突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施探究

高橋鋒 馬超平

（廣州工商學(xué)院 廣東廣州 510000）

要建立一套可行可靠的公共衛(wèi)生系統(tǒng)，需要社會(huì)上各個(gè)部門(mén)根據(jù)國(guó)家的發(fā)展情況、國(guó)情的不同、從根本上對(duì)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分析，以最大程度上降低傷害的范圍為最終的目的，進(jìn)而制定出相對(duì)應(yīng)的條例[1]。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)生在我國(guó)社會(huì)上的公共衛(wèi)生事件都有一些普遍的特點(diǎn)，那便是：傳播性強(qiáng)、對(duì)環(huán)境和人體的傷害性比較大、并且成因也都比較繁雜。為了給國(guó)民的們的衛(wèi)生安全問(wèn)題提供多一分的保障，本文將根據(jù)目前我國(guó)已存在的相關(guān)政策，完善管理體系。

中國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理的現(xiàn)狀

在2007年，我國(guó)頒布了《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，并且同年開(kāi)始實(shí)施。該法的頒布，讓我們看到了我國(guó)對(duì)與公共衛(wèi)生事件的關(guān)注力度。并且在經(jīng)過(guò)社會(huì)各部門(mén)的共同努力之后，我國(guó)在該方面也取得了很大的進(jìn)步，一些突發(fā)的公共衛(wèi)生事件數(shù)目正在不斷的減少，并且在面對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，我國(guó)也能夠以一個(gè)有條不紊的態(tài)度面對(duì)，將傷害降到最小，極力安撫群眾們的心情，例如在2015年爆發(fā)的埃博拉出血熱傳染病。

中國(guó)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理存在的問(wèn)題

缺乏良好的信息互動(dòng)機(jī)制

體現(xiàn)到以下三點(diǎn)：

（1）當(dāng)社會(huì)上突發(fā)了公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，政府或者相關(guān)的部門(mén)隱藏了相關(guān)的真實(shí)信息，民眾們無(wú)法得到真實(shí)的情況[2]。

（2）民眾們因?yàn)闊o(wú)法得到真實(shí)的信息，所以在面對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，不懂得采取相對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，或者不懂得如何配合政府進(jìn)行自救。

（3）在突發(fā)了公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，只有政府和相關(guān)的部門(mén)共同配合，及時(shí)的采取對(duì)應(yīng)的措施才能夠?qū)档阶钚。且驗(yàn)槎咧g缺乏了有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，所以無(wú)法滿(mǎn)足該點(diǎn)要求。

缺乏公共衛(wèi)生事件的模擬演練

主要存在以下兩點(diǎn)弊端：

（1）因?yàn)楣残l(wèi)生部門(mén)或者政府無(wú)法認(rèn)識(shí)到該事件的發(fā)生會(huì)對(duì)群眾們?cè)斐傻膫Γ瑹o(wú)法清楚的意識(shí)到進(jìn)行模擬演練的重要性，所以在平時(shí)的時(shí)間所進(jìn)行的正常演練就比較少，導(dǎo)致在發(fā)生了該類(lèi)事件的時(shí)候缺乏了應(yīng)對(duì)的能力[3]。

（2）因?yàn)槠綍r(shí)所進(jìn)行的演練都是具有區(qū)域性的，這就導(dǎo)致了群眾缺乏了緊張感，并且正常進(jìn)行的演練都是在本地區(qū)域?qū)嵤┑模苌儆锌缭绞〖?jí)的演練，而每種突發(fā)事件都具有波及范圍廣、傳播速度快的特點(diǎn)。

基層公共衛(wèi)生工作人才的缺失

主要有以下兩點(diǎn)情況：

（1）雖然衛(wèi)生部門(mén)的工作人員不少，但是真正接受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的人員卻是極少一部分，這種情況在鄉(xiāng)村比較常見(jiàn)[4]。

（2）人才的比例失調(diào)是當(dāng)前我國(guó)的公共衛(wèi)生部門(mén)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展極其不協(xié)調(diào)，大多數(shù)的青年都喜歡到城市進(jìn)行工作，導(dǎo)致留在鄉(xiāng)村的人才就比較少，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的發(fā)展不平衡。

對(duì)策與建議

加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的模擬演練

主要可以從以下三點(diǎn)入手：

（1）國(guó)家及相關(guān)的部門(mén)首先要在思想上對(duì)群眾們進(jìn)行教育，讓群眾們可以清楚的認(rèn)識(shí)到模擬演練的重要性，所通過(guò)的渠道可以從網(wǎng)絡(luò)、新聞報(bào)道、書(shū)籍等等，進(jìn)行多方面的宣傳。

（2）政府部門(mén)在該方面應(yīng)該給予大力的支持，例如將模擬演練所需要的經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算中，并且制定相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)作為支撐。

（3）相關(guān)的部門(mén)在進(jìn)行模擬演練之后，要進(jìn)行記錄，留存好相對(duì)應(yīng)的影像或者書(shū)面材料，和下次進(jìn)行的模擬訓(xùn)練進(jìn)行相比較，總結(jié)優(yōu)點(diǎn)和不足。

堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合

“預(yù)防為主，防治結(jié)合”是我國(guó)在面對(duì)突發(fā)衛(wèi)生安全事故時(shí)應(yīng)該具備的一個(gè)基本態(tài)度，在這點(diǎn)國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家做的比較好，我們應(yīng)該進(jìn)行學(xué)習(xí)[5]。由相對(duì)應(yīng)的科學(xué)家或者醫(yī)療學(xué)家進(jìn)行對(duì)傳染性疾病病原體的研究，并且應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的科研小組，根據(jù)病情的傳播途徑、傳播速度等各方面的性質(zhì)進(jìn)行研制，為我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

通過(guò)信息化通訊設(shè)備防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的應(yīng)用也已經(jīng)越來(lái)越頻繁，給各行各業(yè)的發(fā)展都帶來(lái)了很大的沖擊。如今我國(guó)的網(wǎng)民也越來(lái)越多，電腦、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)成為了人們?cè)谌粘Ｉ钪斜夭豢缮俚囊徊糠帧Ｋ裕残l(wèi)生部門(mén)應(yīng)該從該點(diǎn)入手，在發(fā)生了突發(fā)衛(wèi)生事件的時(shí)候，可以用網(wǎng)絡(luò)等手段對(duì)群眾們進(jìn)行指導(dǎo)，讓其懂得該采取何種措施進(jìn)行面對(duì)。在如今這個(gè)信息、科技都發(fā)達(dá)的時(shí)代，只有利用好互聯(lián)網(wǎng)，才能為我們的生活提供多一分的便利。

衛(wèi)生安全事件的發(fā)生，每次都會(huì)給我國(guó)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)、生命帶來(lái)不可磨滅的傷害，但是只要經(jīng)過(guò)仔細(xì)的觀察，我們可以發(fā)現(xiàn)每次衛(wèi)生安全事故的發(fā)生都有其自身的特點(diǎn)。只要我們做到及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這些事件背后的特征所在，并且在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加上各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，群眾們的大力支持，采取相對(duì)應(yīng)的措施，就一定可以將傷害降到最低，給廣大的人民群眾的安全提供多一分的保障。我相信，在不久的將來(lái)，我國(guó)一定可以探索出一套完善的公共衛(wèi)生事件管理制度。