鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算管理亟待加強(qiáng)

近幾年來，我們?cè)趯?duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政決算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：

（一）綜合預(yù)算編制不準(zhǔn)確，存在少編或漏編現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了向人代會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算編制情況而人為地調(diào)節(jié)平衡。

（二）財(cái)政收支決算不真實(shí)，存在當(dāng)年收入或支出掛往來，有的基建支出完工多年不結(jié)算、不記賬。

（三）預(yù)算支出執(zhí)行不力，超預(yù)算支出項(xiàng)目多、數(shù)額大。如工業(yè)園區(qū)的投入、招商引資優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)及招商引資費(fèi)用，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有預(yù)算或者預(yù)算很小，但實(shí)際支出均很大。

（四）綜合預(yù)算管理不到位，仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在少收或收入不進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)政；超預(yù)算支出大部分沒有按法定程序調(diào)整預(yù)算。

（五）暫存、暫付款往來款項(xiàng)戶頭多、時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大，長(zhǎng)期不進(jìn)行核對(duì)清理，導(dǎo)致十幾年、幾十年的芝麻陳賬一直掛在賬上。

根據(jù)上述存在的問題，筆者建議：

（一）基層政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，重視和加強(qiáng)綜合預(yù)算管理，提高依法理財(cái)?shù)哪芰Γ瑥?qiáng)化預(yù)算，嚴(yán)格考核，依法辦事。

（二）基層財(cái)政部門一方面準(zhǔn)確可行地編制綜合預(yù)算，另一方面要按人代會(huì)批準(zhǔn)的綜合預(yù)算報(bào)告嚴(yán)格收支管理，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，管住收入，把好支出關(guān)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要履行職責(zé)，檢查綜合預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)綜合預(yù)算監(jiān)督，促進(jìn)政策依法行政，以不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算管理水平。

（作者單位：奉新縣審計(jì)局）