生豬產能陸續恢復政策助力不馬虎

在經歷非洲豬瘟后， 生豬市場一度陷入供應斷層的情況， 豬價接連上漲。而隨著復產的不斷進行，市場供應緊張局面得到一定程度緩解。為使市場逐步恢復至常規狀態，政策面扶持力度便不斷加大。

一、供需兩低局面暫難改變

總體而言， 當前生豬市場供需兩低。

從供應面來看， 各地均有不能程度復產現象， 但由于生豬生產周期較長， 因此產能恢復的效果暫時未體現到市場上。冬季仔豬腹瀉，成活率下滑， 導致6～8 月份生豬出欄量短時減少。 局部地區有零星疫情發生，有加速出欄及淘汰豬源現象。此外， 夏季炎熱， 生豬生長速度較慢、 調運損耗偏大， 生豬供應面偏緊。

從豬肉消費結構來看， 肥豬肉的需求量明顯少于瘦豬肉的需求量， 但目前瘦肉型標準體重生豬供給少。但從價格和整體走貨來看，豬肉價格仍處在相對高位， 終端市場接貨速度緩慢。加之受氣溫影響，豬肉消費量下滑。

根據卓創資訊監測，6 月初生豬市場大漲后微降， 高點出現在6月3 日，全國外三元出欄均價32.32元/千克，環比微漲0.31%，同比漲幅103.27%。 當前可出欄生豬數量有限，漲價后養殖戶產生惜售心態，供應面進一步收緊。由于標豬偏少，部分地區仍有一定漲價可能； 但受制于低迷的需求， 屠宰企業為緩解壓力亦有控制生豬收購成本的計劃，供需博弈狀態下，豬價漲勢有限，或高位盤整。

二、 產能恢復進程與當前存在問題

當前國內生豬疫情與去年相比已有明顯改善， 各地預防和應對非瘟疫情的經驗增加。 目前國內市場零星發作， 與2018 年末和2019 年上半年的大范圍暴發有明顯不同。但由于非洲豬瘟仍無疫苗及治療藥物，且傳播途徑廣、傳播速度快、致死率高， 因此非洲豬瘟仍屬于生豬行業的一顆“不定時炸彈”，防范不可松懈。

根據相關監測， 北方生豬復產進度快于南方地區，東北、河北、山東及河南等省的局部地區復產程度同比增加20%～40%， 部分可達到50%。 南方部分地區恢復產能5%～10%，部分恢復15%。 從目前來看，若無較大疫情影響， 各地復產計劃可順利進行。

目前影響生豬復產的因素有以下幾點。

首先是母豬供給偏少， 外采種豬難度仍然沒有得到徹底緩解。 部分地區仍然存在商轉母 （用商品豬代替母豬）現象，商品豬產仔率低于種母豬產仔率， 從而在一定程度上減緩產能供應恢復的速度。

其次， 零星疫情亦阻攔部分地區生豬產能恢復進度。

第三點，當前仔豬、二元母豬都處在價格高位階段， 養殖戶補欄成本高。國內陸續復產，到明年時生豬供應量有望多于2020 年，但供應增多也意味著生豬價格有回落風險，散養戶或中小場的成本風險增加，補欄心態逐步由積極轉為觀望。

三、政策扶持有力度 產能恢復仍向好發展

在手續齊全的情況下， 現階段生豬養殖銀行貸款比較容易， 國家亦有貼息政策。

在《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳 中國銀保監會辦公廳關于進一步加大支持力度 促進生豬穩產保供的通知》中提出：

各級農業農村部門要按照印發的2020～2021 年生豬穩產保供目標任務， 明確職責分工， 細化任務措施，確保年底前完成各項既定任務。將享受臨時貸款貼息補助政策的規模豬場條件由年出欄5000 頭以上調整為年出欄500 頭以上。 新納入支持范圍的支持對象貼息期間為2020 年1 月1 日 至2020 年12 月31 日。

省級農業信貸擔保機構要進一步發揮政策性功能， 積極為符合擔保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500 頭以上的規模豬場提供信貸擔保服務。 對于200 萬至1000 萬元（含）之間的擔保項目，納入政策性業務考核范圍的有效期延長至2020 年12 月31 日，并可按規定享受擔保費用補助和業務獎補政策。

調整完善貸款考核機制。 提高生豬貸款風險容忍度， 將生豬養殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農貸款不良率3 個百分點以內。

拓寬抵質押品范圍。 支持銀行將養殖圈舍、大型養殖機械、生豬活體納入可接受押品目錄。 將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款試點范圍由遼寧省、河南省、廣東省、重慶市擴大到全國各省（區、市），繼續支持具備生豬活體抵押登記、 流轉等條件的地區按照市場化和風險可控原則， 積極穩妥開展生豬活體抵押貸款試點。

除以上政策外， 環保政策也有放寬， 前期部分不符合標準的養殖戶現在可以重新養殖生豬， 對散養戶而言是利好。 育肥豬保險和能繁母豬保險補貼基本都可落實。 現在國家對生豬產能恢復的推動力度較大，整體而言向好發展。

在疫情防控方面， 可對中小豬場提供防控設施的補助， 讓中小場能夠在非洲豬瘟中平安度過。 在調運上做好生物安全工作， 繼續加強調運監管力度， 從源頭上有效解決非正常去產能的情況。