依法治國形勢下農村基層黨組織法治化建設的探討

艾力江·熱合曼

（喀什地委黨校 新疆喀什 844000）

在黨的十九屆五中全會提出的依法治國的新形勢下，加強農村基層黨組織法治化建設，不僅是全面對象“鄉村振興”戰略的需要，而且也是鞏固脫貧攻堅成果和扎實推動共同富裕的根本前提。因此，需要在農村基層黨組織法治化建設中，切實加強深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，不斷提升農村基層黨組織法治化建設的成效，推動法治化建設進程的完善。

深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神指導農村基層黨組織法治化建設

為切實強化農村基層黨組織法治化建設，作為農村基層黨組織，需要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實習近平總書記關于鄉村振興的重要講話與指示精神，不斷鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉村振興朝著高質量的方向發展，切實發揮農村基層黨組織的引領作用，且一切基層黨組織的建設和活動的開展，都必須以依法治國為前提，在法治化建設進程中，以黨的十九屆五中全會精神為引領，接續推動全面脫貧與鄉村振興的有效銜接，將黨的十九屆五中全會精神的貫徹落實作為農村基層黨組織法治化建設的重要政治任務。

2020年《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，堅持全面依法治國和加強社會主義法治國家的建設，加大力度保障社會公平正義、人民權利的顯著優勢。農村基層黨組織作為直面群眾的黨政機關，一言一行、一舉一動都代表著黨和國家的形象，作為農村基層黨組織的黨員領導干部，需要切實強化黨的十九屆五中全會精神的學習，不斷強化黨員領導干部的法治觀念，切實提升農村基層黨員的法治理論素養，并著力完善制度體系，確保基層人民群眾合法群益得到保護，在農村基層黨組織法治化建設中，需要組織黨員群眾強化黨內法規制度的學習與領會，不斷強化農村基層黨員干部的法治意識，不斷確保群眾利益訴求的正常渠道暢通，始終堅持群眾路線，切實生群眾工作本領，踐行共產黨員的初心使命，全面參與到全心全意為人民服務的行列之中，并為之而奮斗終生。

依法治國形勢下農村基層黨組織法治化建設的新要求和新起點

新要求。國家“十四五”規劃中提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。在依法治國的新形勢下，對農村基層黨組織提出的新要求主要體現在以下幾個方面：一是不斷提升農業質量效益與競爭力；二是大力實施鄉村建設行動；三是不斷深化農村改革；四是著力鞏固脫貧攻堅成果，并與鄉村振興進行有效銜接。在這樣的新要求下，依法治國的根本要求就是推動全面依法治國和法治建設鄉村基層行，切實強化農村基層黨組織的法治化建設，這就需要將法治融入鄉村振興的頂層設計之中，又要發揮依法治國在鄉村治理問題中的作用，著力實現自治、法治與德治的有機結合，在農村基層黨組織法治化建設中，需要不斷激發廣大農村人民群眾的內生動力，不斷改變農村基層黨組織從傳統的要我“治”向我要“治”的深入轉變。農村基層黨組織在引領廣大農村群眾走向鄉村振興的道路上，需要不斷強化農村基層黨組織的黨建特色，并將法治化建設作為根本前提，這樣才能引領村民自覺成為法治鄉村的踐行者與建設成果的擁護者和維護者。

新起點。站在“十四五”的新起點，為鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，切實提升廣大農村人民群眾的幸福感，在狠抓鄉村振興的過程中，不僅要大力發展農村農業和調整產業結構，而且還要在產業鏈方面加快升級和完善，這就需要在農村基層黨組織法治化建設中，始終堅持走具有中國特色的社會主義發展道路，既要立足于中國特色社會主義法治建設，又要持之以恒地運用馬克思主義法學基本原理于全面依法治國的實踐之中，不斷探索和解決農村基層黨組織法治問題解決的新路徑和新渠道，在注重理論探索深入實施的同時，還要不斷敢于實踐創新，著力實現歷史與現實間的貫通、國際與國內的關聯，理論與實踐的結合，才能更好地解決全面依法治國和法治鄉村間中面臨的問題，始終以習近平法治思想為引領，在新起點、新征程中貫徹新的發展理念，著力構建新的發展格局，致力于農村基層黨組織新業態的構建，始終圍繞建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設的總目標，始終堅定不移地走具有中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推動農村治理體系的發展，不斷提升農村基層黨組織的現代化治理能力，為全面加強社會主義現代化國家的建設、社會主義核心價值觀的踐行、鄉村振興戰略的實施、二〇三五年遠景目標的實現奠定堅實的法治保障。

依法治國形勢下農村基層黨組織法治化建設的新對策和新思考

新對策

創新培育機制，強化法治觀念，提升法治意識。農村基層黨組織的法治化建設必須接地氣，以農村基層黨員干部為核心，切實強化對其的思想啟發和行為引導，在農村基層黨員干部教育培訓機制上不斷創新，從傳統的被動學習和形式化學習轉移到主動學習和自主學習上來。這就需要充分發揮黨內民主生活會的優勢，引導農村基層黨員干部與黨組織之間加強思想交流，通過自我批評和相互批評的方式，不斷強化黨員干部的法制觀念，提升黨員干部的法治意識。在教育培訓內容創新時，應以黨性教育作為基礎上，認真貫徹和落實黨的十八來以來各種全會精神，切實加強習近平法治思想的學習，牢記全心全意為人民服務的初心使命，切實強化思政教育、法治教育、意識形態教育。在學習時間上需要做到靈活安排，做到常態化學習，采取定期與不定期相結合的方式，切實強化對農村黨員干部的考核，充分意識到農村法治建設和鄉村治理中所扮演的角色，并加強對其的激勵和實踐，將廣大基層農村人民群眾緊緊地團結在黨與政府的周圍，不斷形成社會主義新農村建設的強大合力。

強化法治建設，發揮群眾優勢，推動法治進程。黨的十八大以來，我國在全面依法治國中取得了重大成就，在依法治國的新形勢下，需要我們不斷強化農村基層黨組織法治建設，既要注重學法、普法和執法，又要對法治化建設中遇到的問題不斷樹立和反思，在看到成效的同時，還要正視農村基層黨組織建設中現存的不足和問題，并結合存在的問題，采取針對性的對策，才能不斷完善農村基層黨組織建設。尤其是在鄉村振興的有效銜接過程中，需要切實引導廣大基層農民群眾參與到鄉村法治建設行列之中，不斷發揮群眾在鄉村法治建設中的優勢，強化群眾的主人翁意識，切實加強對農村基層黨組織法治化建設的監督，暢通建議和訴求渠道，推動農村法治進程加快和完善，煥發農村基層黨組織的法治活力。

新思考

在農村基層黨組織法治化建設中，作為農村基層的黨員干部，需要著力思考以下問題：一是如何在法治鄉村建設中始終堅持和強化黨對法治鄉村建設的領導作用；二是如何鞏固農村基層黨組織在法治鄉村建設中的引領作用；三是如何提升農村基層黨組的戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用。只有切實強化對上述問題的思考，才能更好地推動鄉村法治建設始終朝著正確的方向發展。因此，筆者認為，在農村基層黨組織法治化建設中，應始終以中央全面依法治國委員會印發的《關于加強法治鄉村建設的意見》為導向，緊密結合本地區的實踐，不斷探索和完善并發揮黨組織在法治鄉村建設中領導作用，按照意見要求做到對標對本的落實，加強與上級部門的豎向溝通和其他農村基層黨組織之間的橫向聯系。

綜上所述，本文緊密結合2035年要基本建成法治鄉村的要求，在依法治國的形勢下，不斷強化農村基層黨組織法治化建設，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，切實發揮黨的十九屆五中全會精神的指導作用，提出了依法治國形勢下農村基層黨組織法治化建設的新要求和新起點、新對策和新思考，需要我們切實不忘初心，牢記使命，在全心全意為人民服務的道路上始終堅持和強化黨的全面領導，永葆黨的青春活力。