周恩來對西藏穩定發展時期的特殊貢獻

孫中天

（西藏民族大學 陜西咸陽市 712082）

西藏的穩定發展時期，史學界一般認為起于1961年開始實行“穩定發展”方針，迄于1965年中央決定成立西藏自治區行使西藏地方政府職權這一段時期。西藏經歷了一個貫徹“穩定發展”方針，是中國革命史中重要的歷史事件。周恩來是西藏穩定發展時期的主要領導人，周恩來在西藏穩定發展時期的人格魅力和為藏族人民謀幸福的情懷是我們永遠學習的榜樣。

周恩來從事西藏穩定發展時期各項事宜的歷史背景

穩定發展時期前西藏發展的新形勢

隨著民主改革的完成，政教合一的封建農奴制度被廢除，極大地激發了廣大農牧群眾生產積極性，促進了西藏生產力的進一步發展。西藏的人民群眾尤其是廣大農牧表現出前所未有的生產積極性，熱情高漲的投入了新民主主義生活建設中，西藏的各項事業出現了空前的全面大發展的好形勢。

黨中央一貫十分關心西藏工作，并在西藏的各項工作上秉持著特別慎重的態度。在1960年1月25日，周恩來總理接見十世班禪，針對班禪提出的關于如何搞好西藏工作的建設性意見，說：“班禪大師想把西藏搞好，把一些問題提出來，出發點是好的。我們之間要相互信任，才好交換意見。”黨中央在發展西藏的時候，堅持從團結的愿望出發，在一些重大的政治原則問題上，主動與他們進行協商溝通，加強對他們的馬克思主義教育。周恩來貫徹黨中央關于西藏的穩定發展方針，在協調內部團結和外部國際穩定的基礎上，將西藏處于一種優先發展的戰略地位。

周恩來對西藏穩定發展時期的特殊貢獻

堅持重視西藏上層的統戰工作

經過轟轟烈烈的民主改革過后，廣大的翻身農奴開始逐漸擁有自己的土地和財產，一些愛國進步的西藏上層人士也積極擁護和大力支持。但是有些農奴主甚至是外國的敵對分裂勢力，依舊賊心不死，抱有幻想，肆意造謠生事，企圖將西 藏倒退回封建的農奴社會甚至分裂出祖國的懷抱。

十世班禪額爾德尼一直是與中國共產黨處于長期合作的朋友關系。在民主改革的過程中，他曾經組織自治區籌委會第二全體會議，推動了民主改革的進程。長期以來，中共中央和西藏工委對班禪大師特別關懷，并發出《團結爭取班禪集團的指示》，以保證今后進行的工作能夠順利開展。

此時中央已經在四月下達了《中共中央關于西藏工作方針的指示》1961年9月，中央特邀班額爾德尼來北京參加全國人大會議。中央領導征求他的意見時，他表示：“現在西藏的方針政策執行得很好，一些問題解決了，沒有任何意見。”后來因為人大會議推遲，班禪去了新疆進行參觀，在這期間，班禪得知了蘇共此時得二十二大會議召開，報道傳出中蘇兩黨的關系破裂。此時班禪的心情又開始焦慮起來。周恩來立即安排人員做班禪的思想工作，勸誡他在這一時期一定要冷靜。

班禪在1962年5月18日，班禪向周恩來送上了《關于西藏總的情況和具體情況以及西藏為主的藏族地區的甘苦和今后希望要求的報告》。周恩來總理于同年的5月18日和7月24日兩次接見班禪、阿沛等人。在面見的過程中，周恩來總理首先肯定班禪直言向中央反應現在西藏的各種情況的態度。并且說到：“這是件好事，是值得歡迎的，這是信任中央的表現。”并且接著指出，“11年來，藏區工作的成績是主要的。在具體工作上，平叛以來發生了缺點和錯，是第二位的。這一點我們的看法也是一致。至于對缺點、錯誤的估計多少，和事實不符，范圍廣不廣，彼此會有出入的。看法有出入，是思想問題。錯誤一定要糾正，這一點黨中央、毛主席、國務院是肯定了的。從反帝、愛國、建設社會主義這三點上說，我們不僅是同胞，而且是同志。”

周恩來總理的坦誠貼心地交流深深的打動了班禪，無論是提問題，找方法都是站在勞動人民的立場上，在西藏就是站在最為廣大的農奴的立場上。

在對西藏上層的統戰幫助中帕巴拉·格列朗杰對總理對他的關懷幫助深有體會,他在一篇回憶文章中寫道:1965年元月,“周總理不僅十分親切地關心我們的學習和進步,而且對我生活上的關懷也無微不至。現在回想起來,周總理慈祥的面容好像就在眼前,親切的教誨仍然回響在耳邊。周總理從叛國頭子達賴談起,首先就立場問題諄諄教導我們說:達賴背叛祖國、背叛人民,跑到外國去了,你們站在人民一邊,跟著黨走,這很好。今后要繼續站在人民一邊,跟著黨走。周總理談的第二點是學習問題。要求我們好好學習,要抓緊學習。周總理同我們談的第三點是團結問題。周總理說:你們要搞好團結,要搞好藏、漢民族之間的團結,你們上層也要搞好團結。”阿沛·阿旺晉美的回憶文章也指出：“特別不能忘記的是周總理對我本人非常關心和愛護, 使我深受教育和鼓舞。這去我每次到北京, 周總 理不管工作多忙,都要親自接見,對我耐心地教育,鼓勵我認真學習… … 為 人民服務… …這不僅僅是對我個人，而是對西藏各族人民的親切關懷。”

為西藏發展爭取穩定的國際環境

西藏在經歷了民主改革后出現了煥然一新的新局面，但是敵對的外國帝國主義勢力依然賊心不死，表面上退出了對西藏的各種直接干預，但是帝國主義在西藏周邊不斷的尋找新的“代言人”。試圖培養印度作為帝國主義的傀儡繼續對西藏進行各種侵犯。印度在所謂的獨立后頁繼承了英帝國主義的“野心”，堅持擴張政策，任意篡改在地圖上的中印邊界線。為了有效地維持兩國邊界現狀，為友好地解決邊界問題創造良好氛圍。周恩來總理于1959年11月7日致信尼赫魯建議：“中印兩國地武裝部隊立即從東邊的所謂麥克馬洪線和西邊的雙方實際控制線各自后撤20千米；在雙方撤出武裝部隊的地區，雙方保證不再派遣武裝人員駐守和巡邏，但是仍然保留民政人員和非武裝警察，以執行行政任務和維持秩序。”這一時期的西藏發展正處于穩定發展時期的籌劃階段，不僅要維護西藏的內部穩定發展更要注重外部國際環境的穩定。

周恩來應印度總理尼赫魯的邀請在一九六零年四月十九日對印度進行了友好訪問。在會上周恩來表示：“我們兩國人民一直是相互友好、相互同情，從來沒有敵對和互相侵犯……兩國之間雖然在歷史遺留下來的邊界問題上發生了爭議，但是我們兩國人民始終保持相互友好的愿望。我們相信，兩國之間的邊界問題完全可以經過和平協商得到公平合理的解決。我們正是抱著這樣的信念而來的。”

但印度當局蓄意挑起中印邊境問題，在面對這些重重困難問題時，周恩來時刻提醒中國軍隊保持克制，堅持“不打第一槍”。但是由于這種向往和平的做法，也被他們錯誤的理解，認為中國軍隊不會還擊。中國方面已經在除軍事外做出的最大的努力，使中印邊境局勢在1961年上半年間一度了緩和，但是根本問題沒有解決。周恩來總理在這一時期的各種努力不僅為此時中國在國際輿論上處于不可逆轉的正義位置，更是為后期“穩定發展”方針的實行和中國人民解放軍的自衛反擊創造了良好的國際環境和國際言論支持。

周恩來在這一時期對西藏發展無論是對上層的統戰還是對外部國際環境的穩定都發揮了巨大作用，極大的促進了漢藏兩族的民族友情，周總理對西藏人民的關懷,是代表了中國共產黨和社會主義祖國及各兄民族對西藏人民的關懷和手足情誼。逐步消除早期的誤會，推動了黨在西藏各項工作的開展。為西藏的穩定發展時期創造了相當和平的環境，并且在這一時期的周恩來外交策略隨著社會發展不斷更新進化，在之后的各種邊界問題處理上都有這些策略的直接運用和借鑒。