全國人大常委會組成人員分組審議動物防疫法修訂草案

28 日， 全國人大常委會組成人員對動物防疫法修訂草案進行分組審議。 全國人大常委會組成人員表示， 草案針對動物防疫突出問題完善了各項法律制度， 特別是結合新情況新要求增加了相關內容， 有較強的針對性、操作性。

“動物防疫不僅關系家禽家畜和養殖業的健康發展， 還關系到人體健康和公共衛生安全。 近幾年，禽流感、 非洲豬瘟等重大動物疫病發生， 動物防疫面臨復雜、 嚴峻的形勢。 ”杜玉波委員說，草案著力解決動物防疫面臨的突出問題， 對動物防疫防控方針、防疫責任制度、防疫管理制度、 保障制度等作出科學合理的修改非常必要。

一些常委會組成人員也從進一步完善基層防疫體系建設、 落實動物防疫責任等方面提出了修改建議。 劉修文委員說，目前基層動物防疫存在人員數量不足，業務素質、檢測設備和技術水平無法滿足有效防疫需要等問題。 同時相當數量的動物飼養主體的養殖方式比較落后，履行防疫義務的自覺性不強， 基層動物防疫和執法比較薄弱。 為了確保法律的主要規定能夠落實落地，建議進一步完善基層防疫體系建設，提高基層防疫人員執法能力。徐紹史委員表示， 在動物防疫法中應進一步明確落實政府、養殖企業、屠宰企業三方面的責任， 把動物防疫責任落實到位。 養殖、屠宰加工企業應該是動物飼養經營和動物產品生產經營的主體， 對動物產品安全負第一責任， 同時地方政府的屬地管理責任、 各部門間銜接配合的監管責任， 建議都要在法律中進行明確。 他認為，要改革檢驗檢疫制度，明確將目前動物屠宰環節涉及的屠宰檢疫、肉品品質檢疫和衛生檢疫3項檢驗檢疫制度合并， 由屠宰企業負責實施， 真正落實屠宰企業質量安全主體責任。 同時，畜牧獸醫主管部門輔以開展飛行檢查、風險監測、質量安全監督檢查等措施， 對屠宰環節動物產品質量進行安全監督管理。

列席會議的全國人大農業與農村委員會副主任委員李春生說，草案有些條目應把各類情況考慮到，盡可能全覆蓋。 如興辦動物飼養場和隔離場所、 動物屠宰加工場所等的單位和個人， 應當向縣級以上政府有關部門提出申請接受審查，經審查合格的， 發給動物防疫條件合格證。 這里應該考慮到散養戶以及牧區以放牧為主的散養戶。

此外，杜玉波委員說，野生動物是許多人畜共患傳染病的潛在源頭和傳播節點， 修訂法律時需要統籌考慮家畜家禽和野生動物的防疫，加強與野生動物保護法的銜接。 他建議在草案中明確出售、 購買、利用、運輸野生動物，應當報經野生動物所在地動物衛生監督機構檢疫，經檢疫合格的， 方可依照批準的用途利用和運輸。