中南六省全面禁止外地生豬調入“點對點”調運須具備7 大條件

11 月16 日，《關于印發中南區生豬調運管理辦法、 動物及動物產品指定通道檢查站規范化建設指引和指定通道檢查站名單的通知》發布， 規定中南區將于2020 年11 月30 日起， 全面禁止非中南區的生豬（種豬、仔豬除外）調入中南區，中南區內原則上不進行生豬（種豬、仔豬除外）跨省（區）調運。

《中南區生豬調運管理辦法》同時規定，在特定條件下，可啟動生豬點對點調運。 生豬點對點調運如何執行，怎么備案，需要哪些條件？ 中南區非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯席會議辦公室對此進行了政策解讀。

一、中南區2020 年版生豬調運政策從什么時候開始執行？ 什么情況下可啟動生豬點對點調運？

答： 自2020 年11 月30 日起，全面禁止非中南區的生豬（種豬、仔豬除外）調入中南區，中南各省（區）之間原則上不進行生豬（種豬、仔豬除外）跨 省（區）調運。

《中南區生豬調運管理辦法》同時規定， 當區域內生豬及生豬產品供給不足或突發緊急情況時， 為保障市場供應， 促進生豬及生豬產品價格穩定，經向輸出地、輸入地農業農村部門備案， 啟動生豬點對點調運， 并優先實施區域內生豬點對點調運。 生豬點對點調運是指用于屠宰的生豬從備案的養殖企業直接調運到接收的屠宰企業。 點對點調運的直線距離，原則上不超過1000 千米。

二、中南區2020 年版生豬調運政策主要內容是什么？

答：中南區2020 年版生豬調運政策主要體現在兩個方面： 一是實施更加嚴格的生豬調運政策； 二是對動物及動物產品跨省（區）運輸實施指定通道制度。

從2020 年11 月30 日起，全面禁止非中南區的生豬（種豬、仔豬除外）調入中南區，中南各省（區）之間原則上不進行生 豬（種豬、 仔豬除外）跨省（區）調運。 從2020 年11 月30 日起， 中南區對動物及動物產品跨省（區） 運輸實施指定通道制度，通過陸路跨省（區）運輸動物及動物產品的必須經過指定通道入境。 未經動物及動物產品指定通道入境的動物及動物產品， 區域內任何單位和個人不得接收， 官方獸醫不得出具相關檢疫證明。

三、 申請點對點調運的養殖企業應具備哪些條件？

答： 申請生豬 點對點調運的養殖企業應當具備下列條件： 年出欄生豬2000 頭以上；依法取得動物防疫條件合格證和營業執照； 防疫管理制度齊全，生物安全條件較好，配備專職獸醫人員， 使用備案車輛運輸，具有清洗消毒條件；近3 年內未發生重大動物疫情， 年度內無違法違規記錄； 年度內重大動物疫病抗體監測達到國家要求。 具備非洲豬瘟自檢能力（含委托送檢），按規定開展非洲豬瘟實驗室檢測， 病原檢測為陰性； 經過非洲豬瘟無疫小區認證的養殖企業優先。 符合國家或省級農業農村部門規定的其他條件。

四、 申請點對點調運的屠宰企業應具備哪些條件？

答： 申請生豬點對點調運的屠宰企業應當具備下列條件：

年屠宰量15 萬頭以上；具備獨立法人資格，依法取得營業執照、生豬定點屠宰許可證（A 證）、動物防疫條件合格證和排污許可證； 防疫管理制度齊全， 官方獸醫數量配備足額，有專職的肉品檢驗人員，具備冷鏈儲運設施和清洗消毒條件；具備非洲豬瘟自檢能力， 近3 年內在畜產品質量安全監督檢測中未檢出禁用藥物和違禁添加物。 年度內無產品質量不良記錄和違法行為；通過國家生豬屠宰標準化示范廠認定的優先； 符合法律法規和農業農村部門規定的其他條件。

五、 開展點對點調運工作有哪些環節和要求？

答： 生豬點對點調運實行事前備案管理， 符合本辦法規定條件的養殖企業，經向輸出地、輸入地農業農村部門備案后， 直接調運生豬到屠宰企業。 開展點對點調運生豬有3 個環節的工作要求：

確認符合點對點調運的養殖企業資格名單。 中南區外有意向中南區調運生豬 （或中南區內有意向跨省調運生豬）的養殖企業，向當地縣級以上農業農村部門提出審核申請， 經當地農業農村部門按照中南區聯防〔2020〕1 號文件規定審3 核符合要求的，由所在省（區、市）農業農村部門匯總并向社會公布， 同時向中南區非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯席會議辦公室報備。

確認符合點對點調運的屠宰企業資格名單。 中南區內需要跨省（區）調運生豬的屠宰企業，向當地縣級以上農業農村部門提出審核申請， 經當地農業農村部門按照中南區聯防〔2020〕1 號文件規定審核符合要求的，由所在省（區）農業農村部門匯總并向社會公布， 同時向中南區非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯席會議辦公室報備。

調運生豬前做好點對點備案工作。 由輸出地生豬養殖企業和輸入地生豬屠宰企業分別向當地農業農村部門申請備案并提交備案所需的資質材料， 經調出地和接收地農業農村部門審核同意后予以備案。

當前， 全國生豬產能正在加快恢復之中，為有效保障廣東、海南等省生豬和生豬產品供給，自2020 年11 月30 日起，非中南區符合調運條件的省份（浙江、安徽、河南、湖北、重慶、云南、貴州等）已備案生豬養殖企業仍可與廣東、 海南等省屠宰企業進行肥豬點對點調運， 已備案名單由廣東、 海南等省農業農村廳在其官網公布。

中南區內有意向跨省調運生豬的企業應積極辦理點對點 備案，自2020 年12 月31 日起，未辦理點對點調運備案的企業不能跨省（區）調運生豬。

六、從事生豬運輸活動（含點對點調運）應遵守哪些規定？

答： 從事生豬運輸活動的單位和個人應當遵守下列規定： 從事生豬運輸活動的單位和個人通過 牧運通信息系統登記； 使用經國家生豬運輸車輛備案系統備案并符合本辦法規定的生豬運輸車輛， 全程保持車載定位系統正常運行；啟運前，核對動物檢疫證明信息， 嚴格按照動物檢疫證明載明的目的地、 數量等內容承運生豬；經公路運輸生豬時，應從中南各省（區）公布的動物及動物產品指定通道入境， 主動接受動物及動物產品指定通道檢查站的監督檢查；運輸途中，發現生豬發病或死亡的，應當停止運輸活動，立即報告當地農業農村部門， 配合做好病死生豬的無害化處理； 通過區域信息平臺填寫和報送生豬運輸相關數據信息。

七、 點對點調運生豬是不是每次都要備案?

答： 養殖企業初次向某屠宰企業點對點調運生豬需要事先做好進行備案工作。 同一養殖企業向同一屠宰企業再次點對點調運生豬則無需備案，但需要在調運前填報《生豬點對點調運中南區審查表》，經輸出地縣級農業農村部門審查同意后，憑檢疫合格證明即可調運。 調運時《生豬點對點調運中南區審查表》應隨貨同行， 到達屠宰企業后交其留存。

八、跨區域及跨省（區）調運種豬、仔豬不受禁止調運限制，其運輸車輛有沒有更高要求?

答：為加快恢復生豬生產，降低非洲豬瘟等重大動物疫病長距離跨區域調運傳播風險， 保障生豬養殖業安全，跨區域及跨省（區）調運種豬、仔豬不受禁止調運限制，但其承運輸車輛應具備的條件較一般生豬運輸車輛有所提高。 具體要求如下：全程使用封閉式車廂運輸； 車廂層高、欄舍設置與所運輸的生豬大小、數量相適應； 車廂應配有與所運輸的生豬數量相適應的自動給水和糞污收集處理等設施設備； 車廂與外界通風處應配有過濾設施設備，防止糞便、墊料等遺撒；配備溫度監控系統，車廂溫度控制在5℃～25℃；駕駛室、 車廂內部應安裝視頻監控裝置，實時記錄和回放運輸情況；車輛的清洗消毒應符合國家防控技術要求，隨車附具清洗消毒憑證；符合法律法規和農業農村部門規定的其他條件。

各相關企業在2021 年4 月1日起從區域外調入以及區域內跨省（區）調運種豬、仔豬的，應使用符合上述條件的生豬運輸車輛。

九、 非中南區的生豬產品進入中南區怎樣進行備案?

答： 中南區外進入中南區的生豬產品應來自經農業農村部公布的生豬定點屠宰企業， 并實行輸出地推薦方式申請備案。 由符合備案條件的非中南區的生豬屠宰企業提出申請，經輸出地縣（市、區）級、地市級、 省級農業農村部門逐級審查審核， 并經輸出地省級農業農村部門向中南區輸入地省級農業農村部門發函推薦， 審查合格后予以備案，有關備案信息由中南區各省（區）進行公布。

十、 進入中南區的生豬產品應具備哪些條件?

答： 中南區外屠宰企業的生豬產品要進入中南區銷售， 其應當具備如下條件： 年屠宰量30 萬頭以上，取得《動物防疫條件合格證》《排污許可證》和《生豬定點屠宰證》（A證），具備獨立法人資格，具備冷鏈儲運設施和非洲豬瘟自檢能力，近三年內在部省級生豬產品質量安全監督檢測中未檢出禁用藥物和違禁添加物， 進行分割加工的企業還應獲得省級以上資質認證（HACCP 認證、ISO 質量管理體系認證、 綠色食品認證、 出口企業商檢注冊證書/證明或其他省級認證中的一種即可）。

十一、 中南區的生豬產品在中南區內跨省調運需要備案嗎?

答： 中南區的生豬產品在中南區內跨省調運無需備案。

十二、 中南區什么時候開展實行指定通道制度? 應向指定道口檢查站提供哪些資料備查?

答： 自2020 年11 月30 日起，通過公路跨省（區）運輸動物及動物產品的必須經過指定通道入境。 未經動物及動物產品指定通道入境的動物及動物產品， 區域內任何單位和個人不得接收， 官方獸醫不得出具相關檢疫證明。 已經辦理調運備案的生豬及生豬產品進入中南區要提供以下資料備查： 隨貨提供有效的檢疫證明及非洲豬瘟檢測報告（主豬還應提供《生豬點對點調運中南區備案表》或《生豬點對點調運中南區審查表》）； 經公路運輸的供中南區的生豬及生豬產品應從中南區動物及動物產品指定通道檢查站經過，主動接受檢查站人員檢查，取得指定道口動物衛生監督檢查簽章；符合農業農村部及中南區防控其他要求。

十三、 生豬養殖和屠宰企業在中南某省（區）備案后，途經其他中南省（區）還需要備案嗎?

答：不需要再備案。 在中南區任一省（區）備案通過后，途經中南區其他省（區）時，可憑相關有效證明通過。

十四、 未經備案的生豬和生豬產品進入中南區如何處理?

答： 未經點對點調運備案的生豬以及未備案的生豬產品不能進入中南區， 各地官方獸醫不得為未經備案調入的生豬和生豬產品出具相關檢疫證明。 中南區區域內任何單位和個人不得接收未經備案調入的生豬和生豬產品。

十五、 已經備案的生豬養殖和屠宰企業什么情況下會被取消資格?

答： 備案的生豬養殖和屠宰企業名單實行動態管理。 符合下列條件之一的，取消備案資格：供中南區生豬及生豬產品出現非洲豬瘟檢測陽性、違禁藥物殘留超標、一年累計2 次獸藥殘留檢測超標；備案后二年內無生豬、生豬產品輸入中南區；原輸出地省級農業農村部門建議取消； 生豬養殖和屠宰企業自行申請終止生豬、生豬產品入中南區；其他不符合國家和中南區有關動物疫病防控管理規定等情況的。 點對點調入生豬備案資格由輸入地縣級農業農村部門取消并逐級報省， 生豬產品備案由輸入地省級農業農村部門取消。