“1+X”證書(shū)制度下職業(yè)院校學(xué)分銀行建設(shè)的探索與實(shí)踐

基金項(xiàng)目：福建省教育廳2019年中青年教師教育科研項(xiàng)目（社科類(lèi)）“新形勢(shì)下職業(yè)院校學(xué)分銀行建設(shè)的探索與實(shí)踐”（JAS19776）研究成果

摘要：“學(xué)分銀行”的建設(shè)越來(lái)越受到國(guó)家的重視，也是當(dāng)前教育形式發(fā)展的必然要求。基于此，本文初步探討了“1+X”證書(shū)制度的內(nèi)涵、學(xué)分銀行的內(nèi)涵及其優(yōu)勢(shì)以及如何構(gòu)建基于“1+X”證書(shū)制度的學(xué)分銀行。

關(guān)鍵詞：學(xué)分銀行;“1+X”證書(shū)制度;構(gòu)建途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G717.3?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1672-9129（2020）16-0148-02

近些年，各地方學(xué)校到國(guó)家層面都越來(lái)越重視學(xué)分銀行的建設(shè)問(wèn)題?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》以及在2019年4月發(fā)布的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》等均提到了“學(xué)分銀行”的建設(shè)問(wèn)題。《方案》要求自2019年開(kāi)始，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國(guó)家需要、市場(chǎng)需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，《方案》還要求國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)應(yīng)積極探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度。在“1+X”證書(shū)制度下，學(xué)分銀行的建設(shè)已成為職業(yè)院校面臨的必須解決的問(wèn)題，各職業(yè)院校也以“學(xué)分銀行”的建設(shè)作為其教育發(fā)展的突破點(diǎn)，同時(shí)也是各職業(yè)院校發(fā)展的創(chuàng)新之處。

1 “1+X”證書(shū)制度的內(nèi)涵

“1+X”證書(shū)管理制度中的“1”指職業(yè)院校發(fā)放的學(xué)歷證書(shū)——體現(xiàn)了各學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生的質(zhì)量;“X”指若干不同職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，綜合體現(xiàn)了學(xué)習(xí)者職業(yè)技能水平，學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的關(guān)系是相輔相成的。學(xué)生學(xué)歷證書(shū)是對(duì)其專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能的認(rèn)定，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)則反映了學(xué)生的崗位生產(chǎn)能力。學(xué)歷證書(shū)從學(xué)歷層面和行業(yè)企業(yè)發(fā)展知識(shí)兩方面對(duì)一個(gè)學(xué)生在校能學(xué)到的知識(shí)范圍進(jìn)行界定，對(duì)所從事生產(chǎn)工作崗位所必須具備的知識(shí)、技能等方面進(jìn)行認(rèn)定的是職業(yè)技術(shù)技能等級(jí)證書(shū)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)崗位分別對(duì)應(yīng)于“1+X”證書(shū)制度的“1”-學(xué)歷證書(shū)和“X”-職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

在此需特別說(shuō)明的是，“1+X”證書(shū)管理制度在本質(zhì)上與當(dāng)下所提倡的“雙證書(shū)”是有區(qū)別的?！半p證”是指學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)，是從事某一職業(yè)所必須具備的知識(shí)和技能的證明，是一種資格證書(shū)。而“1+X”證書(shū)制度中的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)并不是單純的指資格證書(shū)，而是選擇職業(yè)工作崗位所需要的知識(shí)能力、技術(shù)技能、素質(zhì)能力等方面的憑證?！?+X”證書(shū)制度的執(zhí)行是為了開(kāi)拓學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)之間的劃分，以進(jìn)一步加快培養(yǎng)各個(gè)行企業(yè)所需的多方面的技術(shù)技能人才，擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能。提升學(xué)生的各方面能力（知識(shí)能力、業(yè)務(wù)能力、實(shí)踐能力）是一個(gè)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的首要任務(wù)，這就要求學(xué)生在取得代表知識(shí)和技能的證明----畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)，爭(zhēng)取取得代表更廣泛能力的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū);另一重要目標(biāo)是學(xué)生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過(guò)程中，使得其可選的就業(yè)渠道更寬、可用的資源更廣，亦契合當(dāng)下我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)生活需要。

2 學(xué)分銀行的內(nèi)涵及其優(yōu)勢(shì)

"學(xué)分銀行"本質(zhì)上是模擬或借鑒銀行的存儲(chǔ)、匯兌等功能而形成的一種新型學(xué)習(xí)制度和教育管理制度，其指導(dǎo)思想是終身教育的理念，使學(xué)生可以彈性的選擇學(xué)習(xí)時(shí)間，自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)或課堂教學(xué)、學(xué)習(xí)地點(diǎn)如學(xué)校教室或是工作地點(diǎn)或事家里的一種管理制度。

學(xué)分銀行的建設(shè)，為各類(lèi)教育管理機(jī)構(gòu)和各行業(yè)之間、不同文化教育研究機(jī)構(gòu)之間學(xué)習(xí)成果的相互轉(zhuǎn)換搭建了橋梁。對(duì)于職業(yè)學(xué)校，這將有助于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育和企業(yè)生產(chǎn)之間的融合，使得培養(yǎng)的人才更能符合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高;學(xué)分銀行”制度的執(zhí)行使學(xué)生可以自由選擇邊工作邊學(xué)習(xí)或者階段性工作、階段性學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式，相應(yīng)的課程學(xué)完且考試成績(jī)合格即可累計(jì)此門(mén)課程的學(xué)分，以此類(lèi)推，當(dāng)學(xué)分總數(shù)達(dá)到所規(guī)定的條件后即可“支取”相應(yīng)的學(xué)分以提高學(xué)習(xí)者的學(xué)歷，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性?？傊瑢W(xué)分銀行制度，學(xué)生既可以自主學(xué)習(xí)也可以到教室聽(tīng)課，既可以學(xué)習(xí)學(xué)校課程也可以學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，還可以通過(guò)考證換取學(xué)分，靈活的教育教學(xué)，既解決了學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，也可以解決工學(xué)結(jié)合學(xué)習(xí)時(shí)間不足的問(wèn)題，此為學(xué)分銀行的重大優(yōu)勢(shì)。

3 “1+X”證書(shū)制度下學(xué)分銀行的構(gòu)建途徑

3.1課證融合，規(guī)范課程設(shè)置：根據(jù)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神：“鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際，制訂體現(xiàn)不同學(xué)校和不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)別特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案”，課程設(shè)置突出應(yīng)用性和實(shí)踐性，把職業(yè)資格（技能）等級(jí)證書(shū)的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容充分融入課程體系中，實(shí)行充分的“課證融合”，針對(duì)“1+X”證書(shū)制度改革，又把相應(yīng)的理念根植到人才培養(yǎng)中，著力解決人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向問(wèn)題，在取得學(xué)歷證書(shū)、提高綜合素質(zhì)能力的同時(shí)，獲取更多的技能證書(shū)。我校現(xiàn)舉辦的“全日制”專(zhuān)科學(xué)歷教育、“二元制”專(zhuān)科學(xué)歷教育等兩種類(lèi)型的學(xué)歷教育及各種與船員緊密相關(guān)的培訓(xùn)?，F(xiàn)正積極嘗試將非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果（職業(yè)技能證書(shū)）與學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果相結(jié)合，共同納入學(xué)分銀行的系統(tǒng)構(gòu)建中，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的相互轉(zhuǎn)換，這有利于落實(shí)“1+X”證書(shū)制度的要求，在提高學(xué)生的積極性和學(xué)校的辦學(xué)水平的同時(shí)對(duì)于擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力起到了積極的作用。

3.2政策支持：學(xué)分銀行從籌備到具體落實(shí)，需要有各項(xiàng)規(guī)章制度給予支持。為此，國(guó)家層面出臺(tái)了《職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)工作規(guī)程（試行）》，并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果存儲(chǔ)工作，推動(dòng)參加職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)考核的在校學(xué)生和社會(huì)學(xué)習(xí)者建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù)，并存儲(chǔ)學(xué)習(xí)成果。同時(shí)，國(guó)家層面決定建立職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行專(zhuān)家?guī)?，?fù)責(zé)國(guó)家這一級(jí)別的資格框架、機(jī)構(gòu)認(rèn)證、課程設(shè)置、學(xué)分累積和兌換的標(biāo)準(zhǔn)的制定以及出臺(tái)指導(dǎo)性文件，同時(shí)負(fù)責(zé)各地方學(xué)分銀行的監(jiān)督管理工作。職業(yè)院校要對(duì)學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累進(jìn)行規(guī)定，如學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換、計(jì)算公式、累計(jì)以及成績(jī)的審核等進(jìn)行詳細(xì)、全面的解釋?zhuān)拍苁沟脤W(xué)分銀行得以正常運(yùn)行，同時(shí)還要對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)發(fā)展過(guò)程、學(xué)習(xí)研究成果進(jìn)行科學(xué)合理并且公正的評(píng)價(jià)。

3.3校企合作：校企合作的進(jìn)一步深化可以為學(xué)分銀行的建設(shè)提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。充分利用企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才的作用以深化校企合作，從而建立校企合作框架下的學(xué)分轉(zhuǎn)換。在最初的實(shí)踐和就業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)對(duì)于人才的具體需求轉(zhuǎn)化為知識(shí)點(diǎn)，融入到各個(gè)課程模塊中。建議將新知識(shí)點(diǎn)形成的部分課程放入具有一定自主性的選修課中;對(duì)原有課程中需要改進(jìn)的部分則更新教學(xué)大綱或增加專(zhuān)門(mén)的說(shuō)明。行業(yè)企業(yè)可根據(jù)其當(dāng)下所掌握的行業(yè)信息和技術(shù)技能要求以及今后行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，并將這些內(nèi)容前置于必修課程之中，使所培養(yǎng)的學(xué)生與行企業(yè)要求相一致，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效驗(yàn)收的同時(shí)也檢驗(yàn)了教師的教學(xué)水平。如此使校企合作觸及人才培養(yǎng)的根源，使學(xué)校與行企業(yè)之間的合作進(jìn)一步深化，使學(xué)分銀行制度的運(yùn)行可以進(jìn)行前期的實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備，為學(xué)分銀行管理制度的制定積累豐富的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

3.4資源共享：豐富教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。隨著科技進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，一些相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)面也發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的課程教學(xué)知識(shí)是很難更好地滿足他們的學(xué)習(xí)生活需求，為參加學(xué)習(xí)的人提供更加豐富的教育資源并在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教育資源的共享是每個(gè)學(xué)校義不容辭的責(zé)任，且對(duì)于學(xué)分銀行制度的順利執(zhí)行有著不可或缺的作用。高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享的實(shí)現(xiàn)有三方面的要求，首先要求要有合理的組織啟動(dòng)機(jī)制、選擇合適的資源共享模式以激發(fā)高校資源共享的積極性;其次，要有完善的政策法規(guī)來(lái)保障和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)教育資源的共享，最后要有一個(gè)能夠提高高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享積極性的激勵(lì)機(jī)制，尤其是教學(xué)質(zhì)量較高教學(xué)水平比較高的學(xué)校，更應(yīng)承擔(dān)更多的教育資源共享責(zé)任，以提高我國(guó)高等教育的整體水平。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)積極同兄弟院校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)和緊密合作，并且根據(jù)行企業(yè)對(duì)于人才需求的變化適當(dāng)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，注重于培養(yǎng)有著較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)積極利用高水平的信息技術(shù)搭建高水平的教育資源共享的平臺(tái)，以促進(jìn)教育資源共享。

3.5建立平臺(tái)：建立職業(yè)教育信息平臺(tái)。信息平臺(tái)是給學(xué)習(xí)者注冊(cè)個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶(hù)、下載相關(guān)學(xué)習(xí)資料、記錄學(xué)習(xí)成果、累計(jì)學(xué)分、申請(qǐng)學(xué)分的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換、最終申請(qǐng)學(xué)歷提升以及換取技能證書(shū)等程序的載體，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的政策、文件、文獻(xiàn)等是信息平臺(tái)建設(shè)的基本準(zhǔn)則。目前我國(guó)尚缺乏與學(xué)分銀行建設(shè)有關(guān)的較為成熟的研究和理論體系，導(dǎo)致與學(xué)分銀行建設(shè)有關(guān)的信息平臺(tái)建設(shè)處于初級(jí)階段。因此，信息平臺(tái)的建設(shè)從一開(kāi)始就必須與國(guó)際接軌，以較高的標(biāo)準(zhǔn)建立起一個(gè)能夠收集各方面學(xué)分學(xué)歷信息、實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制的多維度的信息服務(wù)平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升認(rèn)證評(píng)估、培訓(xùn)和管理，充分開(kāi)發(fā)利用新的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)，以提高學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)，最終促進(jìn)“1+X”證書(shū)信息資源管理工作服務(wù)平臺(tái)和職業(yè)教育學(xué)分銀行系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)。

3.6質(zhì)量管理體系設(shè)計(jì)：可靠的質(zhì)量管理工作體系對(duì)于學(xué)分銀行制度體系在院校的順利推廣和深入社會(huì)發(fā)展有著不可或缺的作用。雖然在理論研究上，學(xué)分銀行建設(shè)已有一定的基礎(chǔ)，但是學(xué)分銀行管理體系的社會(huì)認(rèn)可度還處于令人懷疑的階段，因?yàn)樽罱K取決于人們對(duì)其教學(xué)質(zhì)量的信任程度。實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換中有一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教育教學(xué)質(zhì)量是否能夠得到充分的保障，因此學(xué)校應(yīng)著力于建設(shè)一套較能全方位監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的體系，加強(qiáng)常規(guī)的教學(xué)監(jiān)督如日常的教學(xué)巡查，從開(kāi)學(xué)初至學(xué)期結(jié)束，全程監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量;完善教學(xué)督導(dǎo)制度，積極倡導(dǎo)學(xué)生、教師、校領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各行各界對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高;實(shí)行教學(xué)質(zhì)量反饋制度，客觀公正的評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的結(jié)果，營(yíng)造良性的、積極向上的氛圍，從而更好的保障教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

4 總結(jié)與思考

隨著我國(guó)教育體系的不斷改革與深化，“學(xué)分銀行”制度也逐漸應(yīng)用到職業(yè)教育當(dāng)中，它是當(dāng)前教育形式發(fā)展的必然要求，不僅可以為社會(huì)成員和學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)平臺(tái)，更促進(jìn)了社會(huì)的文明建設(shè)程度。“1+X”證書(shū)制度下學(xué)分銀行如何更好地運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，需要多方力量的共同努力。主體上，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性和主動(dòng)性;市場(chǎng)上，應(yīng)順應(yīng)各行企業(yè)對(duì)崗位需求的趨勢(shì);資金上，應(yīng)從利益相關(guān)者的角度審視職業(yè)教育，考慮從開(kāi)發(fā)培訓(xùn)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)過(guò)程中得到利益，使學(xué)分銀行、院校、行企業(yè)形成命運(yùn)共同體;社會(huì)認(rèn)同度上，應(yīng)使學(xué)分認(rèn)定在市場(chǎng)運(yùn)行中得到支持與檢驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)形成對(duì)職業(yè)教育公平公正的評(píng)價(jià)環(huán)境，樹(shù)立學(xué)分銀行的公信力;構(gòu)建上，應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外較為成熟的理論研究及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，力求建起與“1+X”證書(shū)制度契合度高的學(xué)分銀行管理制度。

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作者簡(jiǎn)介：鄭玉花（1986-），女，學(xué)士，助理研究員，研究方向：教育教學(xué)管理