鄉村經濟多元化助推鄉村產業興旺

李萌

（中共營口市委黨校，遼寧 營口 115000）

2016 年3 月8 日的全國兩會上指出：新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，有些品種需求持續增長，自身產量卻在下降；有些品種卻供過于求。主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。矛盾的主要方面在供給側。可見黨中央已經意識到這一問題的嚴重性。正如農業農村部部長韓長賦所說：“我國農產品供給大路貨多，優質的、品牌的、高端的農產品少，與城鄉居民消費結構快速升級的要求不相適應。”

當前形勢下，大力推進農業供給側結構性改革，調節鄉村產業的供求結構，加快鄉村經濟多元化發展，已經成為當務之急，不僅是農業現代化的根本，也是鄉村產業振興的關節一環。

一、鄉村經濟多元化助力鄉村振興

（一）鄉村經濟多元化發展是扭轉現代農業發展瓶頸的關鍵

經過多年的努力，我們國家現代農業的發展已經滿足了百姓對農產品數量總量的需求，但是現代農業發展并未滿足百姓對農產品高質量、多樣性、差異化的需求，如果現代農業的發展仍然沿襲過去的路徑，粗放經營，過度依靠資源環境的消耗，只追求產量、數量的滿足，繼續田間地頭與百姓餐桌的錯配，不去重視供給的質量、可持續發展、多樣化問題，現代農業的發展勢必在錯誤的道路上越走越遠。而鄉村經濟多元化發展不僅是改變現代農業發展模式的關鍵，也是助力鄉村振興的關鍵。

（二）鄉村經濟多元化有利于降低市場風險和自然風險

農業是非常弱質性的產業，專業化的種植業和養殖業很難避免自然風險，遇到自然災害很容易全軍覆沒。因此，農民懂得“東方不亮，西方亮”的道理，多樣化農業可以降低自然風險。近年來，受到國際國內各種市場因素的影響，市場波動嚴重，單一化的農業已經不能承受生命之輕，多樣化的鄉村產業才是應對自然和市場風險的關鍵。

（三）鄉村經濟多元化有利于鄉村資源的充分利用

中國是一個鄉土社會，中國的城市也是脫胎于中國的鄉村，鄉村有著豐富的自然資源、社會資源和文化資源，也包括鄉村空間資源和人力資源。這一切都是中國實現鄉村振興，國家現代化的有力支撐，也是城市發展的有力依托。鄉村經濟多元化有利于鄉村資源的充分利用，有利于實行我國經濟的高質量發展。

二、推進鄉村經濟多元化，助力鄉村產業興旺

（一）推進鄉村經濟多元化要發展鄉村特色產業

營口市充分利用各個鄉村的區域比較優勢，培育發展具有區域特色的農業主導產品和支柱產品，大力發展特色經濟、規模經濟。利用東部山區柞木資源豐富，重點發展食用菌種植產業，創建香菇、花菇、平菇種植繁育基地。依托山地多、林下資源豐富的特點，發展大榛子、山野菜、中草藥種植等特色產業，培育大榛子種植、山野菜種植基地；依托生態資源豐富的特點，大力發展鄉村休閑游、觀光農業、民宿等旅游產業基地；通過招商引資，培育和壯大龍頭企業，增強輻射作用，帶動貧困戶脫貧致富，著力解決農產品賣難、農村勞動力富余難題，通過推動產業發展，不斷增強貧困地區發展的內生動力，進一步拓寬貧困戶增收致富渠道。

（二）推進鄉村經濟多元化要發展鄉村融合產業

三產融合，在營口的各個鄉村表現良好，營口大力扶持龍頭企業發展，有效整合各類農產品加工企業技術、資金、品牌、銷售網絡等資源優勢，注重培植和引進帶動能力強、產業關聯度大、輻射面廣的龍頭企業，強化龍頭企業輻射帶動作用。形成了海水特色養殖、林下經濟、鄉村特色游、畜牧養殖等五大產業群，牢牢鎖定龍頭企業，加大扶持力度。目前，全市形成以糧食、水果、水產、蔬菜、畜牧、柞蠶等為主導產業的10 條產業鏈，市級以上重點農業產業化龍頭企業達到68 家，其中國家級3 家，省級20 家，市級54 家，構建起市場牽龍頭、龍頭帶農戶的發展模式。

（三）推進鄉村經濟多元化要發展組織起來的產業

農業適度規模經營不僅能夠實現糧食增產，還能有效地節約成本。2014 年中央深改小組第五次會議審議《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》并通過，指出我們要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局，從而發展組織起來的農業，促進鄉村經濟的多元化發展。近年來，黨中央一直在土地兩權分離的基礎上，探索三權分置的辦法，即土地的所有權歸集體，承包權歸農戶，經營權流轉，目前我國土地三權分置格局基本形成，標志我國真正探索出了一條土地家庭承包基礎上，集約節約利用的途徑。據統計，截至目前，全國家庭承包耕地流轉面積達到4.47億畝，占家庭承包經營耕地總面積的33.3%，2016 全國土地流轉面積約占家庭承包耕地總面積35%。1/3 承包地租出去了。60%農戶間流轉，10%工商資本，30 家庭農場合作社等。蘇州、江蘇、常州等地區90%以上土地已經流轉，更多地方達到20%-30%的流轉度，土地流轉整體態勢良好，正在平穩健康發展。農民合作社171.3 萬，家庭農場87.7 萬，龍頭企業12.6 萬家。現代農業經營體系基本成型。