以“三位一體”的監督體系營造風清氣正的發展環境

鄭偉偉

（山西燃氣產業集團有限公司，山西 太原 030032）

中國共產黨以趕考的步伐一步一步成長壯大，付出了很大的代價，做出了巨大的犧牲。黨的十八大以來，黨中央馳而不息糾正四風，從嚴規范黨內政治生活制度，建立完善黨內監督體系，全方位立體式開展黨內政治巡察，進一步彰顯黨中央鏟除腐敗土壤、全心全意為民務實的鮮明態度和堅定決心。黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央，旗幟鮮明地提出了“兩個一百年”的偉大夢想，成為全國人民自我奮斗和不懈努力的共同思想遵循，各級黨組織始終站在政治的高度，為實現民族復興、國家富強、人民富足勇毅篤行，實現這個宏大的愿景需要堅強的政治紀律和作風作為保障。

當前，在省委省政府全面推進改革轉型的大好發展背景下，黨風廉政建設取得顯著成績。但是，我們一定要清醒認識面對的形勢，以高度的政治警覺性，認真整改各類突出問題。一是抓早抓小不夠的問題。各級黨委巡察檢視出了存在的一些問題。有的違規違紀現象，巡察整改不徹底。一些人員因為這些問題被處分和問責，暴露出在問題整改上決心和力度不夠大。二是不收斂不收手問題。近年來受處分人員的違規違紀行為，大多數發生在十八大之后。三是制度空轉、管理不嚴問題。有的制度比較健全，管理辦法不少，但有的制度浮在表面，效果不好，個別領域風險點依然突出。四是“四風”現象還未斷鏈除根。個別黨員干部敬畏意識不強，落實制度走過場、走形式，不犯大問題，屢犯小毛病，違規報銷、搞特殊化等四風現象時有發生。五是倦怠消極、不愿擔當問題。有的干部在其位不謀其政，進取意識不夠，不敢啃“硬骨頭”，影響發展，需要各級黨組織構建堅強嚴密的監督體系。

一、著力健全完善監督體系

一要抓好責任監督。各級紀檢監察機構要在保落實中先行一步，始終將全面從嚴治黨、從嚴治企的責任扛起來、落實下去。各級紀委要正確履職監督執紀責任，每季度向黨委報告一次黨風廉政建設工作，明確當前黨風廉政建設的問題，并提出重點任務和重大舉措，推動“兩個責任”落地見效。

二要強化日常監督。各級紀檢機構要統籌運用動態檢查、交叉互查、專項整治、節點督查等形式，把管理和監督有機融合起來，確保企業在做決策、抓落實中軌道不偏。

三要突出重點監督。要按照省紀委、監委能源領域反腐敗專項行動要求，緊盯基建施工、招標采購、銷售貿易、組織人事、勞動用工等關鍵領域和關鍵崗位的監督，形成在有效監督下按章辦事、按流程辦事的良好生態。

四要集聚合力監督。要以黨內監督為主導，強化黨委領導下審計工作的重要職能，將事前事后事中審計、法律前置把關、網絡輿論監督、職工群眾監督、企務公開等形式貫通起來，有效化解和防范經營及廉潔風險，構建黨委領導下的全方位的監督體系。

二、構筑拒腐防變的思想防線

一要加強宗旨信仰教育。共產黨人要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把近中國特色社會主義思想和系列重要講話作為干事創業的精神大餐，對照自身言行經常校準糾偏。要始終堅持嚴肅的黨內政治生活制度，把為民務實奮斗情懷根植于改革發展中。

二要升級紀律規矩意識。十八大以來，黨中央制定下發了一系列從嚴治黨的規章制度，這些制度是全體黨員正確履職盡責政治保護，是黨員干部干事創業、謀事創新的根本準則。各級黨組織、紀委監察機構要督促全體黨員干部常學常新，時刻警示提醒，做到紀律規矩下的會作為、善作為。

三要突出正向激勵引導。當前國際國內經濟發展不確定因素增多，勢必帶來經營壓力，迫切需要廣大干部迎難而上、化危為機。黨組織要善于在改革發展重大考驗中識別考察干部，

大張旗鼓地表彰一大批勇于擔當盡責的好干部，下大力氣懲治那些匿名誣告、損害企業發展的問題。

四要抓好典型案例警示。黨的十八大以來，一大批黨員領導干部思想和肌體受到侵蝕，因為違規違紀被懲處，組織多年的培養、個人多年的奮斗，瞬間付之東流，讓人倍感痛惜！案例是最好的教材。要繼續開展警示教育，用正反典型啟發深省，促進黨員干部在思想和行動上不碰紅線，不越底線，為企業高質量發展提供堅強的紀律保障。

三、始終保持反腐敗高壓態勢

一要全力開展存量清零。針對以前的存量問題，各級紀檢監察機構要對遵規守紀、謀事干事的當事人運用“四種形態”予以常態化處置；對至今不收斂、不收手，且在抓落實中故意設置障礙、損害企業發展利益的腐敗問題，必須以猛擊一掌的態度予以嚴肅查處。

二要以零容忍態度堅決遏制增量。各級紀檢監察機構要強化案件查辦，擦亮探照燈，對反映的案件要追根溯源，斬斷腐敗發生的源頭。有些單位反映近年來信訪舉報數量不少，各級紀委信訪部門要積極解決問題、化解矛盾，努力降低上級轉辦件數量。

三要做到防范在前。小腐敗往往都是從接受請客吃飯、接受禮品饋贈開始的。每個人貪腐欲望都發端于小恩小惠，從不以為然到順其自然。各級紀委要常念緊箍咒，教育黨員干部在思想上警惕貪腐心理養成，運用日常監督糾偏不當行為，把反腐抓在經常，抓在小事上。

四要抓好巡視巡察整改。巡視巡察作為黨內監督的一種新形式，目前已成為大家的普遍共識。各級黨組織要深刻認識巡視巡察對強化黨的政治領導的重要作用，切實把巡視巡察反饋的問題逐條整改，定期報告，促進高質量發展取得新的成效。