以公眾滿意為導向的城市管理模式研究

文/袁媛（西安高新區城市管理局）

一、前言

近幾年來，隨著行業競爭趨勢的不斷加大，對城市化建設也帶來了一定影響，而為了更好地提高公眾滿意程度，我們必須要結合實際狀況來加強城市管理，但是在實際管理過程中，仍舊存在著很多問題，致使城市管理工作質量不高，所以，筆者站在了可持續發展的角度上，對城市管理模式展開了深入研究，同時也對存在問題加以探討，希望以此來提高公眾滿意度，從而在最大限度上推動城市化建設有序展開，且為人們打造更加美好的生活。

二、當前公眾參與城市管理所面臨的問題

當前，公眾參與城市管理面臨很多問題，比如，存在教育性參與，或者是操縱性參與的現狀，這都不利于提高公眾的滿意度，反而會影響其對城市管理的印象。本身城市管理所涉及的內容和領域就比較多，我們更加需要采取有效的措施來加強管理，這樣才能夠讓人民群眾過上更加美好的生活，這也有助于促進社會經濟發展。但是鑒于教育性參與，以及操作性教育問題較為突出，將難以提高公眾參與城市管理的積極性，更不利于城市管理工作的順利展開，其次，隱藏在城市管理中的第二個問題，主要是公民的整體素質問題，很多公眾素質普遍較低，他們個人的公眾參與意識也比較淡薄，這都不利于城市管理工作的開展。再加上公眾人員文化水平以及技術水平不高，都成了制約公眾參與城市管理工作的一大因素。

三、以公眾滿意為導向的城市管理模式的重要性

（一）是城市功能變化的需求

以公眾滿意為導向的城市管理模式具有重要的意義，首先，是城市功能變化的實際需求，具體我們從以下幾點展開分析：首先，近幾年來，伴隨著國民經濟的穩步增長，城市化建設進程也在逐漸的加快，這為人們工作和生活帶來了諸多的便捷，而要想推動城市管理工作有序展開，就必須要基于公眾滿意導向來展開工作。本身城市管理工作量就比較大，他主要的目的也是為了讓公民在實際參與，管理過程中能夠了解自身當前城市發展的實際狀況，也能夠準確的掌握城市未來的發展趨向，進一步自覺地參與到城市功能管理中來，且推動城市朝著規范化、現代化方向快速發展，其次，在實際城市管理過程中，我們也要發揮公眾人員的職能作用，并要站在城市的角度上來制定可行的策略，這樣才能夠促進空間、時間以及人可持續發展。倘城市管理工作不能夠順利展開，反而會制約國家經濟發展，所以，我們必須要更新觀念且尊重主人的思想觀念，使他們能夠站在社會經濟的角度上積極參與到城市管理工作中來，進而滿足廣大行業對公共服務的需求，以及提高城市管理水平。

（二）是保障公共利益的關鍵

以公眾滿意為導向的城市管理模式，還是保障公眾利益的關鍵。本身城市管理就是為公眾所服務的，而公眾也是城市管理中最為直接的受益人員，所以，我們更應該站在公眾的角度上去思考問題，并制定可行的策略，進而切合實際地將城市管理工作做好，這既能夠改善人們的生活質量和條件，也能夠為其精神世界帶來不一樣的體驗。首先，在實際管理時要本著以人為本的原則來展開工作，要基于公眾滿意導向并結合實際狀況加強對城市管理工作，進一步提高城市管理工作實效性。

同時，也要創新管理方式，因為落后管理手段不能滿足城市管理工作需求，反而會制約城市管理工作的進度，所以，優秀的城市管理部門人員必須要創新自身管理手段，這樣才能夠促進自身蓬勃發展，也能夠有效滿足公眾的需求；其次，實際城市管理過程中也要提高行政管理水平，其管理水平的高低也關乎城市管理工作的質量，所以，城市管理部門人員必須要基于公眾滿意度為導向來展開城市管理，也要從公交客運站等眾多行業角度完善工作體系，這樣才能提高行業競爭力以及整體服務水平。

（三）是城市規劃管理的保障

在實際城市管理過程中，對工作人員也提出了更高的要求，要以公眾滿意為導向展開城市管理，這也是城市規劃管理的重要保障。本身公眾就是城市管理工作中的最終受益人員，我們更應該站在他們的角度上來加強城市管理，這不僅能夠提高其滿意程度，也有助于促進國民經濟穩步增長。由于城市規劃所涉及的領域就比較多，更加需要通過加強各級部門人員合作與交流，進而為后續城市管理工作的順利進行打下堅實的基礎。

同時也要建立相應的管理機制，以此來規避不必要問題的產生，最重要的是要基于公眾滿意為導向，進而發揮管理機制的作用和價值，讓城市管理工作朝著規范化、制度化方向快速發展；其次，城市管理過程中，政府部門人員也要發揮自身職能作用，應尊重廣大人民群眾的意見，也要耐心聆聽他們的想法，這樣才能夠切合實際的提升城市管理工作質量和水平。當然，這也有助于改善政府部門、公眾之間的關系以及社會之間的關系，進而形成良好的合作關系。最重要的是能夠讓廣大人民群眾有一個歸屬感，這都有助于促進我國城市管理工作快速發展。

四、以公眾滿意為導向的城市管理模式研究

（一）提高“公眾參與”層次

自改革開放以來，人們整體生活水平質量得到大幅度提高，同時這也加大了城市管理難度系數，所以，為了更好地提升城市管理水平，我們應以公眾滿意為導向加強城市管理。首先，要提高公眾參與層次，這有助于提高公眾參與城市管理的熱情，使他們能夠由被動參與向主動參與所轉變，本身城市管理工作難度系數就比較高，更加需要采取有效措施來調動公眾參與熱情，能夠主動參與到城市管理中，倘若其一味的被動接受，這不利于城市管理水平的提升，反而會制約城市經濟發展，所以，作為管理人員應結合城市管理實際狀況來為公眾提供有效的平臺，進一步讓他們主動參與到城市管理工作中來，為后續管理工作的有序展開創造良好的條件。同時，也要借助此平臺，讓每一個公眾能夠將自身的監督作用充分的發揮出來，進而獲得絕佳的城市管理效果；其次，城市管理過程中也要明確工作目標，要切合實際地將公眾滿意作為城市管理工作中的核心內容，這樣有助于提升城市管理的時效性，也要加大對城市管理模式的宣傳力度，比如：可以借助網絡平臺，或者是微博、微信等公眾信息交流平臺，進而發揮平臺的價值和作用，以及全面提升城市管理工作質量。

（二）樹立公眾的主人翁意識

城市管理，它主要是指一種包括公眾在內的一種經濟管理模式，簡單來講，就是需要廣大人民群眾參與到其中，這樣才能夠提高城市管理工作的質量和水平。但是，城市管理過程中往往受到很多問題的阻礙，普遍問題是，人民群眾的主人翁意識較低，他們并不能積極主動參與到城市管理工作中，不利于城市化建設速度的提高，因此，我們只有引導人民群眾樹立公眾主人翁意識，才能夠將整個城市管理模式推動和落實下去。同時在公眾參與到城市管理實踐環節的過程中，對于存在的問題也要及時采取對策解決，并引導他們結合自身的管理實踐經驗為各級管理人員出謀劃策。當然，管理人員也要耐心的聆聽并尊重他們的觀點，這樣才能夠拉近彼此之間的距離；其次，我們也要豐富公眾參與城市管理的形式，這也有助于推動城市管理模式的落實，比如：可以通過社區訪談會，或者是構建形式多樣的反饋體系等，這些方式都有助于調動公眾參與城市管理的熱情，使他們能夠由被動參與向主動參與轉變，最重要的是要及時收納大家的意見，這樣一來，既能夠突出廣大人民群眾的主人翁地位，也可以推動城市管理工作順利展開，當然這些活動都需要以公眾滿意為導向。

（三）提高城管部門服務意識

提高城市管理部門服務意識也非常重要。首先，作為城市管理部門的人員應發揮自身職能作用，要認識到城市管理工作的重要性，要積極努力參與到城市管理工作中來，這樣才能夠為城市化建設速度的提升打下良好的基礎。

同時也要改變以往過于重視管理，而忽視服務的不良現狀，我們更要基于公眾滿意為導向推動城市管理工作，既要切合實際做好管理工作，也要格外重視服務，這樣才能夠提高人民群眾的滿意度，且為其營造更好的生活環境；其次，我們也要構建以公眾滿意為導向的城市管理模式，這有助于促進城市化建設快速發展，最重要的是能夠提升城市管理工作質量，進而為城市發展提供諸多的便利。

（四）完善城管部門服務標準

為進一步推動城市管理工作有序展開，還應當完善城市管理部門服務標準。首先，城市管理工作所面向的群體是廣大人民群眾，我們應站在他們的角度上來加以管理，這就需要以公眾滿意為導向來推動城市管理工作有序展開，也要結合實際公共服務標準來進行城市管理，這樣才能夠在最大限度上提升公眾對城市管理工作的滿意度；其次，我們也要創新城市管理工作的服務形式，更要加強公眾與城市管理部門之間的互動交流，進一步構建一個良好的合作關系，也能夠基于公眾滿意為導向的背景下順利的展開城市管理工作，如此一來，讓城市朝著現代化、國際化方向快速發展，以及實現改善人們生活的目的。

五、結語

綜上所述，以公眾滿意為導向的城市管理模式已成為人們所探討的焦點，因為這直接關乎社會經濟能否健康穩固發展，而為了更好地提高城市管理工作質量，我們必須要提高公眾參與層次且樹立公眾的主人翁意識，也要提高城管部門服務意識且完善服務體系，只有做好這幾方面的工作，才能夠在維護公眾切身利益的同時，也能夠促進城市化建設有序展開。

相關鏈接

城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。