夯實基層黨建基礎，完善基層治理體系

李采霞

摘要：加強基層黨組織規范化建設，有利于穩定執政基礎、有利于推進改革和發展、有利于全面決勝進入小康，意義重大。而基層黨組織建設中卻面臨著基層組織能力偏弱，難以適應新時代需要、基層后備干部偏少，干部隊伍后繼乏人、村級集體經濟薄弱，基層運行捉襟見肘、黨建工作乏力，學習教育流于形式等問題。如何加大基層黨員干部培養選拔力度，夯實基層黨組織人才基礎、大力發展壯大村級集體經濟，夯實基層黨組織黨建基礎、完善機制體系建設，夯實基層黨組織社會治理基礎成為構建共建共治共享的新型基層社會治理體系的重大課題。

關鍵詞：基層黨組織;規范化建設;意義;對策

中圖分類號：D630;D267?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）16-0133-01

1 基層黨組織規范化建設的重要意義

1.1加強基層黨組織規范化建設，有利于穩定執政基礎。從南到北，從東到西，從農村到城鎮，從貧困地區到發達鄉鎮，黨的工作得到了最堅實的力量——基層的支持。習近平同志強調了做好基層黨建工作的重要性：只要每一個基層黨組織和共產黨員都具有強烈的使命感和責任感，基層黨組織就可以發揮戰斗堡壘作用， 黨員干部就可以發揮模范先鋒作用，我們黨將會強大，我們的國家將會強大，我們的人民將會強大，黨的執政基礎就會堅如磐石。桃源縣基層組織的工作不僅關系到黨在桃源人民群眾中的形象問題。也關系到黨和國家方針政策的落實問題。加強基層黨組織規范化建設，可以增強人民對黨的信任，穩定黨的執政基礎。

1.2加強基層黨組織規范化建設，有利于推進改革和發展。基礎不牢，地動山搖。怎樣貫徹黨中央的具體路線決策？十九大報告給出了具體的路線圖：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。中國特色社會主義進入新時代，我們黨承擔起改革發展的新使命，開啟改革發展的新征程，要有新氣象新作為，黨的基層組織建設也要有符合新時代要求的重點。

2 桃源縣基層黨組織規范化建設中存在的問題

2.1基層組織能力偏弱，難以適應新時代需要。一些基層黨組織書記缺乏駕馭全局和處理復雜問題的能力，工作方法簡單粗暴。個別單位重業務“顯績”、輕黨建“潛績”的問題還不同程度的存在，沒有真正把黨建與經濟發展工作有機融合，黨建核心地位還沒有完全立起來。一些基層黨組織書記對于黨建工作“抓什么”“如何抓”等問題缺乏深入思考，對于基層黨組織規范化建設停留在應付性完成，缺乏以黨建促發展的使命感和責任感。

2.2年齡結構老化，學歷層次偏低。我們抽樣調查了幾個村，以桃源縣觀音寺鎮馬鬃嶺村為例，該村有6個村民小組，農業人口410戶1100人，其中：常住人口710人，勞動力321人，常年外出務工人員390人。全村共有農民黨員48人，其中：高中文化7人，初中文化34人，小學文化7人。在家的黨員50歲以上的28人，50歲以下在家的僅3人，其余17人參軍或在外地打工。在家黨員中大部分屬老弱病殘者，平均年齡為52歲，35歲以下黨員僅占18%。由于年齡結構的老化， 導致基層黨組織和黨員隊伍維持不了朝氣蓬勃的狀態;由于文化知識素質低，有些黨員干部在發揮作用上顯得有心無力。

3 加強基層黨組織規范化建設的建議

3.1優化結構，培養基層黨組織新生力量。強化站位，把解決農村黨員隊伍老化問題當作一項重要戰略任務來落實，努力實現農村基層黨組織規范化建設。重視管理，切實制定出各地區各階段黨員發展規劃，努力充實農村青年黨員隊伍，逐步優化農村黨員結構。把握重點，努力培養35歲以下的農村優秀青年的政治意識，嚴格發展黨員程序，通過建立檔案、實踐鍛煉、重點培養等一系列的措施，夯實農村黨員后備隊伍的基礎。放寬視野，拓寬渠道，可以在文化素質高、致富能力強、群眾擁護的退伍軍人、返鄉人員、回鄉大學生、優秀團員等人員中發展黨員，及時為農村基層黨組織補充新鮮血液。

3.2強化教育，提高基層黨員干部整體素質。制定農村黨員干部培訓計劃和年度計劃，以多種形式對農村黨員干部在土地保護、污染防治、城鄉規劃、鄉村振興、精準扶貧等方面的相關知識進行解讀，提高村級黨員隊伍的黨性修養及政策知識。利用遠程教育終端和勞動技校等平臺，廣泛開展實用技術培訓，加強黨員的引領致富作用;，以黨員服務中心為陣地，建立健全黨員服務長效機制，積極開展設崗定責、結對共建、聯戶幫富等主題實踐活動，使黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。

3.3完善機制體系建設，夯實基層黨組織社會治理基礎。

（1）進一步完善“兩委”工作考評機制。完善村務公開和民主管理制度，增加工作透明度;完善村支兩委干部工作目標管理激勵機制，加強對村干部的績效考核。通過考評評估，保障農村黨員干部和廣大農民群眾的監督權、知情權、議事權和參與權得到實現，將考核結果納入村支部書記比選招考的基礎性條件，使村級組織工作規范化、民主監督程序化、村民自治法制化。

（2）進一步加強干部作風建設。堅持做到“一查”、“二談”、“三改”、“四講”。“一查”：定期、不定期進行批評與自我批評，查班子、黨員存在的問題，然后對癥下藥。“二談”：與黨員群眾交心談心，了解實際困難，及時處理問題;班子成員找村干部談心，村干部找黨員談心，層層聯系，增進感情。“三改”：黨員干部針對具體問題，拿出行之有效的整改措施。“四講”：重黨性，講服從;憑良心，講責任;講感情，常來往;認現實，講奉獻。

結語：黨的十九屆四中全會把推動基層社會治理體系和治理能力現代化擺在了突出位置，這既是社會持續發展的必要要求，也為今后一個時期的黨建工作指明了方向。黨的建設將在全面從嚴治黨的基礎上，向縱深發展，向基層延伸。基層黨組織要在創新基層社會共建共治共享上解放思想、創新方式、取得實效，積極探索出符合實際的黨群互聯互助社會治理模式。

參考文獻：

[1]王帥.夯實基層基礎建設提升黨建工作質量[J] 中國煤炭工業2020.（8）36-37