關(guān)于平原縣組織振興工作的有益做法

翟 珊

（中共山東省委黨校/山東行政學(xué)院） 山東濟(jì)南 250014）

2017年以來，平原縣基層組織工作呈現(xiàn)新氣象，黨員干部展現(xiàn)新作為，為全縣各項(xiàng)工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)推動(dòng)。

隊(duì)伍建設(shè)。主要抓好“兩支隊(duì)伍”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員隊(duì)伍。加強(qiáng)組織委員的能力和素質(zhì)鍛煉，使其成長為基層工作的全面手；探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)工作成績突出的進(jìn)行激勵(lì)性調(diào)整，工作特別優(yōu)秀可以破格提拔。

片區(qū)干部隊(duì)伍。為促進(jìn)片區(qū)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以片區(qū)現(xiàn)有場所、人員為基礎(chǔ)，探索片區(qū)干部下沉。注重因地制宜、量力而行，不搞“一刀切”，確保片區(qū)天天開門、時(shí)時(shí)有人。

基本建設(shè)

基層組織工作頭緒多、任務(wù)重，必須以系統(tǒng)思維進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，做到抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全盤。

推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)制度，編印《基層黨建制度操作規(guī)范匯編》，嚴(yán)格參照執(zhí)行。二是年初制定計(jì)劃，明確任務(wù)怎么抓，抓到什么程度，如何督導(dǎo)、考核等，以全年12個(gè)主題黨日為載體，分階段落實(shí)、督導(dǎo)。

以黨建統(tǒng)領(lǐng)，抓黨建促鄉(xiāng)村組織振興。一是結(jié)合平原縣實(shí)際制定工作方案，細(xì)化措施，明確組織部、宣傳部等18個(gè)部門責(zé)任。二是調(diào)整充實(shí)駐村工作隊(duì)。從各部門精選 “第一書記”對(duì)省扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行“三幫一”定點(diǎn)幫扶。建立定期調(diào)度通報(bào)制度，每月調(diào)度一次工作進(jìn)展，以平原組織工作專刊形式通報(bào)，推進(jìn)工作扎實(shí)開展。三是規(guī)范村主職干部檔案管理。嚴(yán)格落實(shí)黨支部書記調(diào)整審批備案制度。四是持續(xù)提升農(nóng)村干部報(bào)酬待遇。讓支部書記按月領(lǐng)“工資”，并直接與工作成績掛鉤，增強(qiáng)日常激勵(lì)作用。加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。列支專項(xiàng)資金為全縣支部書記進(jìn)行健康查體、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放離任干部補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部干事有奔頭，離職有保障。

積極穩(wěn)妥做好村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。2017年底，村和城市“兩委”換屆選舉工作啟動(dòng)，平原縣鄉(xiāng)兩級(jí)思想統(tǒng)一、態(tài)度明確：要把這次“兩委”換屆作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大機(jī)遇，旗幟鮮明、大張旗鼓的換，嚴(yán)格政策、依法依規(guī)的換，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確方法路徑，確保“兩委”換屆積極穩(wěn)妥順利推進(jìn)。

提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。打造農(nóng)村領(lǐng)域過硬支部，占比不低于20%。完善星級(jí)化管理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村和城市社區(qū)黨組織評(píng)星定級(jí)。一是實(shí)施目標(biāo)管理。以村黨組織書記在基層黨組織規(guī)范建設(shè)中的履職情況為重點(diǎn)，抓好基本建設(shè)；以探索推行農(nóng)村黨員“胡同長”制度，搭建無職黨員發(fā)揮作用平臺(tái)為重點(diǎn)，抓好特色建設(shè)，形成農(nóng)村黨組織、黨組織書記和黨員隊(duì)伍“三位一體”管理機(jī)制；以守牢黨員發(fā)展、惠農(nóng)政策落實(shí)、廉潔自律等底線工作“第一責(zé)任人”職責(zé)為重點(diǎn)，抓好底線建設(shè)；把握階段特點(diǎn)，突出推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績，作為評(píng)價(jià)村黨組織書記業(yè)績的核心內(nèi)容。二是創(chuàng)新考核評(píng)議方法。對(duì)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)并取得實(shí)際效果的予以獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)；對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績，加大考核分值比重；對(duì)工作敷衍應(yīng)付或出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的予以降星或暫緩晉星。三是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲形式。村黨組織書記績效補(bǔ)貼與黨組織評(píng)星定級(jí)直接掛鉤；縣級(jí)以上優(yōu)秀黨組織書記從五星級(jí)黨支部中產(chǎn)生，“七一”大會(huì)進(jìn)行隆重表彰。

特色建設(shè)

深化“三務(wù)三資”陽光報(bào)告會(huì)制度，探索建立“一述、二問、三定、四評(píng)”工作機(jī)制，一述是黨支部書記現(xiàn)場報(bào)告全部村事;二問是問計(jì)于民、問需于民;三定是對(duì)征求的意見和訴求，定責(zé)任人，定目標(biāo)，定措施;四評(píng)是村黨支部書記自評(píng)、村“兩委”干部評(píng)議、黨員評(píng)議、村民代表評(píng)議。平原縣以“三務(wù)三資”陽光報(bào)告會(huì)為切入點(diǎn)，以民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督“四個(gè)民主”為重點(diǎn)，逐步建立組織體系、制度體系、責(zé)任體系、保障體系“四位一體”的村級(jí)治理模式，以村級(jí)治理規(guī)范化推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、德治、法治的有機(jī)結(jié)合，讓村黨組織書記在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的事業(yè)里有更大作為。

底線建設(shè)

加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理。一是嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口”。落實(shí)結(jié)構(gòu)性傾斜要求，注重在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。二是開展黨建材料造假、黨員信教問題專項(xiàng)整治。三是強(qiáng)化日常管理。利用“燈塔-黨建”在線山東E支部平臺(tái)，督促流動(dòng)黨員在線學(xué)習(xí)交流。推進(jìn)黨員積分制管理。對(duì)黨員參加組織生活、帶頭遵規(guī)守紀(jì)、發(fā)揮模范作用等情況量化積分。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，用好黨員關(guān)懷幫扶基金。

壓實(shí)壓緊基層黨建責(zé)任。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。縣委書記帶頭履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)基層黨建工作親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)。帶頭落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委書記走訪調(diào)研制度，研究破解基層黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題；帶頭抓基層黨建突破項(xiàng)目，有效破解了農(nóng)村基層黨組織辦事不公、服務(wù)稀松、財(cái)務(wù)不清等問題，為建設(shè)過硬農(nóng)村黨支部奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。強(qiáng)化日常督導(dǎo)考核力度，組建黨建督導(dǎo)隊(duì)伍，把從嚴(yán)要求貫穿全年。對(duì)基層黨建實(shí)行單獨(dú)考核。

鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，組織振興更為保障。想要辦好農(nóng)村的事，辦好農(nóng)民的事，就離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就離不開組織振興。平原縣的這一系列做法雖不全面，但為組織振興提供了有效的借鑒意義。