鐵道運輸行業產業學院建設研究的現實需求與基本策略

文/周慎 黃志高（武漢鐵路職業技術學院）

一、引言

當今社會，交通運輸經濟發展質量顯著提高，對鐵路運輸行業產業學院建設提出了更高的要求。當前形勢下，持續不斷推進鐵路運輸行業產業學院建設具有極為顯著的時代意義，有必要精準把握其核心步驟與關鍵環節，綜合施策，提升整體建設成效。本文就此展開了探討。

二、研究背景

在當前交通運輸事業持續發展的宏觀背景下，鐵道運輸產業行業學院建設面臨著嶄新的發展局面，其整體建設策略與未來發展規劃面臨著嚴峻挑戰與考驗。近年來，國家相關部門高度重視鐵道運輸行業產業學院建設策略的創新與實施，在學院建設標準、建設過程控制以及建設效益評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為新時期學院建設提供了重要政策導向與遵循，在推動學院建設教育資源市場化配置領域取得了令人矚目的現實成就，充分實現了學院建設要素與供給側需求的有效融合。同時，廣大主管機構及產業學院同樣在創新學院建設模式，優化學院建設流程等方面進行了積極探索，效果突出，構建形成了具有鮮明時代特色的鐵道運輸行業產業學院建設邏輯。盡管如此，受建設價值理念等主客觀要素的影響，當前鐵道運輸行業產業學院建設中依舊存在諸多短板，整體建設效益作用發揮不明顯，需要給予高度重視。上述背景下，深入探討鐵道運輸行業產業學院建設的路徑與策略，具有極為深刻的現實意義。

三、鐵道運輸行業產業學院建設的有利條件

（一）政策支持

政策支持是當前鐵道運輸行業產業學院建設的主要有利條件之一，是符合當前宏觀時代發展需求的重要優勢。近年來，國家在鐵道運輸方面實現了新的跨越式發展，所取得的行業發展碩果令人矚目，國務院及教育主管部門先后就推動鐵道運輸行業教育事業融合發展制定了相應的改革實施方案，推動促進產教融合校企“雙元”育人。正是在國家相關政策的大力支持下，鐵道運輸行業產業學院建設與發展才會充分迎合時代需求，充分滿足經濟社會尤其是鐵道運輸經濟發展對專業技能人才產生的現實需求。

（二）深化產教融合需要

如何以相關院校等為載體，扎實推進鐵道運輸行業的產教融合，一直以來都是學院建設的焦點難點問題之一。在鐵道運輸行業發展進入新的歷史時期背景下，校企合作、產教融合、教育資源共享等被提升到了新的戰略高度，合作開發教育教學資源，豐富鐵道運輸專業人才培養手段等同樣體現出行業特色。為了有效深化產教融合，鐵道運輸行業產業學院建設可緩解人才供需矛盾，并將在“頂崗實習”“實訓基地”“訂單式人才培養”等方面取得了新的探索成果。

（三）提升企業核心競爭力的需求

研究表明，鐵道運輸類高等院校畢業生的整體技能與綜合素養相對不足，在就業擇業、市場競爭及職業發展中存在相對缺陷，就業后半年內的離職率相對較高，對自身就業環境滿意度較低，為鐵道運輸行業的用人單位帶來困擾。部分鐵道運輸行業為克服上述問題，不斷創新校企合作辦學理念，使在校學生有了更多了解鐵道運輸行業，增進企業認同感的機會，為明確自身未來崗位職責，熟悉后期鐵道運輸業務流程奠定了基礎，并實現了高等院校與鐵道運輸行業對人才的交替銜接培養。

四、鐵道運輸行業產業學院建設的主要制約因素分析

（一）對產業學院建設的重要性認知不足

在當前鐵道運輸行業高質量發展的宏觀背景下，其產業學院建設同樣面臨著更多的不確定性因素，實施過程遭遇的困難與阻力趨于多樣化，只有強化對產業學院建設重要性的認知，才能從根本上提升其整體建設成效。

縱觀當前鐵道運輸行業產業學院建設實際，普遍存在著對產業學院建設重要性認知不足，狹隘地將產業學院建設與二級學院建設等同起來，不能夠從宏觀角度審視產業學院這一新興辦學模式。由于對產業學院建設重要性認知存在缺陷，無法真正區分其在建設模式與運轉流程等方面的差異性，實施水平長期停留在低下狀態。

（二）產業學院建設中的信息化手段運用不充分

現代科學技術的快速發展，為鐵道運輸行業產業學院建設提供了更為豐富的技術手段，使得產業建設人員在工具與方法選擇方面更具靈活性，使得傳統模式下難以完成的產業學院建設任務更具可操作性。實踐表明，在當前信息技術發展形勢突飛猛進的趨勢下，部分產業學院建設未能引進信息化技術，對給予信息化技術的產業學院建設綜合體系構建不到位，無法在信息統籌、數據處理等方面實現數據互聯互享，對市場定位信息搜尋與處理不到位，久而久之導致產業學院建設方向偏離目標。

（三）產業學院地位不甚明確，產權不甚清晰

產業學院是鐵道運輸行業院校與企業實施合作辦學的新型方式，在我國實踐領域中起步較晚，產業學院方面的法律法規等尚不健全，在多方共同投資、共同管理及共同建設過程中，未能嚴格明確其具體地位，產業學院的創辦、合并、轉讓、托管等基礎性問題缺乏法律法規依據，與之相配套的資產界定、核算、清算等重大問題同樣缺乏行之有效的操作細則。在產權方面，具體產權歸屬不清晰，在產業學院建設中形成的物權、債權、股權等無法以國家法律規章的形式固定下來，資源利用和配置效率低下。

五、鐵道運輸行業產業學院建設的有效方法與對策探討

（一）建立健全產業學院建設制度體系

在鐵道運輸行業產業學院建設中，應在國家相關法律法規約束范圍內，結合鐵道運輸行業的發展現狀及未來發展預期，建立健全的產業學院建設制度體系，在宏觀層面將產業學院建設的目標任務、方法措施以及預期效果等固定下來。注重產業學院建設制度體系的約束性與導向性，嚴格區別與界定產業學院與一般二級學院之間的關系，對產業學院的建設方式與地位進行嚴格明確，對所有不符合鐵道運輸行業發展需求，不符合產業學院建設需求，背離經濟社會發展宏觀形勢的制度進行全面梳理與調整。立足于產業學院建設制度體系，明確其辦學指向、產權結構及運行機制，防止具體建設策略無據可依、無章可循。

（二）積極運用產業學院建設中的信息化技術

搭建基于計算機技術與網絡技術的產業學院建設信息化平臺，將現代信息化技術融入產業學院建設全過程，將產業學院身份及相關數據信息進行整合分析，形成以信息技術為主要發展導向的產業學院建設體系。在信息化技術的支持下，鐵道交通行業產業學院建設可在多個參與方之間實現信息互聯互通互享，提高數據信息傳遞效率，精準挖掘鐵道交通行業發展方面的行業數據，構建形成立體化、直觀化、層次化的信息技術模型。

明確產業學院在經濟社會體系中的法人屬性，按照現行法律法規的邏輯體系，對產業學院對營利性與公益性進行兼容，摒棄傳統保守陳舊的產業學院發展思維模式。

（三）明確產權，科學劃分資本產權結構

產權是現代市場經濟社會體系中社會事物的重要屬性，是保證市場經濟機制穩定有序運行的重要基石，對于鐵道運輸行業產業學院建設而言，同樣如此。要根據產業學院教育資源優化配置的客觀需求，科學劃分產業學院的資本產權結構，探索形成產權清晰、高效穩定、銜接有序的產權結構體系，為產業學院有形資產與無形資產的保值增值奠定基礎。探索產業學院建設原始資金的籌集新路徑，拓寬建設資金的來源渠道，與產權歸屬、產權價值界定等協同推進。在社會范圍內培育教育產權中介組織，按照市場化與社會化的運作模式，發揮市場機制的作用，完善資產定價機制，確保產業學院產權流轉有序。

（四）優化管理，實行教育和市場雙重管理模式

定期組織鐵道運輸行業產業學院建設人員參加專項培訓與學習，由業內專業人士為其講解新形勢下產業學院建設所面臨的新任務與新要求，將現代產業學院建設中的精細化理念、價值化理念、集約化理念融入全過程。探索產業學院建設的優化管理方法，實行教育和市場雙重管理模式，避免分散領導與多頭領導，推動產業學院短期建設目標與長期建設目標的銜接一致，確保產業學院建設方向與道路的正確性。

成立產業學院建設與管理專責機構，負責與產業學院建設密切相關的行業研究、市場調研、決策咨詢、辦學指導等工作，建立以科學化與民主化為主要特征的“參謀”機制，輔助產業學院實現良治、善治。

六、結語

綜上所述，受社會環境、運輸經濟、價值觀念等方面要素的影響，當前鐵道運輸行業行業學院建設實踐中依舊存在諸多薄弱環節，阻礙著其整體效果的優化提升。因此，有關人員應該從當前經濟社會的客觀需求出發，遵循鐵道運輸行業產業學院建設的基本原理與規律，創新思維理念，優化學院建設總體規劃，強化學院建設中的質效控制，為全面提升鐵道運輸行業產業學院建設效果奠定基礎，為促進經濟社會和諧穩定發展保駕護航。