淺議電網(wǎng)工程項(xiàng)目全過程投資控制措施

吳少華 郭昊城

（國(guó)網(wǎng)山西技培中心大同分部，山西 大同 037039）

一、可行性研究階段控制

1.可行性研究的準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，研究人員應(yīng)由策劃人員、市場(chǎng)調(diào)研人員、工程預(yù)算人員、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員等組成。在做市場(chǎng)調(diào)研時(shí)應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐腉DP、居民可支配收入、政府的稅收、當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、居民的收入來源、居住習(xí)慣、物價(jià)、尤其是當(dāng)?shù)亟ǜ黝惤ú膬r(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格等都要深入一線掌握一手資料。2.可行性研究的要點(diǎn)。可行性研究階段對(duì)工程成本控制的重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真收集有關(guān)資料，編制工程投資估算，實(shí)事求是的做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)分析及各種可能擬建方案進(jìn)行分析研究技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和建設(shè)上的可行性，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目前評(píng)價(jià)提出該項(xiàng)目是否投資建設(shè)，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及選定最佳建設(shè)方案等結(jié)論性意見，編寫具有較強(qiáng)說服力和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。另外，編制投資估算報(bào)告要有依據(jù)并要求盡量詳細(xì)。投資估算編制不可一味追求項(xiàng)目的可批性，而在可研階段人為減少工程量、工程內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，故意壓低工程投資等做法應(yīng)盡量避免。

二、設(shè)計(jì)階段控制

1.選擇合適的設(shè)計(jì)方案。可以用設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式來優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，組織專家對(duì)幾種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)比，選擇經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，或者將幾種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合并優(yōu)化，然后組合成一個(gè)最優(yōu)方案，取得經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上先進(jìn)的方案。設(shè)計(jì)方案形成以后，根據(jù)此方案進(jìn)行后續(xù)設(shè)計(jì)工作，在后續(xù)設(shè)計(jì)階段，要注意跟蹤和監(jiān)控，隨時(shí)注意糾偏，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)。2.應(yīng)用價(jià)值工程。價(jià)值工程需要對(duì)研究對(duì)象的功能與成本之間關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)分析，以達(dá)到最低的壽命周期成本來實(shí)現(xiàn)使用者所需功能，應(yīng)用價(jià)值工程就可以避免在設(shè)計(jì)過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造精神，提出各種實(shí)現(xiàn)功能的方案，從中選取最經(jīng)濟(jì)合理的方案。有利于克服設(shè)計(jì)只管技術(shù)，不管經(jīng)濟(jì)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、招標(biāo)階段控制

1.對(duì)投標(biāo)單位的選擇。對(duì)于投標(biāo)單位的選擇要從資質(zhì)、管理水平、技術(shù)力量、歷史記錄、資金實(shí)力、合作經(jīng)歷等幾個(gè)方面進(jìn)行控制。對(duì)于成熟項(xiàng)目管理公司，應(yīng)建立承建商、工程監(jiān)理、材料及設(shè)備供貨商的名冊(cè)及資料庫，以便在工程招標(biāo)時(shí)有目的的進(jìn)行選擇。因此為增加招投標(biāo)階段的效率，對(duì)于單位的選擇優(yōu)先考慮公司認(rèn)可名冊(cè)中的承建商。工程監(jiān)理、設(shè)備及供貨商。2.招投標(biāo)文件的編制。招投標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容:工期、工程造價(jià)或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、付款方式、招標(biāo)范圍、結(jié)算方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)注意事項(xiàng)、廢標(biāo)條件（投標(biāo)書必須加蓋投標(biāo)單位法人印章）、接標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)方法、投標(biāo)單位補(bǔ)充意見、標(biāo)準(zhǔn)合同條文、圖紙、其他要求等。以上內(nèi)容招投標(biāo)小組成員應(yīng)以科學(xué)、合理的思想去編制，避免一些不客觀的一些要求。并且在招投標(biāo)階段應(yīng)力求將可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)估，并明確相應(yīng)的條款和措施，減少工程實(shí)施階段的扯皮。3.評(píng)標(biāo)和定標(biāo)在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)階段主要是對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的評(píng)選。在評(píng)選時(shí)應(yīng)先從技術(shù)標(biāo)開始，在技術(shù)標(biāo)中應(yīng)嚴(yán)格審核施工方案的科學(xué)性、合理性，組織措施的可行性等等，如果技術(shù)標(biāo)不符合要求該標(biāo)書應(yīng)作廢。只有技術(shù)標(biāo)符合要求才可以進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的評(píng)選。并且在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮，綜合評(píng)分最高的得分。

四、施工階段控制

1.協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位等。施工階段是一個(gè)由投入資源和條件的成本控制進(jìn)而對(duì)施工過程進(jìn)而控制，這個(gè)階段，需要多方密切配合合作，共同做好投資控制，對(duì)于發(fā)包方來說，更重要的是做好協(xié)調(diào)工作，要把各參建單位擰成一股繩，勁往一處使在這個(gè)階段，要全員全過程參與成本控制工作，動(dòng)用技術(shù)、管理、評(píng)價(jià)、修正等多種方法。2.抓好施工合同管理。合同管理作為電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)合同管理，意義重大。對(duì)合同管理人員來說，首先要做好合同交底工作，讓項(xiàng)目部技術(shù)人員都了解合同，熟悉合同主要條款，理解合同的需要與要求做到心中有數(shù)，要提高全體項(xiàng)目部管理人員合同管理意識(shí)。3.控制好工程簽證。施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含，而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，最好在施工的同時(shí)就計(jì)算出簽證的相應(yīng)造價(jià)既可以有效避免事后糾紛，又可以隨時(shí)掌握工程造價(jià)變更情況。

五、審計(jì)結(jié)算階段控制

1.核對(duì)合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算，并在結(jié)算過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等；2.檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證進(jìn)行檢查，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結(jié)算；3.落實(shí)設(shè)計(jì)變更洽商，只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證的變更洽商才能列入結(jié)算；4.按圖核實(shí)工程數(shù)量，招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對(duì)實(shí)際完成的工程量，然后對(duì)工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算。