淺議如何實現基層煙草紀檢工作高質量發展

曾佩帥 龔漢 周泳泓

（湖南省煙草公司郴州市公司，湖南 郴州 423000）

一、精準職能定位，解決好“干什么”的問題

統一思想，提高認識。紀檢監察干部要摒棄慣性思維、角色定位和工作方法，全神貫注將職工的思想和行動統一到正確履職、有效作為上來，努力做到解放思想、聚焦職能。

聚焦主業，提高效率。紀檢監察部門要嚴格遵照黨章和行政監察法，進一步明確職能，強化治理意識，改變原來 “既作裁判員又當運動員” 等職責越位缺位錯位問題，找準履職站位，要深入貫徹落實中紀委和駐國家局紀檢組部署要求，要把工作切入點從參與生產經營具體業務、配合職能部門開展監督檢查，轉變到執紀問責和懲治腐敗上來，努力做到“五個強化”，即：強化對同級黨組及領導班子成員的監督；強化對黨員干部作風建設的監督；強化對權力運行的監督；強化對管權管事管人等關鍵崗位的監督；強化對國家局、省局、市局黨組重大決策落實情況的監督上來，協助黨組對本單位違紀違規問題進行糾正、查處、追責。將工作重心聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭上來，著力查辦腐敗案件、執紀監督、責任追究，實現“術業專攻”“主業強化”，解決“越位”問題。

二、創新工作機制，解決“怎么干”的問題

科學有效的權力制約機制，創新圖強的反腐敗機制是奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭勝利的有效保證。煙草紀檢監察干部在實際工作中，要認真學習領會上級紀檢部門的工作部署，準確把握反腐倡廉新形勢、新動向，創新工作機制，調動各方面的積極因素，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。

一要明確重點工作環節，提高執行力。緊緊圍繞黨組重大決策部署、專項資金監管、干部作風建設加強監督檢查，解決組織渙散、紀律松弛的問題，確保政令暢通；緊緊圍繞維護國家利益、消費者利益，解決執紀不嚴、貪污浪費等問題，推進廉潔文化建設；緊緊圍繞重點領域、關鍵崗位和核心環節，加強制度建設，解決制度缺乏針對性、執行不力問題，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

二要緊扣具體工作，提高戰斗力。通過優化政務環境，充分運用行政權力公開透明運行、機關效能建設和民主評議等手段，結合深入開展“抓班子、帶隊伍、強素質”學教活動，深入落實中央八項規定精神，強化紀律建設，持之以恒糾正“四風”，重點糾正領導干部部分行為。切實解決一些部門存在的服務意識差、辦事環節多、紀律松懈、工作不透明、不作為、亂作為等損害群眾切身利益的不正之風，營造風清氣正的社會環境。

三要完善監督機制，提高威懾力。通過完善紀檢監察監督機制、轉變行政監察方式，把監督的重點放在對人的監督上，把監督檢查的切入點從配合部門開展業務檢查，轉變到對相關部門履行職責的監督上來，充分運用《行政監察法》等法律法規賦予的監察權、監督權、處分權，嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照責任分工，把反腐倡廉責任落實到相關職能部門，從管理的薄弱環節入手，主動發現、揭露問題和矛盾，完善企業的生產經營管理，重點搞好“三重一大”、專賣管理、煙葉管理、卷煙管理、財務管理等方面事項，運用標準化體系、審計監督等手段對管理過程中的重要、薄弱環節進行檢查監督，把其作為企業管理的日常工作抓好，使企業管理達到效率安全、和諧廉潔的統一整體，促進職能部門依法行政。

四要創新協調機制，提高創新力。按照黨風廉政建設責任制的要求，把加強領導干部作風建設的要求和黨風廉政建設責任制緊密結合，把各項工作進行責任分解，落實到黨組和相關部門，與人事、政工、財務、內管、工會等部門協調聯動，在紀檢、監察等監督力量的分工基礎上，探索分工協作的監督體制，協調內外、聯系上下，各負其責，通力合作，積極整合各方資源，充分發揮各自職能優勢，增強監督合力，共同推進反腐倡廉各項工作。

五要加強隊伍建設，提高競爭力。紀檢監察機構的發展基礎在人，必須著力解決基層紀檢監察機構普遍存在的編制配備不足、人員年齡老化、隊伍戰斗力不強等問題。要通過強化培訓、廣納人才、加強管理，實現“強身健體”。基層紀檢監察干部隊伍處在正風肅紀最前沿和反腐敗斗爭第一線，不但要做“手電筒”，照顧好別人，而且要做“整容鏡”，常照自己，要帶頭錘煉黨性修養，帶頭踐行黨的群眾路線，深入基層明察暗訪，堅決查處腐敗案件。在紀檢監察過程中也得罪了不少人，結下了不小的“梁子”，現在行業各單位的人力資源改革和每年一次的民主測評，使許多紀檢監察干部在執紀問責中出現了顧慮，打了折扣，想當“好好先生”，應該建立行業紀檢監察干部選拔任用機制，暢通紀檢監察干部的成長通道，充分調動紀檢監察干部的積極性，化解他們的后顧之憂。

三、轉作風提能力，解決“干的好”的問題

“狠抓紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監督，用鐵的紀律打造過硬隊伍。”這就要求紀檢監察干部，要以打鐵還需自身硬的工作要求，進一步增強責任感、使命感，以身作則、率先垂范，認真做好工作，帶頭糾正“四風”，不斷提高綜合素質，切實增加自我監督意識。

一要勤學善思，做對黨忠誠的“老實人”。紀檢監察干部處于反腐敗斗爭的第一線，肩負著端正黨風、純潔隊伍、嚴肅黨紀、同腐敗分子作斗爭的神圣使命，這一工作的性質要求紀檢監察干部必須要不斷提升自身思想政治素質，不斷加強黨的思想政治工作及相關業務知識的學習，既強化理論學習又加強實踐能力鍛煉，堅持終身學習和學以致用的理念，通過學習、實踐和創新，不斷地提高自己的政策理論水平和思想政治工作能力;要全面掌握各方面必備的知識，提高自身綜合素質，同時還須牢固樹立秉公執紀思想，做到帶頭廉潔自律、帶頭接受監督、帶頭敢于執紀，著重解決職工群眾普遍反映的問題，樹立紀檢監察工作人員“能文能武、率先垂范、樂于奉獻、開拓創新”的良好形象，從而更好地開展紀檢監察工作。

二要敢于擔當，做狠抓落實的“實干家”。無論是在工作中還是在生活中，都要追求純潔高尚的人格品德，保持健康的心理狀態，身體力行道德原則和規范，敢于擔當，敢于負責，帶頭抓落實，帶頭克難攻堅，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭先，對違紀違法問題敢于一查到底，決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”，有案必查、問責必嚴、違紀必究。真正做到面對成績、面對群眾不心高氣傲，面對困難、面對挫折不怨天尤人。

三要廉潔自律，做政治堅定的“明白人”。廉潔從政是對紀檢監察干部的基本要求，為此，要擁有一顆平常心，淡泊明志，無私節欲。堅決做到不該吃的堅決不吃，不該去的堅決不去，不該拿的堅決不拿。帶頭遵紀守法，嚴格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，依法依規依紀辦事，不徇私情，秉公執紀。只有一身正氣，說話才有底氣，群眾才能服氣。

四要勇于創新，做改革實踐的“急先鋒”。傳統的紀檢工作模式已不適應行業當前持續發展的形勢，要針對紀檢工作中的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要積極引用多媒體技術、網絡技術等先進技術，利用視覺宣傳來替代一部分紙質宣傳，以網絡傳媒傳播快的優勢提高工作效率，同時可以利用網絡技術手段加強與職工的交流、互動，及時深入地了解干部職工的思想狀況，并根據干部職工的思想變化不斷地創新紀檢工作的方法和內容，使其既能適應新常態下煙草企業紀檢監察工作需要。圍繞干部職工關心關注的問題和焦點，采取積極有效的措施進行適當的引導，有針對性地促使紀檢工作落實到位，努力提高發揮紀檢工作的針對性和有效性，使干部職工真切理解紀檢監察工作、自覺接受紀檢監察工作、主動參與紀檢監察工作。

面對煙草企業改革與發展的新特點、新要求，紀檢監察干部要勤于學習，不斷提高自身綜合素質，樹立良好形象，不斷探索紀檢監察工作的新方法、新模式，優化和完善思想政治工作機制，因地制宜、因人制宜、因事制宜，認真對干部職工進行潛移默化、因勢利導的思想教育，使黨風廉政建設深入人心，努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態，為推動基層煙草紀檢工作高質量發展提供堅強保證。