飼料廠和屠宰加工廠等畜牧業生產重點項目，進行專項扶持，采用先建后補的方式結算；同時，加大對生豬和肉雞產業的政策傾斜力度，尤其在產業發展規劃、產業扶持政策上予以保證。 例如，在中央預算內基本投資項目、數字農業、科技成果轉化專項資金、 中央財政農業一二三產融合發展項目等方面給予重點扶持；此外，她還建議合理規劃設施農用地， 對各地科學確定畜產品最低自給率，推行雞肉儲備，做好科普宣傳，“建議政府像收儲豬肉一樣，把雞肉納入國家儲備，這樣可以在市場低谷時保護行業， 在市場高價的時候平抑物價， 對保護肉雞產業的健康發展具有重要意義。 ”唐慧娟表示。

李大進：將合法飼養的野生動物納入家畜家禽

今年的政府工作報告中首次提出， 嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。 全國政協委員、北京天達共和律師事務所主任李大進表示， 革除濫食野生動物陋習， 在堅決貫徹落實全國人大《決定》的同時，還需要堅持從實際出發， 重視回應群眾關切，完善配套政策措施。 建議最大限度地將正在合法飼養的動物種群轉化為符合農業生產規范管理的家畜家禽，從而保護生產、保障民生；并明確國家收購政策， 及時安排專項幫扶資金。 他建議相關部門和地方政府，依據《決定》和有關法律，制定、調整《畜禽遺傳資源目錄》的動物范圍， 擴大歸屬家畜家禽的動物種類，合情合理的基礎上，最大限度地將正在合法飼養的動物種群轉化為符合農業生產規范管理的家畜家禽，從而保護生產、保障民生。 建議國家分別按照可以調整轉變生產經營活動和必須關停兩大類不同情況，盡快制訂具有實施可行性的，合法、合理、合情的補償方案。 對于財政確實困難的地方政府， 中央應當及時安排專項幫扶資金。

李云才：今年碗里不缺肉 要讓散養戶“不掉隊”

目前， 通過扶持生豬生產的多種措施綜合施策， 豬肉價格已連續小幅下行。全國政協委員李云才說，今年碗里不缺肉，要讓散養戶“不掉隊”。

李云才說， 生豬生產在追求規模效應的同時， 要做到讓中小養殖戶“不掉隊”：“讓小農戶進一步與龍頭企業、 規模養殖戶通過合作社形成利益連接， 更好地促進分散養殖戶在效益上有提升，有更好的發展。特別是在疫情的影響下， 能夠保證他們有好的收入、好的期待。 ”

他建議，新型經營主體、龍頭企業帶動、讓利于散養戶，對散養戶在政策上寬限，在管理上、利益分配上幫一把， 散養戶能夠獲得應有的收益。 政策要保持相對的連續性、穩定性，不至于出現大的調整。 千方百計解決“豬周期”過程中各種因素的影響， 那么穩定肉類的供應是沒有任何問題的。